Динамика экономического роста, отраслевая структура национальных хозяйств, основные факторы социально-экономического развития

Темпы экономического роста малых стран, в частности стран Северной Европы, в большой степени зависят от общемировой конъюнктуры в целом и от фазы экономического развития основных стран — торговых партнеров, в частности. Все это влияет на формирование спроса на товары и услуги компаний из Северной Европы.

Экспортноориентированная стратегия развития этих стран, значительная степень «открытости» их относительно малых экономик предопределяет высокую зависимость динамики экономического роста от внешних факторов.

Особенности развития стран североевропейского региона в начале XXI в. связаны с глубоким кризисом и большими социально-экономическими потрясениями, постигшими эти страны, особенно Швецию и Финляндию, в начале 1990;х гг.

Финляндия. В 1990 г. темпы экономического роста замедлились, а в 1991 г. объем ВВП упал на 6,5%. Это было самым крупным падением национального производства в мирное время с 1960;х гг. Такой сильный кризис был вызван сочетанием нескольких факторов: наряду с ослаблением внутреннего спроса начался экономический спад в странах — членах ОЭСР (основных торговых партнерах Финляндии), а также произошло окончательное разрушение сложившейся системы внешнеэкономических связей с бывшим СССР.

Кризис выявил «структурную слабость» финской экономики. С исторической точки зрения эту ситуацию можно сравнить с другими поворотными моментами в социально-экономическом развитии Финляндии: с индустриализацией конца XIX в.; периодом после окончания Первой мировой войны и с экономическим кризисом 1930;х гг. Во все эти периоды финская экономика сталкивалась с необходимостью крупных структурных изменений для адаптации к новым условиям и для дальнейшего развития национального хозяйства.

Экономический рост в Финляндии до 1980;х гг. базировался, в основном, на вовлечении в производство все новых объемов ресурсов всех видов (природных, трудовых, капитальных). Затем ситуация изменилась: все большее внимание уделяется интенсивным факторам экономического роста: повышению производительности труда, фондоотдачи и др. Начинается так называемый переходный период от «преимущественно экстенсивного типа экономического роста» к «преимущественно интенсивному», к которому основные страны — конкуренты Финляндии начали переходить на 10—20 лет раньше, чем она. Однако происходящие структурные сдвиги в финской экономике и повышение эффективности использования различных производственных ресурсов в это десятилетие оказались недостаточными для сбалансированного экономического развития.

Мощным внешним фактором, повлиявшим на глубину кризиса в Финляндии, явилось катастрофически быстрое и резкое падение внешнеторгового оборота с СССР, а затем и с Россией. Падение доли СССР во внешней торговле Финляндии от максимального значения в 25—27% в середине 1980;х гг. в 6 раз к середине 1990;х гг. не могло не сказаться весьма болезненным образом на состоянии финской экономики. Особенно пострадали от отсутствия советских (а затем российских) заказов такие отрасли, как судостроение, легкая, пищевая промышленность, некоторые другие отрасли машиностроения, которые были в значительной степени ориентированы на «восточный экспорт».

Кризис начала 1990;х гг. в Финляндии характеризовался падением производства во всех основных отраслях хозяйства: в сельском и лесном хозяйстве — на 10%; строительстве — на 12; промышленности — на 9, в том числе, в деревообрабатывающей — на 30, металлообработке и машиностроении — на 12%. В меньшей степени были затронуты кризисом сфера услуг, электронная и целлюлозно-бумажная промышленность (падение в каждой из них составило всего 3%). Именно эти отрасли активно развивают свои конкурентоспособные на мировых рынках «ниши», что позволило им и во время кризиса быть в лучшем положении, чем другие сферы финской экономики.

Из-за кризиса резко выросло число банкротств предприятий. По данным Статистического центра Финляндии, 41% заявлений о банкротстве подавались самими фирмами, а 57% — их дебиторами.

