Лицензирование бизнеса. 
Акцизы

Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИИ И ДИЗАЙНА»

Кафедра менеджмента Реферат Тема: Лицензирование бизнеса. Аксцизы Выполнила:

Краева Карина Александровна Санкт-Петербург, 2013

Содержание Введение

1. Лицензирование бизнеса

2. Аксцизы

Заключение

Введение

В настоящее время наблюдается бурное развитие малого и среднего бизнеса. Однако, прежде чем затеять то или иное дело, следует тщательно изучить правовые аспекты предпринимательства. Для занятия определенными видами деятельности обязательно получение лицензии. Лицензию необходимо получать после регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, но до начала осуществления лицензируемой деятельности.

Лицензирование деятельности фирмы необходимо для успешного бизнеса. Получение лицензий определяет соответствие продукта или услуги всем нормам. Лицензия фирмы позволяет осуществлять деятельность на законных основаниях. Особого внимания требуют лицензии на связь и передачу данных посредством в т. ч. ip-телефонии, телематики и проч.

Лицензирование является одним из методов государственного контроля за ведением предпринимательской деятельности. В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида хозяйственной деятельности, и ее наличие подразумевает обязательное соблюдение определенных лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензирующим органом.

1. Лицензирование бизнеса

Лицензирование — регулирование компетентными государственными органами ввоза и вывоза товаров путем выдачи специальных разрешений — лицензий, строгого учета определенных товарных потоков, а в случае необходимости их временного ограничения. Лицензирование является формой государственного контроля за внешнеторговой деятельностью. Лицензия — это разрешение на ввоз или вывоз указанного в ней товара в установленный срок. Лицензия — официальный документ, который разрешает осуществление экспортных и импортных операций в течение установленного срока.

Лицензирование — по законодательству РФ — мероприятия, связанные:

с предоставлением лицензий;

с переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий;

с приостановлением и возобновлением действия лицензий;

с аннулированием лицензий;

с контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Статьей 17 Закона N 128-ФЗ установлен перечень видов деятельности, для осуществления которых требуется лицензия. К таким видам деятельности, в частности, относятся:

· Разработка, производство, ремонт, утилизация и торговля вооружением и военной техникой;

· Производство, торговля, экспонирование, коллекционирование оружия и основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему;

· Разработка, производство и утилизация боеприпасов;

· Выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия;

· Эксплуатация взрывоопасных, пожароопасных, химически опасных производственных объектов;

· Производство, хранение, применение и деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения;

· Производство и распространение пиротехнических изделий; деятельность по предупреждению и тушению пожаров; производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

· Деятельность по эксплуатации электрических, газовых сетей;

· Проектирование и строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, инженерные изыскания;

· Фармацевтическая деятельность;

· Производство и деятельность по распространению лекарственных средств, медицинской техники;

· Деятельность по оказанию протезно-ортопедической помощи;

· Организация и содержание тотализаторов и игорных заведений;

· Оценочная деятельность;

· Туроператорская и турагентская деятельность, деятельность по продаже прав на клубный отдых;

· Негосударственная (частная) охранная и сыскная деятельность;

· Заготовка, переработка и реализация лома черных и цветных металлов;

· Деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

· Деятельность по разведению племенных животных;

· Публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале;

· Воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей;

· Аудиторская деятельность;

· Деятельность по производству элитных семян (семян элиты);

· Медицинская деятельность.

Вот далеко не полный список видов деятельности, попадающих под обязательное лицензирование. За осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии, если такая лицензия обязательна, действующее законодательство предусматривает различные виды ответственности.

Основным законом, регулирующем лицензирование, является закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Перечень видов деятельности, для осуществления которых необходимо получать лицензии, приведен в данном законе. Поскольку в закон периодически вносятся изменения, мы не приводим здесь указанный перечень. Последнюю редакцию закона можно без труда найти в интернете, а также в справочных правовых системах.

