Пути оздоровления денежного обращения и финансово-кредитной сферы

Выброс всей российской экономики в пучину мирового рынка без предварительного ступенчатого преобразования, призванного сделать ее конкурентоспособной, без государственной поддержки, что толкает страну к деиндустриализации, научно-технической и образовательно-культурной отсталости, сопровождается сильной зависимостью рубля от доллара США.

Нижеследующие меры могли бы способствовать оздоровлению денежного обращения и финансово-кредитной сферы:

• 1)

  введение

  фиксированных государственных цен на топливно-энергетические ресурсы, основные виды сырья, услуги транспорта и связи, на некоторые жизненно важные продукты, в частности на хлеб и молоко, с выплатой в необходимых случаях дотаций из госбюджета производителям;

• 2)

  введение

  для предприятий-монополистов ограничения нормы рентабельности в цене товара, исчисляемой не ко всей себестоимости, а лишь по отношению к заработной плате и амортизации в ее составе (чтобы не стимулировать рост материальных затрат для увеличения прибыли и скорреспондировать рост цен с увеличением зарплаты) при наложении жесточайших штрафных санкций за нарушение дисциплины цен. В отличие от других методов нормализации денежного обращения и финансов, предполагающих замораживание зарплаты на определенном уровне, предлагается более гибкий подход. Рост зарплаты не лимитируется, но текущее личное потребление предметов роскоши ограничивается в условиях кризиса прогрессивными налогами. В послевоенной ФРГ ношу восстановления народного хозяйства несло все население. В России же народу с экранов телевизоров демонстрируют роскошь «новых русских» ;

• 3) обеспечение ежемесячной индексации с учетом инфляции всех зарплат в государственном секторе экономики, а также пенсий, пособий, стипендий, денежных вкладов на счетах в государственных банках;
• 4) фиксирование государством дифференцированных по видам ссуд банковских процентов по кредитам Центрального банка (ЦБ) и коммерческих банков (в пределах 0,5−2%) при стопроцентной по отношению к инфляции индексации всех ссуд; если коммерческий банк претендует на большую прибыль, то ему придется становиться инвестором капитала, а не выдавать ссуду; при этом целесообразна специализация коммерческих банков по кредитованию сфер и отраслей народного хозяйства, с тем чтобы лицензия ЦБ выдавалась с расчетом на будущую полезную для экономики страны деятельность. Соответственно, в зависимости от важности для общества сферы и отрасли хозяйства коммерческим банкам должны предоставляться льготы и преференции;
• 5) введение в обращение параллельно с обычным рублем (ОР) твердого рубля (ТР), обеспеченного валютными ценностями государства, земельными и природными ресурсами, обмениваемого на иностранную валюту по курсу, определяемому ЦБ и на ОР — по биржевому курсу;
• 6) принятие действенных мер, направленных на запрет продажи любых товаров на иностранную валюту;
• 7) осуществление всех расчетов юридических лиц внутри страны только в рублях; при совершении внешнеэкономических операций расчеты осуществляются исключительно системой государственных банков; российские юридически лица, за исключением уполномоченных на это государственных структур, не могут хранить деньги в иностранных зарубежных банках;
• 8) в случае участия иностранцев в приватизации они должны предварительно поменять свою валюту на рубли по специальному приватизационному курсу ЦБ; участие в приватизации допустимо лишь в пределах обмененной суммы;
• 9) введение автоматически начисляемых штрафных санкций за задержку платежей, причем на уровне более высоком, чем уровень инфляции;
• 10) возможно быстрое внедрение общегосударственной системы безналичных расчетов, охватывающих не только юридических, но и всех физических лиц; при этом все дорогостоящие покупки должны оплачиваться только через банк;
• 11) переход на принципиально новую налоговую систему, стимулирующую инвестиции и производительный труд;
• 12) в дальнейшем, по мере оздоровления денежного обращения, финансовой и банковской системы, снятие многих ограничений и запретов. При достаточном укреплении рубля и установлении устойчивого биржевого курса между ТР и ОР возможен переход к единому конвертируемому рублю. Параллельно на международном уровне целесообразно выступить с инициативой организации подготовительной работы по созданию новой мировой валютной системы, уже не завязанной на доллар США, которому угрожает экономический крах из-за колоссального американского долга всему миру; остальные западные страны несут огромные потери, поддерживая на плаву доллар из-за опасения мирового экономического кризиса; США ежегодно в среднем импортируют товаров на 150 млрд долл. больше, чем экспортируют, соответственно, на эту сумму весь мир по существу безвозмездно ежегодно снабжает США товарами и услугами. Чем платить такую дань американцам, не лучше ли всем остальным странам договориться о создании новой мировой валютной системы?

