Отраслевая и организационная структура культуры

Отраслевая структура культуры

Характеристика продуктов, удовлетворяющих потребность в культурной, художественной деятельности, позволяет определить область их производства, область экономической деятельности по созданию продуктов культуры.

Экономическая сторона человеческой деятельности определяется тем, что ее различные виды осуществляются в рамках системы общественного разделения труда^[1], а продукты поступают в потребление посредством обмена. Обособление видов экономической деятельности в этой системе выражается в образовании отраслей — ветвей системы общественного разделения труда, структурных элементов экономики.

Отрасль экономики — это совокупность производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид экономической деятельности.

Вид экономической деятельности — процесс, приводящий к получению однородного набора продукции (товаров или услуг).

Хотя отрасль отражает объективное состояние общественного разделения труда, установление границ отраслей для целей макроэкономического анализа и статистического учета на практике значительно затруднено. Это связано с тем, что экономическая деятельность хозяйствующего субъекта (производителя продукции) достаточно разнообразна и часто происходит в направлении производства нескольких видов продуктов. В период постиндустриального общества диверсификация — процесс перехода от односторонней производственной структуры к многопрофильному производству с широкой номенклатурой выпускаемой продукции — становится необходимым элементом стратегии развития организации. В условиях появления и роста числа различного рода комплексов, комбинатов, конгломератов и объединений определение отраслей, установление их границ на практике редко бывает четким и всегда в чем-то произвольно.

При отнесении субъектов хозяйствования к видам экономической деятельности, при установлении функциональных границ отрасли различают:

• — основную деятельность, вносящую наибольший вклад в создание добавленной стоимости или приносящую преобладающую долю валового выпуска продукции (товаров или услуг);
• — подсобную деятельность — к ней относятся виды деятельности, при которых производятся продукты других отраслей;
• — вспомогательную деятельность, осуществляемую для поддержки главных видов деятельности организации, т. е. деятельность по обслуживанию основной (перевозка, хранение, закупка, управление, снабжение, маркетинг, ремонт и т. д.).

Группировка производителей в отрасли осуществляется по основной деятельности. При этом не учитываются различия в форме собственности (частная, государственная, муниципальная), юридическом статусе (юридическое лицо, физическое лицо) и характере деятельности (рыночная, нерыночная).

Определение отраслей — классификация производителей продукции по видам их экономической деятельности — основывается на следующей совокупности классификационных признаков:

• — характер основной производимой продукции;
• — вид ее использования (назначение);
• — организация и технология производства;
• — вид сырья, материалов.

В соответствии с этим можно назвать следующие черты, характерные для экономической деятельности субъектов в отрасли культуры:

• — продукция отрасли — культурное благо — предназначена для удовлетворения культурных, художественных потребностей и направлена на эстетическое развитие потребителя;
• — основная производственная деятельность, осуществляемая в отрасли, имеет в значительной мере творческий характер — это интеллектуальная деятельность, обладающая чертами неповторимости, оригинальности и уникальности;
• — технология производства и потребления продуктов основана на использовании законов художественного творчества и художественного восприятия;
• — преобладающая экономическая форма продукции —услуга;
• — основные факторы, определяющие цену продукции — уникальность (редкость)^[2] и художественность. Значительная часть продукции не подвержена моральному старению, наоборот, время — фактор роста ее цены;
• — технология производства продуктов ориентирована, главным образом, на совместный характер их потребления (в группах, коллективно) и основана на механизме прямой и обратной связи между производителем и потребителем продукции, потребление не предполагает систематического характера и не основано на административном воздействии;
• — продукция производится либо штучная, либо небольшими партиями, поэтому производство имеет характер единичного или мелкосерийного;
• — предметом производства, его основным «материалом» является потребитель продукции, в связи с чем процесс «отработки людей людьми» требует высокого уровня затрат на формирование трудового фактора производства — работников. Производство на этом основании является трудоемким, а требования, предъявляемые к работникам, — высокими;
• — главным фактором производства на стороне предложения являются творческие способности работников;
• — главным фактором производства на стороне спроса является свободное время посетителя, от его объема зависит технологический ритм и финансовые ресурсы производства;
• — средства производства (техника, оборудование) в большинстве секторов культуры играют вспомогательную роль и не влияют на производительность труда работников основного производства;
• — в организации производства значительна роль подготовительных процессов (репетиций, написания пьес, музыки, картин, организации экспозиции, комплектования и др.), отнимающих большую часть временных и трудовых затрат.

