Лицензирование в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Статья 30 Закона об охране окружающей среды определяет, что отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды, перечень которых устанавливается федеральным законом, подлежат лицензированию. В настоящее время ключевым законодательным актом в сфере лицензирования является Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В ст. 1 Закона… Читать ещё >
Лицензирование в сфере природопользования и охраны окружающей среды (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Лицензирование представляет собой процедуру выдачи тому или иному субъекту разрешительного документа на право занятия определенной деятельностью, в котором отражаются сроки и условия осуществления такой деятельности.
Статья 30 Закона об охране окружающей среды определяет, что отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды, перечень которых устанавливается федеральным законом, подлежат лицензированию. В настоящее время ключевым законодательным актом в сфере лицензирования является Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В ст. 1 Закона оговаривается, что действие его не распространяется на деятельность по использованию природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира. В то же время Закон не отрицает распространения своего действия на деятельность в сфере охраны окружающей среды.
Исходя из приведенной в теме 10 системы органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды, можно назвать перечисленные в ст. 17 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» следующие лицензируемые виды деятельности:
деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;
выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления:
геодезическая деятельность;
деятельность по обращению с опасными отходами; заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;
заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;
осуществление в море деятельности по приему и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений.
В свою очередь положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием природных ресурсов, содержатся в соответствующих федеральных законодательных актах. Так, ст. 11−16 Закона о недрах регламентируют вопросы предоставления лицензии на пользование недрами. Статья 42 ЛК устанавливает такие формы разрешительных документов для целей лесопользования, как лесорубочный билет, ордер и лесной билет. Статья 1 Закона о животном мире оперирует понятиями " долгосрочная лицензия", «именная разовая лицензия» и " распорядительная лицензия" .
Порядок осуществления лицензирования конкретной деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды утверждается Правительством РФ, за исключением вопросов лицензирования пользования недрами, регламентация которого должна осуществляться на уровне федерального закона. В качестве примера можно назвать постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 497 «О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также выполнения работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления» и от 26.08.2006 № 524 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов» .
Следует отметить, что для детальной регламентации процедуры лицензирования соответствующими федеральными органами исполнительной власти издаются ведомственные нормативные правовые акты, к числу которых можно отнести приказ МПР России от 23.10.1998 № 232 «Об утверждении документов по лицензированию пользования поверхностными водными объектами» .