Снижение цен на нефть как внешний фактор в процессе дезинтеграции Советского Союза

Снижение цен на нефть как внешний фактор в процессе дезинтеграции СССР

Дан анализ процессу и следствиям снижению цен на нефть в 1980;е годы, который являлся одним из внешних факторов в процессе дезинтеграции СССР. Целью данной статьи являться анализ процесса снижения цен на нефть, который оказал негативное воздействие на экономическую и политическую ситуацию в СССР. В статье показаны усилия американской дипломатии, которые способствовали снижению цен на нефть на мировом рынке. Особое внимание было обращено на необычайную зависимость советской экономики от экспорта нефть, что явилось слабым местом советской экономической системе. Показаны объективные и субъективные причины обвала советской экономики, который явился одним из факторов повлекшим за собой процесс дезинтеграции СССР.

Экономика Российской Федерации, как и экономика СССР, в значительной мере зависима от мировых цен на нефтепродукты. Вторая половина 2014 года ознаменовалось значительным снижением цен на нефть — более чем в два раза. Этому способствовали как экономические, так и сугубо политические причины. Вследствие этого Российская Федерация, бюджет которой значительно зависим от экспорта нефтепродуктов, понесла серьезные финансовые потери. В конце 2014 года нефтяные котировки снизились в два раза от уровня, который необходим для стабильного функционирования российской экономики. Министр финансов России А. Г Силуанов заявил о необходимости урезать расходы бюджета РФ из-за падения цен на нефть. «Действующий бюджет формировался в условиях, которые отличаются от сегодняшних, и правительство уже предприняло первые меры, чтобы привести его в соответствие с экономическими реалиями. Мы не можем себе позволить расходы, рассчитанные при цене в $ 100 за баррель. Поэтому мы сократили объем доводимых бюджетных обязательств до министерств и ведомств на 10%. За счет этой меры сохраняется порядка 1 трлн. руб.» [1]. Российский оппозиционный политический деятель Б. Е. Немцов заявил, что снижение нефтяных цен в мире может вызвать фатальные последствия для российского бюджета. В этот он увидел весьма четкие параллели между падением цен на нефть в 2014 году и в 1980;е годы. Последствия этого для Российской Федерации могут стать не менее катастрофическими, чем для Советского Союза. «В 80-е из-за снижения цен распался СССР. Россия может повторить его судьбу», — сказал Б. Е. Немцов [2]. В этой связи представляется актуальным обращение к проблеме снижения цен на нефть, как внешнему фактору в процессе дезинтеграции СССР в международно-политических концепциях.

В последние полтора десятилетия существования СССР в экономике страны возник дисбаланс, связанный с притоком нефтяных доходов в народное хозяйство. По данным Всероссийского научно-исследовательского института комплексных топливно-энергетических проблем (ВНИИКТЭП) при Госплане СССР, доля выручки от продажи топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в валютных поступлениях достигла самого высокого уровня (55%) в 1984 году; доля нефти составила в 1985 году 38,8%, в 1987 году — 33,5%. Из этого следует, что именно сырьевой фактор, прежде всего, обусловил глубочайший кризис советской системы [3].

Мощный импульс торговле энергоносителями и. следовательно, расширению советского экспорта нефти, дал нефтяной кризис 1973;1974 годов. Благодаря политике стран-членов ОПЕК мировые цены на нефть подскочили сразу в четыре раза, затем произошло еще несколько значительных подорожаний. В итоге доходы экспортеров резко возросли. Негативные последствия этого кризиса СССР ощутил, вследствие того, что советская экономика была интегрирована в мировую финансовую систему. Между 1975 и 1985 годами доля нефтяных ресурсов, выделявшихся в СССР для экспорта в долларовую зону, устойчиво снижалась и в добыче, и во всем нефтяном экспорте, выручка же возрастала в геометрической прогрессии. Казалось бы, появилась очевидная перспектива ликвидировать отставание сельского хозяйства, машиностроения, легкой промышленности. За счет валюты от продажи энергоресурсов предполагалось покрыть дефицит продукции этих отраслей и удовлетворить их инвестиционные потребности, направленные на сокращение отставания. Экспортно-сырьевой путь представлялся самым простым, а главное, беспроигрышным: сырье конкурентоспособно от природы, у страны, богатой природными ресурсами, нет необходимости разрабатывать и внедрять новые технологии, поднимать культуру производства, искать прогрессивные формы управления; всего этого не требуется и при импорте продукции обрабатывающей промышленности в обмен на сырье.

