Право на свободу передвижения в Российской Федерации

Конституция РФ (ст. ст. 56, 87) предусматривает, что в условиях чрезвычайного и военного положения ограничения права на свободу передвижения применяются органами государственной власти в качестве меры обеспечения режима военного или чрезвычайного положения, на основании указов Президента РФ, с определенным сроком действия. При том, что ограничения меняют содержание и (или) объем права на свободу передвижения, поскольку направлены на его основные относительные права, входящие в это право, ограничения реализации гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства, законно или незаконно находящихся на территории государства этого права, не могут затрагивать сущности права на свободу передвижения человека, которое заключается в его практической осуществимости (ст. 2 Конституции

РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от 04.

04.1996 г. № 9-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 15.

01.1998 г. № 2-П).Ограничения права на свободу передвижения на территории Российской Федерации для граждан России имеют закрытый перечень законных оснований (ст. 8 Закона ФЗ № 5242−1), в отличие законных оснований ограничений права на свободу передвижения иностранных граждан и лиц без гражданства в пределах РФ, перечень которых значительно шире и носит открытый характер (ст. 11 ФЗ № 114-ФЗ, ст.

5 ФЗ № 109-ФЗ).Право на свободу передвижения человека и гражданина в качестве основного права личности является одной из основ ограничения государственной власти правом, которая осуществляет свою деятельность в границах, установленных основными правами человека и гражданина. В соответствии с п. «в» статьи 71, п. «б» статьи 72 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ относится защита прав и свобод человека и гражданина. В область регулирования Российской Федерацией права на свободу передвижения человека и гражданина входит законодательное закрепление содержания права, установление границ и пределов свободы, ограничений и гарантий осуществления права. При этом границы и пределы реализации права на свободу передвижения человека и гражданина являются его ограничениями и, которые, по сути, определяют объем права. Российская Федерация устанавливает обязанности человека и гражданина при реализации права на свободу передвижения, поскольку реализация прав и свобод подразумевает обязанности человека и гражданина, которые также как и права должны быть едины на всей территории Российской Федерации. Субъекты РФ не вправе регулировать и ограничивать право на свободу передвижения человека и гражданина на территории своего субъекта, иначе это означало бы нарушение конституционного строя и основ правового статуса личности в Российской Федерации. Также регулирование конституционных прав и свобод человека и гражданина не может быть передано Договором между органом государственной власти Российской Федерации и ее субъектом в их совместное ведение или в ведение субъекта России, поскольку является исключительной компетенцией Российской Федерации. Субъекты РФ совместно с Российской Федерацией осуществляют защиту права на свободу передвижения человека и гражданина, законодательно устанавливая на территории субъекта дополнительные гарантии защиты права на свободу передвижения. Поскольку защита права на свободу передвижения человека происходит как внутригосударственными, так и меж-дународно-правовыми средствами, а защита права на свободу передвижения гражданина РФ осуществляется только внутригосударственными средствами, то граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут пользоваться как внутригосударственными, так и международно-правовыми средствами защиты в случае нарушения их права на свободу передвижения. Заключение

В заключение работы необходимо отметить ряд выводов, становление права на свободу передвижения — это поэтапное развитие возможностей человека перемещаться в необходимом ему направлении, используя различные пути и средства для движения. Абсолютной свободы при передвижении людей не существует, т. к. даже обращаясь ко времени, когда передвижение с одного места на другое было вызвано необходимостью и не существовало государственных границ и ограничений со стороны властей, существовали иные преграды в виде климатических и географических особенностей, а также физических возможностей самого человека. В современном мире свобода передвижения существует лишь в рамках закона. Данное право развивалось шаг за шагом, двигаясь по ступеням нашей истории. Исторический опыт формирования права на свободу передвижения является мощным средством для совершенствования законодательства на современном этапе. И без дальнейшего развития такого фундаментального права, как свобода передвижения и всемирной поддержки этого развития со стороны общества у современной цивилизации заведомо нет будущего. Таким образом, основное абсолютное право на свободу передвижения человека через свои правомочия, образующие содержание конституционного права на свободу передвижения, обеспечивает индивиду территорию необходимой свободы, ограждая ее от незаконного вмешательства со стороны государства. Признаки и свойства права на свободу передвижения человека служат принципами, определяющими природу и содержание конституционного права на свободу передвижения человека и гражданина.

Список использованных источников

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.

02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.

07.2014 N 11-ФКЗ) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.

07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации

http://www.pravo.gov.ru, 01.

