Организация и компетенция федеральных служб, руководимых Правительством РФ и осуществляющих административное управление в области экономического развития

Оспины организации и правового положения, сфера деятельности и компетенция федеральных служб, руководимых Правительством РФ и осуществляющих административное управление в области экономического развития: Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы государственной статистики. Федеральной таможенной службы, Федеральной службы, но тарифам. Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральной антимонопольной службе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 [341]. Руководство ФАС России возложено на Правительство РФ.

ФАС России осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы, называемые управлениями ФАС и осуществляющими свою деятельность на территории одного или нескольких субъектов РФ.

Сфера деятельности ФАС России как антимонопольного органа включает защиту конкуренции: 1) на товарных рынках; 2) в деятельности субъектов естественных монополий; 3) в рекламе; 4) в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну). В установленной сфере деятельности ФАС России осуществляет функции: а) нормативно-правового регулирования; б) контроля и надзора за соблюдением правил конкуренции и антимонопольного законодательства.

Федеральная антимонопольная служба наделена полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере [341. П. 5]. Она: 1) вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ; 2) самостоятельно принимает многочисленные нормативные правовые акты (например, порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта и выявления иных случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции; перечень документов и сведений, представляемых в антимонопольный орган хозяйствующими субъектами, имеющими намерение достигнуть соглашения, которое может быть признано допустимым в соответствии с антимонопольным законодательством; форму проекта бизнес-плана хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства); 3) осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе; 4) осуществляет контроль за соблюдением заказчиком и уполномоченным органом требования о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг; 5) выдает (направляет) заключения о последствиях влияния на конкуренцию на внутреннем рынке РФ специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер; 6) осуществляет согласование создания, слияния и присоединения коммерческих организаций в случаях, установленных антимонопольным законодательством; 7) ведет реестр недобросовестных поставщиков, а также реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю в размере более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов; 8) проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также государственными внебюджетными фондами и физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, обращается в установленном законодательством РФ порядке в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий; 9) возбуждает и рассматривает дета о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе; 10) вносит в лицензирующие органы предложения об аннулировании, отзыве лицензий на осуществление хозяйствующими субъектами, нарушающими антимонопольное законодательство, отдельных видов деятельности или о приостановлении действия таких лицензий.