Однако экспорт сырья влечет за собой даже более значительную внешнюю зависимость, чем импорт. В случае не реализации предназначенной для экспорта продукции или реализации ее по более низким, чем предполагалось, ценам экспортер лишается возможности приобретения продовольствия, потребительских и других жизненно важных товаров [3, 4].

К снижению цен на нефть были прямо причастны США. Делалось это для того, что бы оказать негативное воздействие на советскую экономику. Генерал КГБ О.

Д. Калугин говорил, что «американская политика конца 1980;х годов явилась катализатором краха Советского Союза». Е. В. Новиков (депутат Верховного Совета БССР) утверждал, что политика правительства американского президента Р. Рейгана привела к снижению цен на нефть в 1980;е года, была решающим фактором, приведшим к дезинтеграции СССР [5].

Целью данной статьи является выявление роли снижения цен на нефть как фактор внешнего воздействия на советскую экономику, который сыграл важную роль в процессе дезинтеграции СССР. Для достижения поставленной цели в статье решаются следующие задачи: показать степень зависимости советской экономики от цен на нефть; охарактеризовать снижение цен на нефть, как один из методов воздействия на советскую экономику; показать степень зависимости процесса дезинтеграции СССР от снижения цен на нефть в 1980;е годы.

К 1980;м годам в СССР сложилась ситуация, при которой экономика государства была необычайно зависима от экспорта нефти. Однако доход от продажи нефти вещь не стабильная и не надежная. В 1973 году развитые капиталистические страны пережили испытание, которое продолжалось не менее восьми лет. Резкий скачок цен на нефть вызвал тогда тяжелый экономический кризис в странах Запада. Это был нефтяной кризис 1973 года, который явился следствием ближневосточного конфликта. В течение года цена на нефть поднялась с трёх до двенадцати долларов за баррель. Этот кризис имел колоссальные экономические и технологические последствия: заставил перейти к энергоэкономии, а она, в свою очередь, открыла путь к новым технологическим направлениям [6, с. 155−158].

В противоположность Западу, в СССР отсутствие необходимости экономии топлива, запасы которого считали огромными и высокие цены на нефть были расценены как способ легкого достижения необходимых экономических показателей. Во второй половине 1970;х и первой половине 1980;х годов СССР получил только от экспорта нефти более 10 миллиардов долларов, которые стали называть «нефтедоллары». В руководстве СССР перестали всерьез рассматривать какие бы то ни было проекты внутренних реформ, которые могли бы модернизировать все более устаревавшие производственные отношения [6, с. 155−158].

По мнению Е. Т Гайдара к моменту, когда Советский Союз столкнулся с внешнеэкономическим шоком середины 1980;х годов, он был тесно интегрирован в мировой рынок. Например, он был не только экспортером топливных ресурсов, но и крупнейшим в мире импортером зерна и одним из крупных импортеров продовольственных товаров. С социально-политической точки зрения сокращение потребления продуктов питания по сравнению с привычным уровнем, — опасно для власти в любом обществе. Тем не менее, если нет возможности в значительном масштабе нарастить экспорт товаров, не связанных с нефтью, или сократить импорт товаров, закупаемых на конвертируемую валюту, — а они к этому времени определяют условия работы многих отраслей российской экономики, в том числе не связанных с продовольствием, — такое решение приходится принимать. В противном случае оно будет реализовано автоматически после исчерпания золотовалютных резервов и возможностей привлечения внешних кредитов. Н. И Рыжков писал: «В 1986 г. на мировом рынке произошло резкое снижение цен на нефть и газ, а в нашем экспорте традиционно был высокий удельный вес энергоносителей. Что было делать? Самое логичное — изменить структуру экспорта. Увы, сделать это достаточно быстро могли лишь самые экономически развитые страны. Наши же промышленные товары были на мировом рынке неконкурентоспособны. Возьмем, например, машиностроение. Объем экспорта его продукции по сравнению с 86 годом не изменился, но ведь шла она практически только в страны СЭВ. „Капиталисты“ брали едва ли 6% от всего машиностроительного экспорта! Вот почему мы и вывозили в основном сырье» [4].