Помимо вышеупомянутого закона, лицензирование деятельности в ряде сфер осуществляется в соответствии с отдельными специальными законами. Данные виды деятельности также перечислены в законе «О лицензировании отдельных видов деятельности», в пункте 2 статьи 1. В частности, лицензирование образовательной деятельности регулируется законом «Об образовании», лицензирование производства и торговли этиловым спиртом и товарами, содержащими алкоголь — законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», лицензирование деятельности в области связи (в том числе деятельность интернет-провайдеров, хостинг-провайдеров, операторов мобильной связи и IP-телефонии) — законом «О связи», и т. д.

Осуществление без лицензии деятельности, подлежащей обязательному лицензированию, влечет уголовную ответственность по статье 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» .

Обратите внимание — некоторые виды лицензируемой деятельности вправе осуществлять только юридические лица. В качестве примера можно привести уже упоминавшуюся деятельность в сфере производства и торговли алкогольной продукцией — ей не имеют право заниматься индивидуальные предприниматели (ИП), а лишь ЗАО, ОАО, ООО и организации других форм. При этом, розничную торговлю спиртным в Санкт-Петербурге вправе осуществлять юридические лица, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее 500 тысяч рублей.

Поэтому еще до регистрации, на стадии выбора формы ведения бизнеса, необходимо выяснить, существуют ли какие-либо ограничения в Вашей сфере бизнеса — не запрещено ли в ней работать индивидуальным предпринимателям, каковы лицензионные требования и т. п. К сожалению, нередки случаи, когда о таких требованиях и ограничениях «новички» узнают уже после регистрации фирмы или ИП — подобный подход, конечно же, трудно назвать разумным.

Лицензирование — достаточно сложная процедура, требующая подготовки большого количества документов и выполнения специальных, «лицензионных» требований. Помощь в лицензировании почти всех видов деятельности оказывают соискателям лицензий специализированные юридические компании, и, если, Вы не уверены, что сможете выполнить все необходимое самостоятельно, лучше при лицензировании воспользоваться услугами профессионалов.

Общие требования к пакету документов для лицензирования приведены в законе «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которому для получения лицензии потребуется предоставить лицензирующему органу:

1. Заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются:

— полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, — для юридического лица;

— фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, — для индивидуального предпринимателя;

— идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

— лицензируемый вид деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, который соискатель лицензии намерен осуществлять.

2. Копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) — для юридического лица;

3. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

4. Копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.

Положения о лицензировании каждого вида деятельности принимаются Правительством РФ, которое также назначает органы, уполномоченные на осуществление лицензирования в различных отраслях. В регионах лицензированием как правило занимаются местные (территориальные) отделения указанных органов, в которые и следует обращаться соискателям для получения лицензий. Например, лицензирование образовательной деятельности в Санкт-Петербурге производит Комитет по образованию Санкт-Петербурга и Комитет по науке и высшей школе Санкт-Петербурга, лицензированием торговли алкогольной продукцией — Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли СПб, лицензирование деятельности в области геодезии и картографии — Северо-Западное окружное управление геодезии и картографии и т. д.

В ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административно-правовая ответственность за нарушение законодательства о лицензировании (от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой и от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой, на должностных лиц).

А в ст. 171 УК РФ — уголовно-правовая ответственность в виде лишения свободы на срок до пяти лет и/или штрафом (в зависимости от типа правонарушения).

В закон о лицензировании постоянно вносятся изменения и дополнения (последнее изменение — декабрь 2003 года), а использование устаревшей или неполной информации не освобождает от ответственности.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:

1)заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения — для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

2) копии учредительных документов и копия документа о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) — для юридического лица;

3) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) — для индивидуального предпринимателя;

4) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

5) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

6) сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется приказом лицензирующего органа. Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Основные виды лицензий. Кто и какие лицензии выдает РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

— Министерство внутренних дел РФ

— Негосударственная (частная) сыскная деятельность

— Негосударственная (частная) охранная деятельность

— Федеральная миграционная служба

— Деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской

— Федерации за пределами Российской Федерации

— Министерство здравоохранения и социального развития РФ

— Производство лекарственных средств

— Производство медицинской техники

— Медицинская деятельность

— Фармацевтическая деятельность

— Министерство природных ресурсов РФ

— Деятельность по обращению с опасными отходами

— Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия

— Воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей

— Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации

— Техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

— Федеральное агентство по туризму РФ

— Туроператорская и турагентская деятельность — Федеральное агентство по физической культуре и спорту РФ