Серьезной социально-экономической проблемой во время кризиса 1990;х гг. в Финляндии стала безработица. Если в 1990 г. число безработных составило 88 тыс. человек, а степень безработицы — 3,4%, то всего за год — к 1991 г. — число безработных удвоилось и составило 193 тыс. человек при степени безработицы в 7,6%. В течение следующих трех лет безработица продолжала расти и в 1994 г. уже охватывала более 18% трудоспособного населения в Финляндии. Надо отметить, что впервые за многие десятилетия в Финляндии наблюдалось такое тяжелое положение на рынке труда (даже в период мирового экономического кризиса середины 1970;х гг. уровень безработицы в стране не превышал 7,5%). В строительстве, например, одной из отраслей международной специализации Финляндии, уровень безработицы составил около 40%. Такие значительные показатели не востребованности рабочей силы в то время превышали в 2—3 раза аналогичные показатели практически всех развитых стран.

Швеция. В начале 1990;х гг. в глубоком экономическом кризисе оказалась и Швеция — лидер североевропейского региона. За 1991 — 1993 гг. ВВП сократился на 5% (такого сокращения не наблюдалось в Швеции с 1930;х гг.). Увеличился дефицит бюджета, быстро росла безработица: ее уровень составил примерно 8% (в течение всего периода развития рыночной экономики Швеции он составлял 1,5—2%). В отдельных отраслях положение с занятостью было еще хуже: в обрабатывающей промышленности каждый четвертый потерял работу (т.е. уровень безработицы составил не менее 25%). Для Швеции с ее «полной занятостью» это было сильным шоком!

Как и в Финляндии, все эти острые социально-экономические проблемы носили не только конъюнктурный, а, в первую очередь, структурный характер.

К структурным проблемам прежде всего следует отнести огромный дефицит государственного бюджета, который начал расти еще в 1970;е гг. в связи с быстрым расширением государственного сектора Швеции. В 1980;е гг. различные социальные выплаты населению еще больше выросли. Вместе с дефицитом государственного бюджета увеличивался и государственный долг. Таким образом, оптимальное соотношение между государственным и частным сектором в Швеции было нарушено. Расширение государственного сектора требовало повышения уровня налогообложения (и без того самого высокого в мире), что ослабляло и стимулы к труду наемной рабочей силы, и стимулы к предпринимательству. От сумм уплачиваемых налогов зависело все большее число граждан: все служащие государственного сектора, различные категории учащихся, пенсионеры, безработные и многие другие группы лиц, получающих различные пособия и дотации.

Вместе с тем росли издержки производства на шведских предприятиях из-за высоких налогов и превышения заработной платы над ростом производительности труда. Конкурентоспособность продукции шведских компаний ухудшалась и соответственно падал экспорт. Банковский кризис и неустойчивость национальной валюты углубили экономический кризис, как и в Финляндии. Для преодоления кризисных явлений в экономике Швеции и Финляндии были снижены как налоги, так и социальные трансферты, предприняты многие другие, прежде всего финансово-кредитные меры, оздоравливающие экономику. Некоторые специалисты считают это проявлением «кризиса скандинавской модели», однако сохранение идей построения «государства всеобщего благосостояния» опровергает данную точку зрения. Глубокий кризис экономики, поразивший Швецию и Финляндию, не является «кризисом скандинавской модели», хотя, безусловно, требовал ее корректировки, поскольку некоторые меры государственной и социальной политики превратились в тормоз дальнейшего эффективного развития этих стран.

В Норвегии и Дании уже с конца 1980;х гг. началось замедление темпов экономического роста, а в начале 1990;х гг. кризисные явления продолжали нарастать. Наблюдалось падение производства в отдельных отраслях промышленности, снижались валовые капиталовложения, росла безработица. Однако сложившаяся социально-экономическая ситуация в этих странах коренным образом отличалась от глубочайших кризисов национальных хозяйств в Швеции и Финляндии. Во второй половине 1990;х гг. все Скандинавские страны имели относительно благоприятные тренды в общехозяйственной конъюнктуре. В начале XXI в. характер их деловых циклов в целом соответствовал характеру циклов в наиболее благополучных странах Европы (со спадами и подъемами, но без угрозы экономического коллапса из-за высокого уровня внутреннего и внешнего долга, как в некоторых странах ЕС).