Экономический кризис 1980;х годов, явившийся последствием снижения цен на нефть, неизбежно вытекал из самой системы. Однако Соединенные Штаты Америки проводили всестороннюю политику, усиливавшую этот кризис. Такая политика проводилась по-разному: с помощью закулисных дипломатических приемов, тайных сделок, гонки вооружений, в ходе которой достигался все более высокий технологический прогресс. Все это, а также множество других акций имели своей целью подорвать основы советской экономики. Кроме того, Америка делала высокие ставки на то, чтобы отделить советские периферии, остановить развитие коммунизма не только в странах «третьего мира», но также и в «сердце империи» [5].

Экономическая война США против СССР и всего советского блока велась по нескольким направлениям. Прежде всего, это энергетика, технологии и финансы. Директивы, подписанные президентом Р Рейганом, начиная с 1982 года, включали целый комплекс мер, осуществление которых должно было привести к уничтожению своего «главного противника в лице СССР». «Среди экономических вопросов стратегия Рейгана предполагала организацию: 1) кампании по резкому уменьшению поступления твердой валюты в Советский Союз в результате снижения цен на нефть в сотрудничестве с Саудовской Аравией, а также ограничение экспорта советского природного газа на Запад; 2) комплексные акции мирового масштаба с применением тайной дипломатии с целью максимального ограничения доступа Советского Союза к западным технологиям; 3) широко организованную техническую дезинформацию с целью разрушения советской экономики [1, с. 5]. Реализация этих целей могла быть достигнута только при наличии единого фронта против Советского Союза. Именно поэтому 19 января 1982 года была организована тайная встреча КОКОМ, на котором США огласили пакет экономических мер, направленных против СССР. Параллельно с этими решениями готовился американско-саудовский проект по снижению цены на нефть [7]. Этому решению способствовала благоприятная для США геополитическая ситуация в этом регионе. Вторжение советских войск в исламский Афганистан, сделало возможным для США обретение союзника в исламском мире. Таким союзником стало богатое нефтяными месторождениями королевство Саудовская Аравия. С точки зрения американцев, опасения саудовцев по поводу советской политики должны были стать основой для союза США и Саудовской Аравии. Американцы привели аргументы о зависимости советской экономики от цен на нефть, а ни один производитель нефти на свете не мог так существенно влиять на цены, как Саудовская Аравия. Добываемая на ее территории нефть составила 40 процентов от всей нефти ОПЕК, и регулируя ее добычу, можно было существенно влиять на мировые цены на этот вид топлива [5].

Также американцы объяснили суть санкций относительно технологий, связанных с добычей нефти и газа. Это было особенно важно, так как советская нефть была основным конкурентом саудовской. «В интересах США было применение ограничений в доступе Советов к технологиям добычи нефти и газа, — говорит У Шнайдер, заместитель госсекретаря по вопросам военной помощи и технологии. — Это нас существенно ободряло» [5]. Директор ЦРУ У Кейси заверил короля Фахда, что санкции не будут отменены и заверил саудовских коллег, что американские санкции отвечали и саудовским интересам. Также он напомнил при этом и о том, как администрация президента Р. Рейгана оказывала сильное давление на французское правительство и нефтяные предприятия, чтобы они не покупали советскую нефть.

Для СССР вопросом первостепенной важности была твердая валюта, которую он получал благодаря экспорту энергоносителей. Советское правительство даже ограничила на 10 процентов экспорт нефти в Восточную Европу, чтобы направить ее поток в страны Запада, которые платили твердой валютой. Сокращение поставок горючего в Восточную Европу грозило серьезными последствиями для этого региона. Могло наступить значительное падение уже и так низких показателей экономического роста. Журнал «The Wall Street Journal» даже предсказывал, что дефициты могут привести несколько стран из советского блока к неплатежеспособности и стать причиной политического взрыва. Экономическая экспансия Советского Союза создавала угрозу Саудовской Аравии, которая могла быть вытеснена со своих прежних рынков сбыта. У Кейси заверил короля Фахда, что администрация президента США по-прежнему будет предпринимать шаги для ограничения советских энергетических программ, при этом, подчеркнув, что взамен ожидает снижения цен на нефть. Более низкие цены на энергоносители были бы очень полезны для экономики США. Экономический и политический успех Соединенных Штатов, утверждал он, в интересах Саудовской Аравии, особенно теперь, когда она стала гарантом выживания для саудовцев, утверждал У Кейси. Кроме того, снижение цен на нефть воспрепятствует поиску других источников энергии, таких, например, как советский газ, и повредит противникам Саудовской Аравии — Ирану и СССР, которые хорошо заработали на своей нефти в семидесятые годы [5].

Более низкая цена на нефть могла быть результатом либо падения спроса, либо значительного роста добычи. Если бы Саудовская Аравия и другие страны с доступными нефтяными ресурсами увеличили производство и добычу с 2,7 до 5,4 миллиона баррелей ежедневно, то это вызвало бы падение цен на нефть на мировом рынке не менее чем на 40%, что в итоге было бы очень выгодно для Соединенных Штатов, и одновременно каждое повышение цен на нефть на один доллар для Кремля означает дополнительное поступление от 500 миллионов до одного миллиарда долларов. Правда состояла и в том, что падение цен означает и драматическое падение доходов. Кроме того, в отличие от других производителей, СССР не мог увеличить производство, поскольку оно уже достигло максимальной отметки [5].

В семидесятые годы, когда цена нефти достигла пика, — подчеркивают исследователи, — поступления в твердой валюте Советского Союза возросли на 272% при росте экспорта примерно на 22%. При каждом повышении цены за баррель на один доллар Москва получала около одного миллиарда долларов ежегодно. Прагматизм американцев заключался в том, что они рассчитали и сумели применить обратную шкалу: падение цен на нефть, например, на 10 долларов за баррель, должно привести к потерям СССР до 10 миллиардов долларов. Иными словами, они верно рассчитали, что цена нефти на мировых рынках является существенным фактором, определяющим состояние советской экономики. Одновременно падение цен на нефть означало колоссальное экономическое преимущество для США. Например, падение цен с имеющих место в 1983 году 34 долларов за баррель до 20 долларов уменьшало бы американские расходы на энергию на 71,5 миллиардов долларов ежегодно. Это означало бы прибавку к доходу американским потребителям на уровне одного процента существующего роста национального дохода. Иными словами, более низкие цены на нефть практически равнялись бы снижению налогов для рядовых американцев [7].

Экономическая война против СССР стала наносить серьезный ущерб советской экономике с начала 1985 года. Кредиты, твердая валюта и технологии с Запада почти не поступали. Принципиально важное для получения доходов от экспорта энергоносителей строительство сибирского газопровода продолжалось, однако сроки окончания строительства были отодвинуты на два года. Срыв сроков запуска газопровода, действительно, стал серьезным ударом для СССР. В 1980 году предполагалось, что проект «Уренгой-6» может приносить от 8 до 10 миллиардов долларов ежегодно, а начиная с 1985 года — от 15 до 30 миллиардов долларов, в зависимости от цен на нефть, когда будет введена в эксплуатацию вторая очередь. Однако из-за комплексной экономической войны против СССР, развернутой Соединёнными Штатами, вторая ветка трубопровода не была построена. К тому же Советский Союз уже потерял от 15 до 20 миллиардов долларов из-за срыва сроков эксплуатации первой очереди.

Надо особо подчеркнуть, что в ходе экономической войны США прибегали и к промышленному терроризму. В частности, Т. Рид, бывший главком ВВС США, в книге «Над бездной. История холодной войны» пишет о плане ЦРУ, одобренном Р. Рейганом, по организации диверсий против советской экономики. В этот план, в частности, входила компьютерная программа, которая впоследствии спровоцировала взрыв сибирского газопровода в 1982 году. В частности, Т. Рид пишет, что взрыв газопровода был лишь одним примером «хладнокровной экономической войны» против СССР, которую вело ЦРУ под руководством У Кейси [7].

Однако самым сильным ударом стало падение цен на нефть. Все два срока президентства Р. Рейгана США работали вместе с королевской семьей Саудовской Аравии с целью снижения мировых цен на нефть и это принесло результаты. Саудовская Аравия за один год, с 1985 по 1986, увеличила добычу нефти с 3,6 до 5,2 миллионов баррелей в сутки, что вызвало падение стоимости нефти почти в два раза с 28 до 15 долларов за баррель [3]. В начале 1986 г.

в Саудовской Аравии добывали 10 миллионов баррелей ежедневно. При экстенсивной системе организации советского хозяйственного комплекса это была катастрофа. Мировые цены на нефть начали стремительно падать. В ноябре 1985 года цена нефти составляла 30 долларов за баррель, а через пять месяцев — всего 12 долларов. Это означало, что СССР терял 10 миллиардов долларов, это была почти половина всех валютных поступлений от экспорта. В такой ситуации политическое руководство страны не нашло ничего лучшего, чем удвоить продажу золота и брать кредиты. Причем США подготовили еще один экономический удар — они обесценили доллар. На этой операции Советский Союз терял еще около двух миллиардов ежегодно.

Падение цены на нефть привели еще к одному экономическому последствию для СССР. Оказались неплатежеспособными основные покупатели советского вооружения. Продажа оружия была второй по значению, после энергоносителей статьей советского экспорта, и его поставки осуществлялись в основном в страны Ближнего Востока, разбогатевшие на нефти. Продажа советского оружия странам этого региона во время нефтяного бума 1970;х годов возросла в пять раз. Однако самые надежные и стабильные покупатели советского оружия вследствие падения цен на нефть сами оказались в очень сложном положении. Доходы от продажи нефти в таких странах, как Иран, Ирак и Ливия снизились в первой половине 1986 года почти на половину [7, с. 8].

Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод о том, что Советский Союз был необычайно зависим от энергоносителей, в частности от нефти. Доходы от продажи нефти составляли значительную часть от всех доходов государства. Благодаря скачку цен на нефть в 1973 году, вызванную ближневосточным конфликтом, Советский Союз начал получать огромные доходы. Но, начиная с начала 1980;х годов, цены на нефть начали резко снижаться, что повлекло за собой полный обвал экономики, который являлся одним из факторов повлекшим за собой процесс дезинтеграции СССР.

Список использованных источников

• 1. Россия начала урезать расходы из-за падения цен на нефть [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://economics.b.ua/ finances/2015/ 01/14/292 059_rossiya_nachala_urezat_rashodi_izza. html.
• 2. Россия может повторить судьбу СССР — Немцов [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.segodnya.ua/politics/pnews/ rossiya-mozhet-povtorit-sudbu-sssr-nemcov-557 474.html.
• 3. Циклы нефтяной зависимости [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.globalaffairs.ru/number/n_4831.
• 4. Гайдар Е. Т СССР и падение цен на нефть. Суть выбора [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. raD1%81%D1%81%D1%80% D0%B8% D0%BF%D0%B0%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%D1%86%D0%B5%D0%BD %D0%BD%D0%B090.ru/content/%D0%B3%D0%B0%D0%B9%D0%B4%D0%B0%D1%80%D0%B5%D1%82%D1%81%%D0%BD%D 0%B5%D1%84%D1%82%D1%8C%D1%81%D1%83%D1%82%D1% 8C%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%B0.
• 5. Швейцер П. Победа. Роль тайной стратегии администрации США в распаде Советского Союза и социалистического лагеря / [Электронный ресурс] П. Швейцер. — Режим доступа: http://www. knyazev.org/biblio /Shvaicer%20Piter.%20Victory.pdf.
• 6. Кучма Л. Д. Україна не Росія / Л. Д. Кучма. — Москва.: Время, 2004. — 558 с.
• 7. Механизмы уничтожения СССР и «принцип домино,
• 8. Ч. 1 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. km.ru/ spetsproekty/2011/11/25/publitsistika/mekhanizmy-unichtozheniyasssr-i-printsip-domino-ch1.
• 9. Цифры и факты: производство и потребление нефти в мире [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. newsland.ru/ news/detail/id/271 154/.