— Организация и содержание тотализаторов и игорных заведений

— Госстрой России

— Проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом

— Строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом

— Инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

— Лицензионная палата Санкт-Петербурга

— Розничная продажа алкогольной продукции

— Деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов

— Деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов ГУ «Федеральный Лицензионный Центр при Госстрое России» Филиал по Северо-Западному Федеральному Округу

— Строительство, проектирование и изыскания

— Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Северо-Западное управление государственного автодорожного надзора

— Перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

— Виды деятельности, не подлежащие лицензированию

01.11.2012

Лицензированию не подлежат: П. 5 ст.18 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 5 введен Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ):

" С 1 января 2006 года прекращается лицензирование следующих указанных в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона видов деятельности:

· сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;

· деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте;

· деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;

· деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· деятельность по производству и использованию племенной продукции (материала) (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· деятельность по производству элитных семян (семян элиты);

· осуществляемая в море деятельность по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений."

П. 5.1 ст. 18 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 5.1 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 200-ФЗ):

С 1 июля 2006 года прекращается лицензирование следующих указанных в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона видов деятельности: оценочная деятельность.

П. 6 ст.18 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 6 введен Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ): «С 1 января 2007 года прекращается лицензирование следующих указанных в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона видов деятельности:

· аудиторская деятельность;

· туроператорская деятельность;

· турагентская деятельность;

· проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

· строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

· инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения."

(7) П. 7 ст.18 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 7 введен Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ):

" Со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, прекращается лицензирование следующих указанных в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона видов деятельности:

· разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;

· эксплуатация пожароопасных производственных объектов;

· эксплуатация химически опасных производственных объектов;

· деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

· производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной 1947 безопасности зданий и сооружений;

· производство маркшейдерских работ;

· геодезическая деятельность;

· картографическая деятельность;

· производство медицинской техники;

· техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений" .

27 ноября 2009 года был опубликован и вступил в силу Федеральный закон от 25.11.2009 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона „О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ).

Закон № 273-ФЗ установил, что с 1 января 2010 года прекращается действие лицензий (в том числе лицензий, срок действия которых продлен) на осуществление следующих видов деятельности: проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. Ранее было установлено, что с указанной даты (с 1 января 2010 года) прекращается лицензирование указанных видов деятельности.

Лицензированию подлежат 49 видов деятельности Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает, что Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» сокращается перечень лицензируемых видов деятельности, устанавливается принцип бессрочного действия выдаваемых лицензий и изменяется система лицензионного контроля. Федеральный закон вступает в силу с 3 ноября 2011 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки. Так с 1 июля 2011 г. вступят в силу нормы, регулирующие порядок организации и осуществления лицензионного контроля, а также нормы, предусматривающие взаимодействие в электронной форме при осуществлении лицензирования и лицензионного контроля. Федеральным законом определен исчерпывающий перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется наличие лицензии, включающий 49 видов деятельности, в том числе деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах и деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Федеральным законом устанавливается единый порядок лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации, включая порядок предоставления заявления и прилагаемых к нему документов соискателем лицензии, порядок принятия решения о предоставлении лицензий, а также порядок лицензионного контроля. Лицензионный орган принимает решение о предоставлении лицензии в течение 45 дней со дня приема заявления.

В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.

Основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата является представление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии. Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах.

Предметом внеплановой выездной проверки являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям и условиям.

Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;

5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Лицензии, предоставленные лицензиатам до дня вступления в силу Федерального закона действуют бессрочно. Приостановление действия лицензии. Возобновление действия лицензии Источник: Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции Подготовка и издание распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии Основанием для подготовки проекта распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии является решение начальника Лицензионного управления Комитета принятое: по материалам, представленным органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона № 171-ФЗ, в том числе:

· письма (уведомления) органа исполнительной власти (организации), уполномоченного на прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции и осуществление государственного контроля за их представлением, о выявлении нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии: повторного в течение одного года сообщения недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в уполномоченный орган (решение оформляется резолюцией начальника Лицензионного управления Комитета на письме);

· письма из органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением Федерального закона № 171-ФЗ об осуществлении розничной продажи алкогольной продукции организацией, действие лицензии которой приостановлено, т. е. по наличию основания для аннулирования лицензии в связи с невыполнением решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (решение оформляется резолюцией начальника Лицензионного управления Комитета на письме);

по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

· невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

· непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

· оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ;

· выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании. Проект распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии подготавливается Лицензионным управлением Комитета в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Комитете по аналогии с пунктом 3.3 раздела II настоящего Административного регламента. При этом подготовка и издание распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии начинается незамедлительно после получения резолюции начальника Лицензионного управления Комитета на акте проверки или письме о принятом им решении по результатам рассмотрения акта проверки или письма (непосредственно в день получения такой резолюции).

Максимальный срок согласования и подписания проекта распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии в Комитете составляет семь рабочих дней.

Контроль за подготовкой распоряжения о приостановлении действия лицензии осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета в течение всего процессе его подготовки, начальником Лицензионного управления Комитета при согласовании проекта распоряжения о приостановлении действия лицензии, заместителем председателя Комитета, осуществляющим руководство и контроль деятельности Лицензионного управления, при визировании и председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.

Должностным лицом, ответственным за подготовку и издание распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, ответственный за подготовку проектов распоряжений Комитета о проведении внеплановой проверки.

Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено. Критерии принятия решения при подготовке и издании распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии определяются наличием оснований для приостановления действия лицензии, указанных в пункте раздела II настоящего Административного регламента.

Результатом административного действия является распоряжение Комитета о приостановлении действия лицензии. Способом фиксации результата административного действия является регистрация распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии.

После регистрации распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии его копия направляется в Лицензионное управление Комитета для организации и проведения процедуры приостановления действия лицензии.

Уведомление лицензиата о приостановлении действия лицензии Основанием для уведомления лицензиата о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее — уведомление о приостановлении) является распоряжение Комитета о приостановлении действия лицензии.

В день получения начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета копии распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии начальник отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета поручает ведущему или главному специалисту отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, ответственному за подготовку уведомления о приостановлении (далее — работник, ответственный за подготовку уведомления о приостановлении), подготовить проект уведомления о приостановлении. Работник, ответственный за подготовку уведомления о приостановлении, подготавливает проект уведомления о приостановлении по форме согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту в двух экземплярах, визирует у начальника отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета и представляет его для подписания начальнику Лицензионного управления Комитета.

Первый экземпляр уведомления о приостановлении, изготовленный на бланке Комитета и подписанный начальником Лицензионного управления Комитета, вручается уполномоченному представителю лицензиата под подпись в течение трех дней со дня издания распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии. Копии первого экземпляра уведомления о приостановлении направляются посредством почтовой связи в Управление федеральной налоговой службы Российской Федерации по Санкт-Петербургу, администрации районов Санкт-Петербурга и органы внутренних дел по месту нахождения обособленных подразделений организации.

Второй экземпляр уведомления о приостановлении, завизированный работником, ответственным за подготовку уведомления о приостановлении, и начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления, подписанный начальником Лицензионного управления Комитета, передается в отдел контроля Комитета и направляется лицензиату посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в течение трех дней со дня издания распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии.

Общий срок подготовки и отправления уведомления не должен превышать трех рабочих дней.

Копия уведомления о приостановлении, завизированная работником, ответственным за подготовку уведомления о приостановлении, и начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, подписанного начальником Лицензионного управления Комитета, приобщается к лицензионному делу. В день приостановления действия лицензии работник, ответственный за уведомление о приостановлении действия лицензии, вносит в АИС сведения о приостановлении действия лицензии.

Уведомление об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей административной процедурой.

Контроль за уведомлением о приостановлении осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета в процессе обеспечения уведомления о приостановлении, начальником Лицензионного управления Комитета при подписании уведомления о приостановлении.