Во время последнего мирового экономического кризиса 2008—2009 гг. в странах Северной Европы, так же как и во многих других, уменьшились темпы экономического роста, возросла безработица, особенно среди молодежи. К 2012 г. уровень безработицы несколько снизился и находится ниже, чем в большинстве стран Европы.

По общему уровню безработицы сейчас «лидирует» Финляндия, а по безработице среди лиц от 20 до 24 лет — Швеция (табл. 8.3).

Таблица 83

Уровень безработицы в странах Северной Европы в 2012 г.,.

% к общему количеству рабочей силы¹

Но самым болезненным последствием этого кризиса стало уменьшение доходов от экспорта товаров и услуг как следствие не только внутренних кризисных явлений, но спада продаж на мировых рынках экспортной продукции компаний из Северной Европы. Однако в 2009—2011 гг. экономический рост в этих странах возобновился.

Отраслевая структура национального хозяйства и изменения в ней в североевропейском регионе полностью соответствует ситуации в других высокоразвитых странах. Если проанализировать структуру добавленной стоимости по отраслям, то можно отмстить, что за последние 13 лет она продолжала изменяться в сторону снижения роли сырьевых отраслей и повышения сферы услуг. В частности, по данным ОЭСР, доля сельского, лесного и рыбного хозяйства — традиционных отраслей для всех стран Северной Европы — продолжала уменьшаться (хотя предел уменьшения казалось бы уже исчерпан из-за специфики международной специализации этих стран). Еще больше увеличилась доля сферы услуг (от 62% — в Норвегии до 78% — в Швеции). Несмотря на то, что приведенные соответствуют показателям 2011 г., существенно они не изменились (табл. 8.4).

Надо отметить, что в национальных хозяйствах Скандинавских стран ведущими являлись до недавнего времени два крупных комплекса отраслей: лесная промышленность, включающая в себя деревообработку и целлюлозно-бумажное производство, и так называемую металлопромышленность, объединяющую металлургию, металлообработку и все отрасли машиностроения. Среди них выделяется автомобилестроение, судостроение, производство оборудования для всего комплекса отраслей лесной, а также пищевой промышленности, производство средств связи, электротехнического и электронного оборудования. Кроме того, в Норвегии важнейшим отраслевым комплексом является нефтеи газодобыча. Нефтепереработка и химическая промышленность развиваются там на основе собственного сырья, а в других государствах региона — импортируемого. Пищевая промышленность достигла особенно высокого уровня развития в Дании. Однако в начале XXI в. стала очень быстро развиваться сфера ИТ и другие новейшие технологии: био-, энергосберегающие, экои др.

Таблица 8.4

Доля различных отраслей в общей добавленной стоимости в 2000, 2011 гг., %‘.

Анализируя структурные сдвиги в экономиках стран Северной Европы в начале XXI в., можно сделать выводы о том, что, во-первых, растет уровень научно-технического развития «традиционных отраслей»; во-вторых, продолжают развиваться производства, поставляющие машины и оборудование для этих отраслей, давая мощный толчок к их превращению в новый конкурентоспособный кластер; в-третьих, весьма динамично развиваются новейшие наукоемкие отрасли.

Какие же факторы обеспечили достигнутый высокий уровень экономического и социального развития этих стран? Во-нервых, наличие определенных видов природных ресурсов и особенности географического положения сыграли важную роль в экономическом развитии и международной специализации Скандинавских стран. Выход к морям всех Скандинавских государств предопределил развитие в них судоходства, рыболовства и судостроения, а местоположение на перекрестке торговых путей — активное участие в международной торговле. Одним из основных природных богатств региона является «зеленое золото» — лес, в том числе, высококачественный хвойный. Швеция, Финляндия и Норвегия входят в число ведущих мировых экспортеров древесины и изделий из нее. Особые кли-^[1]

матические условия определили развитие во всех Скандинавских странах (особенно в Дании) мясо-молочного направления в сельском хозяйстве.