Совокупность видов деятельности, обладающих этими чертами, и образует отрасль культуры, состав которой можно представить в виде двух взаимосвязанных подотраслей:

I подотрасль — «искусство» — объединяет виды деятельности, направленные на создание новых художественных форм. Включает деятельность театров, концертных и эстрадных организаций, киностудий, цирков, филармоний, фестивалей, музыкальных коллективов, а также деятельность литераторов, актеров, режиссеров, музыкантов, скульпторов и других представителей творческих художественных профессий, выступающих на индивидуальной основе.

Всеми признаками деятельности в области искусства обладает творчество художников — фотографов, модельеров одежды, обуви, предметов дизайна, ювелирных изделий. Однако по сложившейся в российской статистике традиции эти виды деятельности не относят к искусству, не упоминают в числе отраслей культуры, а при классификации органами статистики их включали в легкую промышленность (ОКОНХ^[3] до 2003 г.) или иные разделы, не связанные с культурой (ОКВЭД^[4] после 2003 г.).

II подотрасль — «культурное просвещение» — область сохранения, распространения, применения созданных в подотрасли «искусство» художественных форм, — включает деятельность организаций клубного типа, музеев, выставочных залов, парков культуры и отдыха, зоопарков, библиотек и архивов, заповедников, планетариев, кинотеатров и других организаций, а также культурно-просветительную деятельность на индивидуальной основе.

Однако в научной и учебной литературе и в статистике отраслевые границы часто устанавливают на основе какого-либо одного из классификационных признаков, в связи с чем в состав отрасли в зависимости от выбранного признака включают то одну, то другую совокупность производителей, поэтому границы отрасли, в частности отрасли культуры получают различные очертания. Так, нередко в отрасль культуры, помимо организаций культурного просвещения и искусства, включают организации телевидения, радиовещания и печати.

Культурные продукты — художественные программы, книги, фильмы и т. п. — занимают значительное место в деятельности таких диверсифицированных организаций как телеи радиокомпании, редакции газет, журналов, издательств, а также в деятельности Интернета. Как и организации культуры, они являются средствами организации досуга, но имеют существенные отличия от них по составу продукции (преобладают информационные продукты), по технологии производства (значительны элементы индустриального производства — машинизация труда, технология основана на применении техники, значительны масштабы производства и др.) и потребления (главным образом, индивидуальное). На этом основании деятельность в области книгоиздания, телевидения, радиовещания и Интернета целесообразно рассматривать как самостоятельную отрасль экономики — «средства массовой информации (СМИ)» — и не включать в состав других отраслей.

Этот подход на практике был применен в 2008 г., когда функция регулирования деятельности СМИ, в частности, их лицензирования, была выведена из перечня полномочий Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ и передана Министерству связи РФ. Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ было преобразовано в Министерство культуры РФ.

Используя для классификации признак технологического единства в производстве продукта, выделяют, например, аудиовизуальную сферу, включая в нее кинопроизводство, кинофикацию, телерадиовещание и Интернет. «Экранная культура» как фактор общей для названных видов деятельности технологии производства и потребления может быть использована в целях ее (технологии) исследования. Но и как объект управления (продюсерского дела) аудиовизуальная сфера достаточно неоднородна.

Для классификации отраслей по видам экономической деятельности Федеральная служба государственной статистики (Росстат) использует несколько классификаторов. Один из них, упоминавшийся в главе первой — ОКВЭД — общероссийский классификатор видов экономической деятельности, введенный в практику в 2005 г.

Первоначально в этом классификаторе отрасль культуры частично отражалась в подразделе О 92 «Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта» (см. Приложение 1). Декоративноприкладное искусство, включая народные художественные промыслы, размещено в разделе D «Обрабатывающие производства». В раздел К «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» включена деятельность в области фотографии, моделирования одежды, обуви, предметов интерьера и деятельность художников-оформителей, а также деятельность в области архитектуры. Виды художественной деятельности оказались разбросанными по всему классификатору, включающему 17 разделов и 99 подразделов. И даже в «профильном» подразделе О 92 она перемешана со спортивной, информационной деятельностью. Используя классификатор, сложно составить целостное представление об отрасли и ее масштабах.

Не избежал этого недостатка и новый ОКВЭД-2014, вступивший в силу с 1 января 2015 г. Так, профильный раздел R наряду с деятельностью в области искусства, организации развлечений, деятельности библиотек, архивов и прочих объектов культуры, включает, как и прежде, деятельность в области спорта. В то же время производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, издание звукозаписей и нот перенесено в раздел J. «Деятельность в области информации и связи» (см. Приложения 1 и 2).

Отрасль культуры имеет быстро развивающуюся инфраструктуру, которую образуют книгоиздательства, реставрационные мастерские, звукозаписывающие производства, кинокопировальные фабрики, предприятия по производству специального оборудования (светотехники, кинои фотоаппаратуры и материалов и др.), рекламные и гастрольные агентства, продюсерские и дистрибьютерские компании, образовательные учреждения (музыкальные школы и школы искусств, консерватории, вузы культуры, искусства), научно-исследовательские институты и методические центры, организации управления культурой (Министерство и его агентства, региональные управления, департаменты и отделы культуры).

Организации, составляющие инфраструктуру культуры, по характеру выполняемых функций можно разделить на:

• — управленческие;
• — производственные;
• — образовательные;
• — научно-методические;
• — снабженческо-сбытовые.

Эти организации, а также индивидуальные производители обеспечивают отрасль культуры необходимыми факторами (условиями) производства. Сами они входят в состав других отраслей^[5], однако технологические связи объединяют их с организациями культуры. Так, киностудии работают по договорам с кастинговыми агентствами, кинокопировальными фабриками, продюсерскими компаниями; библиотеки взаимодействуют с книжными коллекторами, магазинами, методическими центрами, институтами культуры, комбинатами по изготовлению библиотечного оборудования и т. д.

Отрасль культуры и ее инфраструктура образуют сферу^[6] культуры — совокупность отраслей, занятых производством культурного продукта, его распространением и созданием для этого необходимых условий; это совокупность отраслей, объединенных экономико-технологическими связями, основанными на договорных отношениях.

• [1] Общественное разделение труда — качественная дифференциация трудовой деятельности, приводящая к обособлению и сосуществованию различных ее видов.
• [2] Эта категория рассматривается в главе «Ценообразование на продукцию культуры».
• [3] Об общероссийских классификаторах ОКОНХ и ОКВЭД будет сказано далее.
• [4] Там же.
• [5] Так, образовательные организации культуры отнесены в ОКВЭД к отрасли «образование» (раздел М), управленческие организации к отрасли «Государственное управление» (раздел L), издательства книг, журналов, звукозаписей и др. к «Издательскойи полиграфической деятельности» (раздел Д) и т. д.
• [6] Термин «сфера» используется для обозначения группы близких, родственных (на основании какого-либо признака) отраслей в учебной и исследовательской литературе, и поскольку в нормативной практике нет его применения и толкования, границыгруппы отраслей, объединенных термином «сфера», всегда достаточно произвольныи не отражены в каких-либо государственных статистических классификаторах.