Должностным лицом, ответственным за подготовку уведомления о приостановлении, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета.

Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено. Критерием принятия решения является наличие распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии. Результатом административного действия является уведомление лицензиата о приостановлении действия лицензии.

Способом фиксации результата административного действия является регистрация уведомления о приостановлении отделом контроля Комитета и внесение в АИС сведений о приостановлении действия лицензии.

Возобновление действия лицензии Основаниями для возобновления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции являются:

· истечение срока приостановления действия лицензии, указанного в распоряжении о приостановлении действия лицензии;

· устранение лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

· решение суда об отказе в аннулировании лицензии.

В случае досрочного устранения лицензиатом обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, лицензиат направляет в Комитет заявление в произвольной форме об устранении нарушений и просьбой о возобновлении действия лицензии (далее — заявление). К заявлению прилагаются документы, подтверждающие досрочное устранение нарушений, повлекших приостановление действия лицензии.

Содержание действия по возобновлению действия лицензии.

Действие лицензии считается возобновленной со дня, следующего за днем истечения срока приостановления действия лицензии, указанного в распоряжении Комитета о приостановлении действия лицензии.

В день возобновления действия лицензии ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, ответственный за возобновление действия лицензии (далее — работник, ответственный за возобновление действия лицензии), вносит в АИС сведения о возобновлении действия лицензии.

Контроль за возобновлением действия лицензии осуществляется ведущим или главным специалистом отдела информационно-аналитического обеспечения лицензирования Лицензионного управления Комитета при формировании для размещения на сайте Комитета еженедельной выписки из реестра лицензий Комитета, начальником отдела информационно-аналитического обеспечения лицензирования Лицензионного управления Комитета при визировании еженедельной выписки из реестра лицензий Комитета и начальником Лицензионного управления Комитета при подписании выписки из реестра лицензий Комитета.

Заявление и документы, подтверждающие досрочное устранение нарушений, повлекших приостановление действия лицензии, представляются лицензиатом (его уполномоченным представителем) в отдел лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета (каб. 105 или 115), либо в Комитет (канцелярию) по адресу: 190 000, Санкт-Петербург, Вознесенский пр., д. 16, или направляется в Комитет посредством почтовой связи.

Заявление об устранении нарушений в день поступления в Комитет регистрируется (при этом заявление об устранении нарушений, поступившее в Комитет после 16 часов, регистрируется на следующий рабочий день).

Зарегистрированное заявление об устранении нарушений в день его регистрации направляется начальнику Лицензионного управления Комитета.

В день, следующий за днем получения заявления об устранении нарушений, начальник Лицензионного управления Комитета поручает начальнику отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета организовать рассмотрение заявления на предмет установления факта устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. В тот же день начальник отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета поручает работнику, ответственному за рассмотрение заявления, рассмотреть заявление об устранении нарушений и передает ему указанное заявление.

В течение двух рабочих дней, со дня получения от начальника отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета заявления об устранении нарушений, работник, ответственный за рассмотрение заявления, рассматривает заявление об устранении нарушений и представленные документы на предмет подтверждения устранения нарушений, повлекших приостановление действия лицензии (при необходимости проводит проверку, по результатам которой составляет акт), и готовит предложение о возобновлении действия лицензии в виде служебной записки на имя начальника Лицензионного управления Комитета (к служебной записке прилагается акт проверки, при его наличии, или другие документы, подтверждающие устранения нарушений) или об отказе в возобновлении действия лицензии и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (далее — предложение). В день подготовки предложения работник, ответственный за рассмотрение заявления, согласует его с начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета и направляет предложение начальнику Лицензионного управления Комитета. В срок не позже одного рабочего дня, следующего за днем получения предложения, начальник Лицензионного управления Комитета рассматривает предложение и принимает решение о подготовке проекта распоряжения Комитета о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении действия лицензии и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (далее — проект распоряжения) путем оформления на предложении соответствующей резолюции и направляет решение с резолюцией начальнику отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета для подготовки соответствующего проекта распоряжения. В срок не позже рабочего дня, следующего за днем издания распоряжения Комитета о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении действия лицензии и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, работник, ответственный за уведомление, подготавливает и представляет начальнику Лицензионного управления для подписания проект уведомления по форме согласно приложению № 5 или № 6 к настоящему Административному регламенту. В тот же день начальник Лицензионного управления Комитета подписывает проект уведомления и передает его работнику, ответственному за уведомление. В случае принятия решения об отказе в возобновлении действия лицензии и направлении заявления в суд об аннулировании лицензии действия осуществляются по аналогии с пунктом 5.5 раздела II настоящего Административного регламента. Уведомление направляется лицензиату по месту его нахождения посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня издания распоряжения Комитета о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении действия лицензии и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В тот же срок уведомление может быть вручено работником, ответственным за уведомление, уполномоченному представителю лицензиата под подпись о получении уведомления. Должностным лицом, ответственным за внесение сведений о возобновлении действия лицензии в реестр лицензий, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета (далее — работник, ответственный за внесение сведений в реестр лицензий).