Швеция богата месторождениями железной руды (по запасам железной руды и ее добыче она занимает 2-е место в Западной Европе). Значительны запасы железной руды также и в Финляндии. Обеспеченность цветными металлами весьма высока в большинстве стран региона. Например, в Норвегии находится одно из крупнейших в мире месторождений титановых и молибденовых руд; Финляндия лидирует в Западной Европе по запасам и добыче медной руды и цинка, а по запасам и добыче хрома занимает 3-е и 4-е места в мире. Швеция находится на 2- и 3-м местах в Западной Европе по добыче меди, свинца и цинка. Кроме того, в Швеции, Норвегии и Финляндии найдены и месторождения урана. В этих же трех Скандинавских странах имеются значительные запасы никеля, ванадия, кобальта, серебра, золота и других цветных металлов. Из неметаллических полезных ископаемых Финляндия имеет большое количество различных строительных и поделочных материалов, асбеста, графита; Норвегия — гранита, сланца, мрамора. В Дании находятся существенные запасы известняка, глины и гранита, тогда как всеми другими полезными ископаемыми эта страна не обладает.

Страны Северной Европы весьма неодинаково обеспечены энергетическим сырьем. Так, например, Швеция лишена нефти и газа; Финляндия кроме этого не имеет и каменного угля (хотя есть значительные запасы торфа); Норвегия же богата как нефтеи газоместорождениями в Северном море, так и в большей степени гидроэнергоресурсами. Кроме того, Швеция и Финляндия активно развивали атомную энергетику. Здесь стоит упомянуть о строительстве АЭС Пюхяйоки в Финляндии, которое намечено на срок не ранее 2015 г. Строительством и эксплуатацией АЭС будет заниматься финский ядерный консорциум Fennovoima.

Однако эти сравнительные преимущества все больше утрачивают свое значение, поскольку они играют основную роль в индустриальном развитии стран, а не постиндустриальном, в частности, в формировании его инновационной стадии.

Трудовые ресурсы стран Северной Европы традиционно отличаются высоким качеством, т. е. высоким уровнем образования и профессиональноквалификационной подготовки. Соответственно, стоимость рабочей силы в Скандинавии довольно значительна. На это влияют также неблагоприятные демографические тенденции в большинстве государств региона. К ним относятся низкие темпы естественного прироста (в отдельные годы даже отрицательные) и высокая доля старших возрастных групп (так называемое «старение» населения, не характерное лишь для Финляндии). С одной стороны, это сужает базу предложения рабочей силы в Скандинавских странах. С другой стороны, в регионе отмечается высокая трудовая активность женщин, доля которых особенно значительна среди работников умственного труда. Ясное понимание важности «человеческого фактора» и на предпринимательском, и на государственном уровне как важнейшего условия для динамичного социально-экономического развития и эффективного функционирования компаний является характерной особенностью скандинавской модели.

Одним из важнейших факторов, способствовавших динамичному экономическому росту Скандинавских стран, стал инвестиционный. Норма накопления (т.е. отношение валовых инвестиций в основные фонды к стоимости ВВП) в них довольно высокая, особенно, в Норвегии и Финляндии из-за большой капиталоемкости производства. Акцент на инвестиционный фактор стал важнейшей составной частью государственной стратегии экономического роста в этих странах. Не случайно поэтому именно Финляндия и Норвегия (из всех стран Европы) часто лидируют по темпам экономического роста и за относительно короткое время заметно повысили уровень своего научно-технического и экономического развития.

Важнейшую роль в странах Северной Европы в последние годы стал играть инновационный фактор развития. Ему будет посвящен отдельный параграф данной главы.

• [1] URL: http://www.oecd.org Nordic Statistical Earbook 2013 (дата обращения: 11.11.2014).