Аккредитации в Российской Федерации в области оценки соответствия

Основные понятия. Принципы аккредитации

Аккредитация — официальное признание органом по аккредитации компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы в определенной области оценки соответствия и предоставление права выдавать официальные документы о результатах оценки соответствия.

Аккредитованный орган по оценке соответствия — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, официально признанные органом по аккредитации компетентными выполнять работы в определенной области оценки соответствия, которым предоставлено право выдавать официальные документы о результатах оценки соответствия.

Аттестат аккредитации — документ, удостоверяющий, что аккредитованный орган по оценке соответствия является компетентным выполнять работы в определенной области оценки соответствия и ему предоставлено право выдавать официальные документы о результатах оценки соответствия.

Аттестация экспертов по аккредитации — признание компетентности физического лица участвовать в работах по аккредитации.

Заявитель аккредитации — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, претендующие на аккредитацию либо на расширение области аккредитации.

Инспекционный контроль за аккредитованным органом по оценке соответствия — проверка деятельности аккредитованного органа по оценке соответствия на предмет соответствия установленным критериям аккредитации.

Критерии аккредитации — совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель аккредитации, чтобы быть аккредитованным, и аккредитованный орган при выполнении работ по оценке соответствия.

Область аккредитации — конкретные работы в определенной области оценки соответствия, на выполнение которых подано заявление и (или) предоставлена аккредитация.

Область оценки соответствия — совокупность форм и объектов оценки соответствия в определенных сферах экономической деятельности.

Объекты оценки соответствия — продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнение работ и оказание услуг, системы управления качеством, подлежащие оценке соответствия установленным требованиям.

Орган по аккредитации — юридическое лицо, уполномоченное в установленном порядке проводить аккредитацию органов по оценке соответствия.

Оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Эксперт по аккредитации — физическое лицо, признанное компетентным для участия в работах по аккредитации.

Аккредитация осуществляется в соответствии с принципами:

• — единой системы и правил аккредитации;
• — добровольности;
• — открытости и доступности правил аккредитации;
• — компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;
• — недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий по пользованию услугами аккредитованных органов по оценке соответствия;
• — обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;
• — недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;
• — независимости органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;
• — недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

Национальная система аккредитации Российской Федерации и ее участники

Национальная система аккредитации представляет совокупность правил выполнения работ по аккредитации, ее участников и правил функционирования системы аккредитации в целом.

В национальной системе аккредитации в обязательном порядке должны быть аккредитованы юридические и физические лица, выполняющие работы по оценке соответствия обязательным требованиям, в том числе органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) и другие организации, выполняющие работы по оценке соответствия в иных формах, предусмотренных техническими регламентами. В национальной системе аккредитации также могут быть аккредитованы органы, выполняющие работы по оценке соответствия добровольным к исполнению требованиям.

Участниками национальной системы аккредитации являются:

• 1. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию, осуществляющий следующие полномочия:
  • — разрабатывает государственную политику и осуществляет нормативно-правовое регулирование по вопросам аккредитации в области оценки соответствия;
  • — координирует проведение работ по аккредитации в национальной системе аккредитации;
  • — представляет интересы Российской сидерации по вопросам аккредитации в национальных, европейских и международных организациях;
  • — готовит предложения о вступлении в международные организации по аккредитации, заключает соглашения о взаимном признании результатов аккредитации с национальными и международными организациями по аккредитации;
  • — участвует в работе международных (региональных) организаций, комиссий, занимающихся вопросами аккредитации, заключает соглашения о сотрудничестве и сотрудничаете зарубежными национальными органами по аккредитации;
  • — готовит предложения о присоединении к международным (региональным) соглашениям по аккредитации.
• 2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере технического регулирования, который
• — ведет Единые реестры аккредитованных органов по оценке соответствия и экспертов по аккредитации;
• — предоставляет всем заинтересованным лицам информацию в области аккредитации, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной, коммерческой и (или) служебной тайны предоставление информации должно быть ограничено.
• 3. Органы по аккредитации, осуществляющие следующие полномочия:
  • — рассматривают заявления, проводят проверку и экспертизу документов и сведений, представленных заявителем аккредитации;
  • — проверяют заявителя аккредитации на соответствие установленным критериям аккредитации;
  • — принимают решения об аккредитации и выдаче аттестатов аккредитации;
  • — принимают решение о расширении области аккредитации;
  • — переоформляют аттестаты аккредитации;
  • — принимают решения о приостановлении и возобновлении действия аттестата аккредитации;
  • — обращаются в суд с заявлением об аннулировании действия аттестата аккредитации или сокращении области аккредитации;
  • — ведут реестры аккредитованных органов по оценке соответствия;
  • — предоставляют заинтересованным лицам информацию о порядке проведения аккредитации.

Органы по аккредитации обязаны обеспечивать компетентность, объективность и независимость осуществляемой ими деятельности по аккредитации; иметь аттестованных экспертов по аккредитации в соответствующих областях предоставляемой аккредитации; иметь документально оформленную и соответствующую установленным требованиям систему управления.

• 4. Эксперты по аккредитации участвуют в выполнении следующих работ:
  • — экспертиза документов и сведений, представленных заявителем аккредитации;
  • — проверка соответствия заявителя аккредитации установленным критериям аккредитации;
  • — инспекционный контроль за аккредитованными органами по оценке соответствия;
  • — подготовка программ проверки заявителя аккредитации и аккредитованного органа.

Экспертами по аккредитации должны быть физические лица, аттестованные в установленном порядке и занесенные в Единый реестр экспертов по аккредитации. Порядок аттестации экспертов по аккредитации, а также формирования и ведения Единого реестра экспертов по аккредитации утверждается Правительством Российской Федерации.

• 5. Заявители аккредитации.
• 6. Аккредитованные органы по оценке соответствия выполняют работы по оценке соответствия, определенные областью аккредитации и имеют следующие права:
  • — выдавать официальные документы о результатах оценки соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг установленным требованиям;
  • — применять знак национальной системы аккредитации в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации;
  • — подавать заявления в орган по аккредитации на расширение области аккредитации либо на сокращение области аккредитации.

Аккредитованные органы по оценке соответствия обязаны соблюдать установленные критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности; представлять в орган по аккредитации информацию о своей деятельности, установленную в положениях об аккредитации; уведомлять орган по аккредитации о прекращении своей деятельности в качестве аккредитованного органа по оценке соответствия в течение не более пяти дней после принятия соответствующего решения о прекращении деятельности; сообщать сведения об адресах мест проведения работ по оценке соответствия и об их изменении не позднее десяти дней со дня начала проведения работ по оценке соответствия или изменения адреса места проведения работ.