Сравнительная оценка возможного влияния различных мер государственной помощи семьям с детьми на рождение ребенка в ближайшие годы

Наряду с оценкой влияния мер помощи семьям с детьми на принятие решения о рождении детей, которые уже родились в 2007— 2013 гг., важно, особенно для определения перспектив динамики рождаемости, попытаться оценить возможное влияние этих мер на принятие решений о рождении детей в ближайшие годы. Результаты опроса 2013 г. позволяют, опираясь на самооценочные ответы женщин, осуществить сравнительный анализ влияния различных факторов, в том числе мер помощи семьям с детьми, на возможное принятие решения о рождении ребенка в ближайшие три-четыре года (табл. 3.16).

Таблица 3.16

Оценка влияния различных факторов на возможное решение о рождении ребенка в ближайшие три-четыре года (средний балл по пятибалльной шкале)¹

¹ Меры расположены в порядке убывания среднего балла по пятибалльной шкале по ответам всех женщин; после них перечислены остальные факторы в том порядке, в каком они стояли.

По мнению тех, кто предполагает родить ребенка в ближайшие три-четыре года, среди всех мер помощи семьям с детьми наибольшее влияние на принятие решения о рождении этого ребенка может оказать возможность без проблем получить место для ребенка в детском саду (3,06 балла). Оценка ее влияния существенно превышает оценки по всем остальным мерам и уступает только личным обстоятельствам (3,69) и повышению уровня жизни семьи, улучшению жилищных условий (3,56). Если же говорить именно о мерах помощи семьям с детьми, то последующие места по оценке значимости занимают ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (2,78), несколько неожиданно — налоговые льготы работающим родителям (2,76), федеральный (2,73) и региональный (2,69) материнский (семейный) капитал.

Оценка влияния различных факторов на возможное принятие решения о рождении ребенка в ближайшие годы существенно отличается от рассмотренных выше данных об оценке влияния этих факторов на уже состоявшееся в 2007—2013 гг. рождение младшего ребенка. Они отличаются как по соотношению оценок значимости влияния различных факторов (на уже состоявшееся рождение, по мнению респонденток, сильнее всего повлияло ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (по оценке влияния на будущее рождение эта мера заняла второе место), а на втором и третьем местах — федеральный материнский (семейный) капитал и родовой сертификат (по оценке влияния на будущее рождение эти меры заняли соответственно четвертое и восьмое места), так и по величине среднего балла этой оценки — в отношении влияния на будущее рождение он существенно выше, чем на уже состоявшееся (например, влияние ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет на принятие решения о рождении младшего ребенка в 2007—2013 гг. было оценено респондентками в среднем в 1,94 балла, а на возможное решение о рождении ребенка в ближайшие три-четыре года — в 2,78 балла).

Как относиться к таким различиям в результатах? Понятно, что в обоих случаях речь идет не об объективной характеристике влияния факторов, а о мнении опрошенных женщин об их влиянии. В ситуации с оценкой этого влияния на уже состоявшееся рождение, как отмечалось выше, мы имеем дело с ретроспективной оценкой, которая может не совпадать с имевшей место при принятии решения о рождении ребенка, а может аккумулировать в себе влияние всего того, что имело место после рождения ребенка. Кроме того, те или иные меры, восприятие их с экономической и социально-психологической точек зрения могут влиять на субъективное восприятие личных обстоятельств как фактора принятия решения о рождении ребенка, трансформироваться в этом восприятии. В этом случае как фактор, влияющий на принятие решения о рождении ребенка, будут оцениваться именно личные обстоятельства, хотя те или иные меры помощи семьям, их комплекс могли, в свою очередь, повлиять на восприятие личных обстоятельств как благоприятствовавших рождению ребенка.

При оценке влияния факторов на возможное принятие решения о будущем рождении ребенка, в отличие от ретроспективной оценки, такого влияния мер на восприятие личных обстоятельств может не быть, а оценка влияния мер помощи семьям с детьми на принятие решения о рождении ребенка может учитывать значимость для женщины того или иного вида помощи семьям безотносительно к принятию решения о рождении ребенка, в том числе связанную с остротой проблем в том или ином аспекте жизнедеятельности семьи и, следовательно, с восприятием условий жизнедеятельности как благоприятствующих или не благоприятствующих рождению ребенка. При ретроспективной оценке такое восприятие условий жизнедеятельности и факторов, на них влияющих, видимо, несколько размывается, так как рождение ребенка состоялось и все, что ему предшествовало, может восприниматься иначе, чем в отношении предстоящего рождения.

Надо также иметь в виду, что ретроспективно оценивалось влияние различных факторов на принятие решения о рождении младшего ребенка в 2007—2013 гг. любой очередности, в том числе и первого. Что касается оценки влияния этих факторов на возможное принятие решения о рождении ребенка в ближайшие три-четыре года, то речь в данном исследовании идет только о вторых и последующих рождениях, ибо по условиям социологического опроса на все анкеты, по которым здесь сравниваются различия оценок, отвечали только женщины, уже имеющие как минимум одного ребенка.

В этом случае снова возникает противоречие, ибо, как было показано выше, именно в отношении принятия решения о рождении первого ребенка в 2007—2013 гг. оценка влияния появления возможности без проблем получить место для ребенка в детском саду была выше, чем в отношении вторых и последующих рождений (второе место против пятого). В отношении же возможного принятия решения о рождении будущего — второго или последующего — ребенка, как видно из табл. 3.16, влияние именно этого фактора было оценено наиболее высоко среди всех мер помощи семьям с детьми. Однако, как будет показано далее, особого противоречия здесь нет.

Наконец, следует иметь в виду и то, что оценки влияния факторов на принятие решения о рождении ребенка, уже родившегося в 2007— 2013 гг., и того, который, возможно, появится в ближайшие три-четыре года, относятся к не совсем одинаковым совокупностям респонденток: с одной стороны, в число тех, у кого выявлялись репродуктивные намерения и факторы, влияющие на них, входят и те, у кого младший ребенок родился в 2000—2006 гг. (т. е. ретроспективной оценки влияния факторов на рождение ребенка они не делали), с другой стороны, оценка влияния факторов на возможное принятие решения о рождении ребенка в ближайшие годы не осуществлялась для респонденток с тремя и более детьми (так как у них можно говорить о влиянии факторов только на рождение четвертого или последующего ребенка и влияния этой специфики на общие оценки по всей совокупности опрошенных нужно было избежать), и, естественно, эта оценка относится только к тем женщинам, которые собираются родить еще ребенка в ближайшие три-четыре года.

Представляется, что этот вопрос требует дальнейшего изучения, причем лучше всего на основе лонгитюдного (продольного) исследования с использованием изучения мнений респондентов, измерения их оценок на разных стадиях принятия решения о рождении ребенка (например, за несколько лет до рождения, в стадии беременности, вскоре после рождения ребенка, через несколько лет после рождения ребенка).

Оценка влияния различных факторов на возможное принятие решения о рождении ребенка в ближайшие три-четыре года существенно различается в зависимости от очередности ребенка (табл. 3.17).

Среди мер помощи семьям с детьми как факторов, влияющих на принятие решения о рождении второго ребенка (т. е. по ответам имеющих одного ребенка), выше всего было оценено влияние появления возможности без проблем получить место для ребенка в детском саду (средний балл составил 3,13; более высокая оценка только у повышения уровня жизни семьи, улучшения жилищных условий (3,59) и у личных обстоятельств (3,72)). Второе и третье места с почти одинаковой величиной среднего балла занимают ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (2,80) и федеральный материнский (семейный) капитал (2,79). Таким образом, отрыв возможности получения места для ребенка в детском саду от других мер помощи семьям с детьми по оценке влияния на возможное принятие решения о рождении второго ребенка в ближайшие годы здесь существенен.

Таблица 3.17

Оценка влияния различных факторов на возможное решение о рождении ребенка в ближайшие три-четыре года в зависимости от имеющегося числа детей (средний балл по пятибалльной шкале)^[1]

Так как доля собирающихся в ближайшие три-четыре года родить второго ребенка (т. е. однодетных) составляет 65% от всех ответивших, что собираются родить в этот период ребенка, их ответы в значительной степени определяют средние показатели по всем женщинам. Поэтому и в целом по совокупности женщин, собирающихся родить ребенка в ближайшие три-четыре года, фактор появления возможности без проблем получить место для ребенка в детском саду был оценен существенно выше остальных. То есть эту ситуацию определили однодетные женщины, среди которых подавляющее большинство родили первого ребенка в 2007—2013 гг. Вспомним, что именно в отношении рождения первого ребенка этот фактор занял высокое второе место по оценке влияния на принятие решения об этом рождении.

Уместно вернуться к отмеченному выше, казалось бы, противоречию, состоящему в том, что при оценке влияния различных мер помощи семьям с детьми на принятие решения о рождении младшего ребенка в 2007—2013 гг. фактор появления возможности без проблем получить место для ребенка в детском саду был оценен весьма высоко в отношении первого ребенка и заметно ниже — в отношении второго или последующего ребенка. Здесь же он высоко оценивается с точки зрения влияния на возможное принятие решения о рождении второго ребенка. Подчеркнем, что именно второго, а не последующего. Противоречия по сути нет. Наоборот, все логично. Этот фактор сначала существенно, по мнению респонденток, повлиял на рождение первого ребенка в 2007—2013 гг., а теперь существенно влияет на принятие значительной частью этих женщин решения о рождении второго ребенка.

Но это относится, прежде всего, к влиянию на принятие решения о рождении второго ребенка. В отношении же влияния на принятие решения о рождении третьего ребенка двухдетные женщины выше всего оценили возможность получения ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка в возрасте до трех лет в размере прожиточного минимума (3,15 балла, что существенно выше, чем у однодетных женщин при оценке влияния этого фактора на принятие решения о рождении второго ребенка (2,38)). На втором месте у них появление возможности без проблем получить место в детском саду (3,09), а на третьем — предоставление семьям с тремя и более детьми земельных участков под строительство жилого дома (3,02 балла, что, так же как и по ежемесячной денежной выплате, существенно выше, чем у однодетных женщин при оценке влияния этого фактора на принятие решения о рождении второго ребенка (2,32)). Видимо, неслучайно среди трех мер, наиболее высоко оцененных по степени возможного влияния на принятие решения о рождении в ближайшие годы третьего ребенка, две ориентированы на поддержку прежде всего именно третьих рождений (и оценка влияния этих мер на принятие решения о рождении третьего ребенка в среднем существенно выше, чем в отношении рождения второго ребенка). Отметим еще и более высокую в среднем оценку влияния на принятие решения о рождении третьего ребенка, по сравнению со вторым, налоговых льгот работающим родителям и изменения отношения государства к семьям с детьми.

• [1] Факторы расположены в том же порядке, что и в табл. 3.16.