В случае принятия решения суда об отказе в аннулировании лицензии возобновление действия лицензии осуществляется Комитетом в течение одного рабочего дня на основании судебного решения, вступившего в законную силу, по аналогии с действиями Комитета, осуществляемыми на основании поступившего в Лицензионное управление Комитета соответствующего решения суда об отказе в аннулировании лицензии, вступившего в законную силу. Судебное решение об отказе в аннулировании лицензии, вступившее в законную силу, направляется в Лицензионное управление Комитета Правовым управлением Комитета в течение одного рабочего дня после поступления данного судебного решения в Комитет.

Должностным лицом, ответственным за возобновление действия лицензии, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета.

Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено. Критерии принятия решения о возобновлении действия лицензии определяются наличием оснований для возобновления действия лицензии, изложенным в пункте 5.4.3.1 раздела II настоящего Административного регламента. Результатом административного действия является возобновление действия лицензии. При этом в трехдневный срок со дня издания распоряжения Комитета о возобновлении действия лицензии работник, ответственный за внесение сведений в реестр лицензий, вносит изменения в реестр лицензий, изменяя в графе «Статус лицензии» статус лицензии «Приостановлено» на статус лицензии «Действует».

Способом фиксации результата административного действия является внесение в АИС сведений о возобновлении действия лицензии. При этом в реестре лицензий производится изменение статуса лицензии «Приостановлено» на статус лицензии «Действует». Составление уведомления о возобновлении в форме электронного документа действующим законодательством не предусмотрено.

Обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии Подготовка распоряжения Комитета о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии Основаниями для подготовки проекта распоряжения Комитета об аннулировании являются: обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения такой лицензии;

· оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ либо с поддельными марками;

· невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

· повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

· повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

· непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям;

· неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Проект распоряжения Комитета об аннулировании подготавливается Лицензионным управлением Комитета в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Комитете по аналогии с пунктом 3.3 раздела II настоящего Административного регламента.

При этом подготовка и издание распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии начинается незамедлительно в день передачи начальником Лицензионного управления Комитета начальнику отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета акта проверки с резолюцией о подготовке проекта распоряжения Комитета об аннулировании. Начальник отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета поручает ведущему или главному специалисту отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета (далее — работник, ответственный за подготовку проекта распоряжения) разработать проект распоряжения Комитета об аннулировании. Максимальный срок согласования и подписания проекта распоряжения Комитета об аннулировании в Комитете составляет семь рабочих дней. Контроль за подготовкой и изданием распоряжения Комитета об аннулировании осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета в течение всего процесса его подготовки, начальником Лицензионного управления Комитета при согласовании проекта распоряжения о приостановлении действия лицензии, заместителем председателя Комитета, осуществляющим руководство и контроль деятельности Лицензионного управления Комитета, при визировании и председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.

Должностным лицом, ответственным за подготовку и издание распоряжения Комитета об аннулировании, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета.

Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.

Критерии принятия решения при подготовке и издании распоряжения Комитета об аннулировании определяются наличием оснований для аннулирования лицензии, указанных в пункте 5.5.1.1 настоящего Административного регламента.