Очередным шагом к преобразованию международной валютной системы могло бы стать учреждение заинтересованными странами экологических денег — мировой валюты второй категории, связывающей в единый всемирный хозяйственный комплекс страны, пока еще являющиеся аутсайдерами в мировом хозяйстве, а также предприятия-аутсайдеры в индустриально развитых странах. Связанные взаимными поставками товаров и услуг при помощи экологических денег они испытали бы всплеск экономической активности. По аналогии с футболом, где играют команды первой и второй лиги, стала бы формироваться мировая экономика второй группы. Из нее легче совершить переход в первую группу, чем из никакой, как это имеет место сейчас. Участие в системе новой мировой валюты должно сопровождаться принятием обязательств по природоохранным мероприятиям и экологизации технологий (поэтому деньги и названы экологическими). В противном случае дополнительный всплеск производственной активности в мире вызовет глобальную экологическую катастрофу.

Оздоровить рубль, нормализовать денежное обращение и финансовую систему страны невозможно без кардинальных преобразований в налоговой системе.

В сложившейся ситуации в качестве временной меры, вплоть до выхода из экономического кризиса, центр тяжести федеральных налогов необходимо переместить с прямых на косвенные, в разумных пределах применяя в качестве источника финансирования государственных расходов денежную эмиссию. При этом целесообразно осуществить следующие мероприятия:

• 1) полностью отменить налог на добавленную стоимость, который в условиях отсутствия конкурентного рынка служит инструментом раскручивания инфляции;
• 2) исключить из налогооблагаемой базы всех предприятий производственной и непроизводственной сферы (но не посредническо-коммерческих структур) все средства, направляемые на инвестиции;
• 3) восстановить монополию государства на продажу топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, ликероводочных и табачных изделий с допущением выплаты комиссионных вознаграждений коммерческим структурам (в пределах 1−2%) за более эффективное продвижение товаров на рынок;

4) ввести сверхвысокие таможенные пошлины на ввоз предметов роскоши (особо дорогие автомобили престижных марок в размере четырехкратной цены и т. п.), одновременно отменив или снизив пошлины на ввоз и вывоз других товаров (энергоресурсы или сырье при восстановлении государственной монополии на их продажу в таможенном обложении нуждаться не будут);

• 5) широко применять прогрессивное налогообложение находящихся в личном пользовании объектов особо престижной недвижимости, крупных земельных участков под дачи и особо дорогих транспортных средств вне зависимости оттого, находятся они во владении физического или юридического лица, при отмене налогов на недвижимость в пределах социальных норм потребления;
• 6) прогрессивные налоги на личные доходы (при минимальной ставке 13%) применять только начиная с уровня, превышающего рублевый эквивалент 2 тыс. долл. США в месяц на члена семьи, предоставляя налоговые льготы в форме освобождения от налоговой прогрессии при покупке недвижимости и транспортного средства в пределах социальных норм потребления, а также при инвестировании доходов в любой вид производственной или общественно полезной непроизводственной деятельности, кроме торгово-посреднической и финансово-банковской;
• 7) из облагаемой части прибыли производительных предприятий сферы материального и нематериального производства взимать налог в размере 25% в федеральный бюджет, 25% - в местные бюджеты; региональные власти вправе изымать в доход бюджета любую сумму в пределах оставшихся 50% прибыли, если предприятие нарушает нормы охраны окружающей среды и если эта прибыль не инвестируется в природоохранные мероприятия; деятельность в сфере науки, образования, культуры, за исключением шоу-бизнеса, полностью освобождается от налогов;
• 8) с прибыли от банковской и коммерческо-посреднической деятельности взимать налог на уровне 75% (деля его поровну между федеральным и местным бюджетами), но при освобождении от налогов до 80% прибыли, инвестируемой в производственную деятельность (за исключением строительства административных зданий, гостиниц, ресторанов, баров, казино и т. п.).

Доходы от игорного бизнеса, лотерей и т. п. облагать по ставке 95%;

• 9) отменить выплату социальных начислений на фонд заработной платы, заменив их ежегодной рентой от природных ресурсов (в масштабе страны), недвижимости и земельных угодий (в масштабе регионов) с ежегодным начислением ее на индивидуальные счета всех граждан страны (25% ренты);
• 10) всем физическим лицам предоставить право участвовать в приватизации госимущества на сумму уплаченных ими налогов при условии оценки объектов по реальной стоимости (не ниже балансовой оценки с полной индексацией на инфляцию); владельцы всех доходов, используемых на приватизацию, как и на покупку недвижимости, автомобилей и т. п., должны иметь документальное подтверждение об уплате налогов;
• 11) при фиксированном пределе рентабельности на продукцию предприятий-монополистов его превышение облагать прогрессивным налогом, носящим конфискационный характер;
• 12) все жизненно важные для страны расходы (на оборону, безопасность, науку, образование, культуру, социальную сферу, инфраструктуру и т. п.), если они не покрываются доходами государства, финансируются за счет дополнительной денежной эмиссии в безналичной или наличной форме, включая покрытие бюджетного дефицита регионов при финансировании социальной сферы, природоохранных мероприятий и развития инфраструктуры в пределах, признанных федеральными властями.

Оценивая изложенный выше комплекс предложений по налоговой реформе, необходимо иметь в виду некоторые моменты.

Во-первых, дополнительная денежная эмиссия должна использоваться для финансирования не излишеств, а именно для развития жизненно важных сфер, начиная от обороны и кончая наукой и образованием.

Во-вторых, как это ни парадоксально на первый взгляд, общая величина денежной эмиссии в течение года, как и уровень инфляции, при принятии наших предложений будет неизмеримо меньше, чем в условиях существующей налоговой системы при жестком ограничении эмиссии, когда сдерживание государственного финансирования приводит к спаду производства, резкой инфляции издержек производства, лавинообразному нарастанию взаимных неплатежей при поставках продукции в долг.

В-третьих, обеспечивается бесперебойное финансирование федеральных расходов в условиях, когда многие регионы, юридические и физические лица отказываются платить налоги или уклоняются от них. Тем самым создается финансовая база сохранения и возрождения российского государства.

В-четвертых, формируются условия, стимулирующие развитие производства (материального и нематериального) и производительных инвестиций, что приведет к росту объемов национального продукта и позволит при относительно меньшем уровне налогообложения обеспечить удовлетворение общегосударственных потребностей на федеральном и региональном уровнях.

В-пятых, налоговые платежи не изымаются безвозмездно у граждан, а используются для приватизации государственной собственности. При этом прогрессивное налогообложение ограничивает лишь потребление предметов роскоши, что очень важно в условиях дополнительной накачки денег в обращение из-за финансирования существенной части госрасходов в виде денежной эмиссии. В дальнейшем, когда страна станет достаточно богатой для превращения вилл и дорогих иномарок в предметы потребления среднего класса, прогрессивное налогообложение на эти и подобные ценности может быть отменено.

В-шестых, взамен специфического налога в форме начислений на фонд заработной платы впервые в мире вводятся для всех граждан без исключения рентные доходы с общегражданской собственности, что позволяет на качественно новом уровне обеспечить социальные гарантии каждому россиянину и одновременно не облагать дополнительным налогом предприятия, позволив тем самым увеличивать инвестиции, следовательно, наращивать общественное богатство.

В-седьмых, чрезвычайный характер налоговой системы в форме эмиссионного финансирования госрасходов плавно и постепенно трансформируется в нормальную налоговую систему без каких-либо ее революционных изменений, что очень важно для устойчивого развития на длительную перспективу. Уровень налогов должен быть стабильным на долгие годы. Иначе затруднены долгосрочные инвестиции, так как невозможны обоснованные расчеты их окупаемости.

В-восьмых, в предложенной налоговой системе экономические субъекты, от отдельного гражданина, предприятия и до региона и государства в целом, имеют строго фиксируемую законом долю в создаваемом ими национальном доходе. Это будет способствовать концентрации усилий социально активных субъектов не на увеличении своей доли в национальном доходе за счет сокращения долей других субъектов, а на создании новых ценностей.

В-девятых, принятие приведенного комплекса предложений позволит оздоровить денежную и финансовую систему страны, после чего отпадет необходимость эмиссионного финансирования госбюджета. Однако такое финансирование будет оставаться в качестве резерва на случай экстремальных обстоятельств (экологическая катастрофа, угроза вооруженного вторжения и т. п.).

В-десятых, уровень налогообложения предприятий должен быть ограничен определенным пределом, иначе налоги в корне удушат производство. Сама же величина допустимых налогов подлежит распределению между федеральными и региональными властями, что служит предметом не только экономических, но и политических решений. Какое бы решение при этом не было принято (например, вместо 50% налога от прибыли региону — 75% или наоборот; колебания федеральной и региональной долей в доходах от топливно-энергетических и сырьевых ресурсов и т. п.), стабильность предложенной налоговой системы не нарушается. Если же доля федеральной власти в налогах сокращается ниже допустимого предела, тут же используется резерв — эмиссионное финансирование.

В-одиннадцатых, эмиссионное финансирование расходов госбюджета в разумных пределах не следует смешивать с безответственной накачкой в обращение ничем не обеспеченных денег, потому что предлагаемая эмиссия имеет материальное обеспечение в виде недоиспользуемых производственных мощностей (более 50% потенциала страны). Активизация этих мощностей требует дополнительных денег, так как именно отсутствие достаточных финансовых ресурсов у производителей и низкий платежеспособный спрос основной массы населения служат причиной глубокого экономического спада.

В-двенадцатых, государственное финансирование (эмиссионное в особенности) должно носить строго целевой и адресный характер при запрете прокручивать бюджетные средства через коммерческие структуры, особенно при задержке их выплаты адресату. Без этой меры, играющей роль предохранительного клапана, эмиссионное финансирование может быть использовано для обогащения спекулятивно-посреднических структур, перенесения их доходов на издержки производства, что стимулирует инфляцию.