08.2014,в «Собрании законодательства РФ», 04.

08.2014, N 31, ст. 4398

Постановление Конституционного Суда РФ от 15.

01.1998 N 2-П «По делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“ в связи с жалобой гражданина А.Я. Аванова» // «Собрание законодательства РФ», 26.

01.1998, N 4, ст. 531, «Российская газета», N 17, 29.

01.1998, «Вестник Конституционного Суда РФ», N 2, 1998

Постановление Конституционного Суда РФ от 04.

04.1996 N 9-П «По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы» // «Собрание законодательства РФ», 15.

04.1996, N 16, ст. 1909, «Российская газета», N 73, 17.

04.1996, «Вестник Конституционного Суда РФ», N 2, 1996

Определение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 22 апреля 1998 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1998. — № 12. — С.

6. Постановление Всероссийского центрального исполнительного комитета от 1 июня 1922 г. «О введении в действие Уголовного Кодекса РСФСР» (вместе с «Уголовным Кодексом РСФСР») // СУ РСФСР. 1923. № 15.

Ст. 153. Циркуляр НКВД РСФСР «О выезде за границу лиц, получающих пенсию от органов социального обеспечения» от 31 октября 1927 г. № 402/73/с // ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 1.

Д. 1090. Л. 13. Циркуляр НКВД РСФСР «О выезде за границу для лечения лиц, находящихся на государственном обеспечении» от 17 октября 1927 г. № 386/70/с // ГАНО.

Ф. Р-47. Оп. 1. Д. 1090. Л. 12. Циркуляр НКВД РСФСР «О порядке выезда за границу граждан СССР в целях обучения в заграничных учебных заведениях» от 11 января 1928 г.

№ 10/1/с // ГАНО. Ф. Р-47.

Оп. 1. Д. 1090. Л.

17.Циркуляр НКВД РСФСР «О выезде за границу граждан СССР по частным делам» от 19 декабря 1928 г. № 427/52/с // ГАНО. Ф. Р-47. Оп.

1. Д. 776. Л.

132.Бахмин В. Российский закон о въезде и выезде в действии (анализ ситуации) // Сборник материалов семинара Московской Хельсинской группы. Право на свободу передвижения. Вып. 6.

М., 1994. С. 8. Белявский Н. Н. Полицейское право. Конспект лекций. Юрьев, 1904. С. 56. Витрук Н. В. Субъективные права советских граждан и их развитие в период строительства коммунистического общества: автореф.

дис … д-ра.юрид. наук. Киев, 1965. С. 6. Гамбаров Ю. С. Свобода и ее гарантии: Популярные социально-юридические очерки. — С-Петербург.: Типография М. М. Стасюлевича, 1910. — С.

85 — 120. Комаров С. А., Ростовщиков И. В. Личность. Права и свободы. Политическая система. — С-Пб.: Из-во Юридического института, 2013. — С. 129; Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Бюллетень международных договоров, 1998.

— № 7.Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т.

1. — С-Пб.: Типография М. М. Стасюлевича, 1899. — С. 422−423, 538. Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т.

1. — С-Пб.: Типография М. М. Стасюлевича, 1899. — С. 421. Кудинов О. А. Российский конституционализм в годы революции, гражданской войны и в эмиграции (1917;1940;е гг.). М., 2001. С. 183. Магазинер Я. М. Юридическое значение манифеста 17.

10.1905 г. Юридический вестник. — М.: Типография Г. Лисснера и Д.

Совко, 1915. — С. 65−82.Международный пакт о гражданских и политических правах // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17 (1831). Ст.

291.Мещеряков А. В. К истории зарождения советского гражданства. Проблемы конституционного права: Межвузовский научный сборник. — Саратов.: Изд-во Саратовского ун-та, 1986. — С. 46−53.Романенко Л. М. Гражданское общество в России уже есть, но. //

Социологические исследования. 1994. № 4. С. 14. Савальский В. А. Государственное право общее и русское.

Часть 2. — Варшава: Типография «Русского общества», 1912. — С.

55.Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации: Избранные права. — М.: Институт права и публичной политики, 2012. ;

С. 544. Толкачева С. В. Развитие конституционного права граждан на въезд и выезд из Российской Федерации в период становления демократического государства: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 35−36.Шапиро И. В. Конституционные права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, выезд за границу и возвращение: теоретический аспект // Конституционное и муниципальное право.

2009. № 13. С. 12.