Результатом административного действия является распоряжение Комитета об аннулировании.

Способом фиксации результата административного действия является регистрация распоряжения Комитета об аннулировании.

2. Акцизы

Акцизы — это косвенные налоги, которые устанавливаются государством в процентах от отпускной цены товаров, реализуемых предприятиями-производителями.

Они устанавливаются, как правило, на высокорентабельные товары для изъятия в доход государственного бюджета полученной производителями сверхприбыли.

Плательщиками акцизов являются производящие и реализующие подакцизные товары предприятия и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Объектом обложения акцизами являются обороты, но реализации подакцизных товаров собственного производства.

Для определения облагаемого оборота принимается стоимость реализуемых подакцизных товаров, исчисленная исходя из цен реализации без учета налога па добавленную стоимость.

Акцизами не облагаются подакцизные товары, экспортируемые за пределы РФ (кроме экспорта в страны), поскольку с их помощью изымается избыточный доход, полученный в экономической зоне России (для изъятия сверхдоходов, получаемых от реализации товаров, работ и услуг на экспорт, используется механизм таможенных пошлин).

Сумма акцизов определяется плательщиками самостоятельно исходя из стоимости реализованных на сторону товаров и установленных ставок.

При этом дата совершения оборота определяется исходя из методики определения выручки от реализации товаров, принятой на каждом конкретном предприятии (либо по отгрузке, либо по оплате).

При реализации предприятиями, осуществляющими торгово-закупочные операции, на экспорт товаров, приобретенных с акцизами, суммы акцизов возвращаются этим предприятиям налоговыми органами по месту их нахождения за счет общих поступлений данного налога. Возврат производится только при предъявлении указанными предприятиями грузовой таможенной декларации со штампом таможни «выпуск разрешен», подтверждающей пересечение товаром границы, а также расчетных документов на покупку товара и справки предприятия — изготовителя подакцизного товара о дате уплаты акциза.

В зависимости от объема облагаемого оборота акцизы уплачиваются в бюджет исходя из фактического оборота либо ежедневно (на третий день по совершении оборота), либо ежедекадно.

Для последующего контроля налогоплательщики представляют налоговым органам по месту своего нахождения расчеты по акцизам по форме и в сроки, установленные действующим законодательством.

Учет расчетов с бюджетом должен осуществляться на счете 68 «Расчеты с бюджетом» по отдельному субсчету «Расчеты по акцизам». Сумма акциза, учтенная по счету реализации в составе выручки, отражается по дебету счета 46 «Реализация продукции (работ, услуг)» и кредиту счета 68. Перечисление акциза в бюджет показывается по дебету счета 68 в корреспонденции со счетом 51 «Расчетный счет».

Ответственность за правильность исчисления и своевременность уплаты акцизов в бюджет возлагается на плательщиков.

Расчеты по акцизам составляются на основании данных накопительных ведомостей реализации подакцизных товаров. В накопительных ведомостях по реализации подакцизных товаров должны содержаться данные о количестве реализованных товаров, их стоимости по отпускным ценам, включая акциз, отдельно по каждому наименованию на основании первичных расчетных документов. Подсчет ведомостей реализации производится в сроки, необходимые для уплаты акциза за определенный период. Накопительные ведомости реализации подакцизных товаров ведутся плательщиками по товарам и группам товаров в разрезе установленных ставок.

Перечень подакцизных товаров и ставки акцизов устанавливаются Правительством РФ. К таким товарам, в частности, относятся: спирт питьевой, водка, ликеро-водочные изделия, вина виноградные, коньяк, шампанское, пиво, икра осетровых и лососевых рыб, готовая деликатесная продукция из ценных видов рыб и морепродуктов, табачные изделия, легковые и грузовые автомобили, ювелирные изделия, меховые изделия (кроме изделий детского ассортимента), другие товары народного потребления, а также нефть и нефтепродукты.

Акцизы — федеральные налоги, взимаемые в соответствии с главой 22 НК, относятся к группе налогов на потребление (косвенных налогов). Налогоплательщиками признаются: