Изучение причин и условий преступности правоохранительными органами

Для осуществления эффективной предупредительной работы правоохранительные органы должны обладать определенными знаниями о природе причин и условий преступности, их социальной обусловленности.

В практической деятельности правоохранительных органов, прежде всего органов внутренних дел, изучение причин и условий преступности осуществляется в процессе их выявления и устранения, что закономерно вытекает из ст. 12 Федерального закона «О полиции»¹.

Можно выделить два уровня (направления) изучения ОВД и иными правоохранительными органами причин и условий преступлений:

• • изучение причин и условий преступлений в рамках конкретного уголовного дела;
• • обобщенное изучение причин и условий преступлений, совершенных на обслуживаемой территории.

В соответствии со ст. 73 УПК РФ, обстоятельства совершения преступления входят в предмет доказывания по уголовному делу. Поэтому следователь, лицо, производящее дознание, обязаны выявлять причины, порождающие преступность, и выяснять обстоятельства, способствующие совершению преступлений.

Сказанное позволяет заметить, что причины и условия, способствующие совершению преступления, проявляются в различных сферах общественной жизни (экономике, идеологии, культуре, правовой, технической, организационно-управленческой сферах), а также в индивидуальной жизни конкретных лиц, допускающих отклонения от общепринятых норм поведения и в силу этого способных совершить преступления.

По этим двум направлениям осуществляется деятельность органов внутренних дел по выявлению и устранению причин и условий преступности и отдельных преступлений. Для выявления причин и условий преступлений (преступности) используют как процессуальные, так и непроцессуальные меры.

Процессуальные меры, т. е. закрепленные в нормах УПК РФ, осуществляются в ходе конкретных следственных действий.

Осмотр места происшествия. В ходе данного следственного мероприятия, например, по таким преступлениям, как кражи, выявляются условия, способствующие совершению преступления (отсутствие охраны, сигнализации, освещения; примитивность запорных устройств; употребление гражданами во время работы спиртных напитков; беспечное отношение охраны к своим обязанностям или граждан к охране своего имущества).

Допрос свидетелей и потерпевших позволяет выявить множество фактов, способствующих совершению преступлений (небрежное отношение граждан к сохранности имущества; провоцирующее поведение потерпевшего, отсутствие эффективного контроля ОВД за лицами, которые могут совершить преступление и др.).

Допрос подозреваемого и обвиняемого. В ходе таких допросов преступник дает показания о том, что побудило его совершить преступление и что облегчило ему сделать это.

Сведения, указывающие на условия, способствующие совершению преступлений, могут быть получены в ходе следственного эксперимента, проверки показаний на месте, экспертизы вещественных доказательств (например, экспертиза замков, изъятых с места происшествия, указывает на их несовершенство и способы, которыми они могут быть открыты).

Непроцессуальные меры, применяемые органами внутренних дел по выявлению причин и условий преступности:

• • анализ данных о совершенных преступлениях на территории ОВД и определение их наиболее типичных причин и условий;
• • изучение общественного мнения, материалов в средствах массовой информации, сообщений должностных лиц государственных и общественных органов о совершенных преступлениях и их причинах (например, сообщения из отдела жалоб редакции газеты, контрольно-ревизионных органов и т. д.);
• • работа с письмами и жалобами граждан, в которых указывается о тех или иных криминогенных факторах;
• • проведение массовых мероприятий (рейды, проверки, обследования, например рейды по выявлению мест скопления антиобщественного элемента, по выявлению лиц, находящихся в нетрезвом состоянии в общественных местах и т. д.);
• • обследование тех или иных объектов, в которых хранятся материальные ценности (склады, бары, магазины, банки и т. д.).

Выявив причины и условия преступлений, сотрудники правоохранительных органов принимают меры к их устранению.

Меры по устранению причин и условий преступности, подобно мерам по выявлению, можно разделить на непроцессуальные и процессуальные. К непроцессуалъным относятся:

• • информация в органы государственной власти, руководителям учреждений, организаций. В ней указывается, какие недостатки выявлены ОВД на том или ином объекте, которые способствовали совершению преступлений и которые необходимо устранить;
• • выступления в трудовых коллективах;
• • выступления в средствах массовой информации:
• • выступления перед общественностью с лекциями, беседами по правовым вопросам.

Процессуальные меры. В соответствии со ст. 29 УПК РФ, если при судебном рассмотрении уголовного дела будут выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, то суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на данные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер по их устранению.

Список рекомендованной литературы

• 1. Антонян Ю. М. Криминология: учебник. М., 2018.
• 2. Антонян Ю. М. Роль конкретной ситуации в совершении преступления. М., 1973.

• 3. Криминология: учебник / под ред. В. Д. Малкова. М., 2006.
• 4. Криминология: учебник/ под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М., 2015.
• 5. Криминология: учебник / под ред. В. И. Авдийского. 2-е изд. М., 2018.
• 6. Кузнецова Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984,
• 7. Кудрявцев В. Н. Преступность и нравы переходного общества. М., 2002.
• 8. Кудрявцев В. Н. Борьба мотивов в преступном поведении. М., 2007.
• 9. Курс советской криминологии. В 2 т. Т. 1. М., 1985.
• 10. Лунеев В. В. Курс мировой и российской криминологии: учебник. В 2 т. Т. 1. М., 2012.
• 11. Эминов В. Е. Причины преступности в России: криминологический и социально-психологический анализ. М., 2011.

Вопросы для самоконтроля

• 1. Что такое причина и условие?
• 2. Что такое причины и условия преступности?
• 3. В чем различие между причинами и условиями преступности?
• 4. Какие наиболее характерные причины и условия преступности в современной России?
• 5. Классификация причин и условий преступности.
• 6. Что такое криминогенная ситуация, каковы ее виды?
• 7. Как правоохранительные органы выявляют и изучают причины и условия преступности и преступлений?