Дополнительные условия прямых инвестиций

Для того чтобы стимулировать развитие национальной экономики, национальное государство может предпринимать усилия по привлечению иностранных инвестиций в страну. Эти инвестиции бывают двух видов: портфельные и прямые.

Портфельные иностранные инвестиции обычно связаны с приобретением акций и облигаций национальных компаний в небольшом размере, не предоставляющем их владельцам — иностранным компаниям доминирующего контроля за деятельностью фирмы. Участие портфельных инвесторов ограничивается вложением капитала (порядка 5—10% ценных бумаг фирмы) и получением адекватного дохода на вложенную долю.

Более сложную проблему для национального государства представляют прямые инвестиции — вложения иностранных компаний в реальный сектор экономики, путем строительства заводов, открытия предприятий полного цикла и приобретения ключевого контроля за деятельностью подотчетной фирмы. Хотя прямые иностранные инвестиции более ценны для национальной экономики, поскольку ведут к долгосрочному развитию какого-либо сектора и (или) региона страны, с целью обеспечения положительного воздействия на как можно более широкий круг национальных участников активность прямых иностранных инвесторов может регулироваться с помощью дополнительных условий, на которых иностранным фирмам выделяются лицензии. В качестве дополнительных условий часто ставится требование использования местных компонентов, узлов и другой промежуточной продукции при производстве готовых изделий на заводах иностранного собственника.

Во вставке приводится пример развития национальной отрасли мобильной телекоммуникации в России на основе прямых иностранных инвестиций с условием применения российского оборудования.

Практика государства и бизнеса

Источник 1: Сальманов О., Цуканов И. Ведомости. 2010. 14 янв. № 4 (2522). Покупай российское По условиям объявленных Роскомнадзором конкурсов на частоты 2,3—2,4 МГц, которые пройдут в феврале-марте 2010 г., победители обязаны строить сети на оборудовании исключительно российского производства. По подсчетам Минкомсвязи, инвестиции операторов в создание этих сетей в 62 регионах России составят 46,5 млрд руб.

Поделитесь технологией

Минкомсвязи ведет переговоры с крупнейшими поставщиками телекоммуникационного оборудования о переносе производства в Россию.

Те обещают подумать.

О переговорах с зарубежными производителями оборудования рассказал вчера министр связи и массовых коммуникаций И. Щеголев. Лишь размещая производство в России, поставщики вправе рассчитывать на увеличение доли на российском рынке, считает он. Некоторые зарубежные производители получают статус российского производителя — он есть, например, у китайской Huawei. Но простого статуса российского производителя недостаточно, предупредил министр, тем более что статус Huawei, например, не подтвержден Минпромторгом. Нужно, чтобы поставщик создавал в России реальные центры разработок, использовал российские инженерные кадры, передавал в Россию технологии и исходные коды, объяснил он.

Huawei как раз ждет разъяснений в отношении статуса «российский производитель», объясняет ее представитель Ю. Кольдичева: кто подпадает под это определение и какие требования к нему предъявляются. В зависимости от этого Huawei решит, размещать ли в России производство оборудования для сетей WiMax и для передачи данных, а также, как это делать — создавать совместное предприятие, строить с нуля или на базе существующего производства в Уфе. Сейчас Huawei производит на уфимском заводе корпоративные АТС, но они устарели и не пользуются спросом, говорит Кольдичева; скорее всего, их производство будет свернуто.

Франко-американская Alcatel Lucent еще в конце 2009 г. договорилась о создании российского совместного предприятия (СП) с «Ростехнологиями». Производство будет базироваться на мощностях Российской корпорации средств связи (РКСС), принадлежащей «Ростехнологиям», напоминает представитель Alcatel Lucent Е. Шугалей. СП будет выпускать коммутаторы и маршрутизаторы для локальных сетей, сетей на основе 1P/MPLS и территориально распределенных корпоративных сетей, аппаратно-программные решения в сфере информационной безопасности, а также корпоративные АТС. В ноябре 2009 г. партнеры планировали занять не менее 30% рынка такого оборудования в России.

Кроме того, по словам Щеголева, перенести в Россию разработку и производство готова Juniper Networks. Ее коммерческий директор А. Цыбин уточняет: переговоры с министерством идут, но окончательного решения пока нет. Переговоры велись также с финско-немецкой Nokia Siemens Networks и американской Cisco Systems, которые, по словам Щеголева, «пока думают». Представитель Cisco А. Палладии подтвердил, что компания рассматривает возможность размещения производства в России, а российский центр разработки у компании уже есть.

Nokia Siemens Networks рассматривает возможность создания в России центра для разработки продуктов и решений, передал через пресс-службу ее гендиректор в России Дж. Спарроу. Он напомнил, что в октябре 2009 г. Nokia Siemens Networks с «Интеллект телекомом» («дочка» АФК «Система») объявили о намерении создать исследовательский центр на базе технопарка «Система-Саров» для развития и тестирования передовых радиотехнологий.

А вот шведская Ericsson, по словам представителя ее российского офиса Карена Асояна, не планирует размещать в России выпуск телекомоборудования, так как не видит причин менять налаженную схему производства.

Источник: vedomosti.ru/newspaper/article/2010/01/14/222 918

Источник 2: Цуканов И. Ведомости. 2011. 3 марта. № 37 (2803). Сохранить российские компетенции.

О чем спор

3—4 млрд долл. — столько в среднем ежегодно тратят российские операторы на закупку оборудования для сетей связи, оценивает партнер iKS-Consulting К. Анкилов.

Иностранцы внесли поправку

Зарубежные поставщики телекоммуникационного оборудования просят внести коррективы в методику определения отечественного производителя, разработанную российскими чиновниками. У иностранцев прибавится шансов считаться отечественными, если к российской части себестоимости их продукта будут приплюсованы расходы на российские Р.&0-центры.

Зарубежные производители представили свой вариант методики на вчерашнем совещании в Минкомсвязи. Это совместное предложение пяти компаний — финско-германской Nokia Siemens Networks (NSN), шведской Ericsson, китайских Huawei и ZTE и франко-американской Alcatel Lucent, его цель — скорректировать разработанный в сентябре 2010 г. проект совместного приказа Минпромторга и Минэкономразвития, рассказала гендиректор NSN в России и СНГ К. Тихонова. Тот документ готовился без учета мнения зарубежных вендоров и предусматривал, что телекоммуникационное оборудование считается отечественным или зарубежным в зависимости от степени локализации, т. е. доли российских комплектующих, материалов и труда в его себестоимости. Претендовать на статус отечественного производителя могли только российские резиденты, вдобавок они должны были обладать исключительными правами на используемое в оборудовании ПО.

Правда, проект этого приказа забраковал Минюст, так что документ придется дорабатывать, заметил вчера заместитель министра связи и массовых коммуникаций Наум Мардер. Получить комментарии в Минюсте не удалось.

Зарубежные компании считают, что в российскую часть себестоимости необходимо включать стоимость не только местных материалов и комплектующих (на них приходится всего 15% конечной стоимости современного оборудования), но также разработок и исследований (R&D), проведенных в России, уверена Тихонова. Все крупные зарубежные вендоры имеют в России центры разработок. Расходы на R&D можно учитывать, согласен замдиректора департамента Минэкономразвития М. Ан. А вот затраты иностранных поставщиков на дополнительные сервисы и техподдержку российских клиентов — нет, это их конкурентное преимущество, полагает он.

Наличие статуса отечественного производителя может помочь поставщикам выигрывать конкурсы в России. В частности, преференции отечественному оборудованию были прописаны в условиях конкурсов на частоты 2,3—2,4 ГГц в 40 регионах, которые год назад выиграл «Ростелеком». Но если исходить из методики Минэкономразвития и Минпромторга, «Ростелекому» не из чего выбирать: в заданные критерии не вписывается ни один зарубежный производитель, сетует Тихонова. А российским пока нечего предложить. Изначальные условия конкурсов предполагали, что в регионах будут строиться сети стандарта WiMax, и, рассчитывая на это, российский производитель «Райтек технолоджис» договорился с зарубежными поставщиками о закупке необходимых для такого оборудования чипов, рассказывает его гендиректор С. Аполлонова. Но затем «Ростелеком» решил, что будет строить не WiMax, а LTE-сети, возмущается она. По условиям лицензий построить эти сети необходимо уже к концу 2011 г.

Президент «Ростелекома» А. Провоторов вчера отказался комментировать ситуацию. Раз чиновники не определились, кого считать отечественным производителем, «Ростелеком» выберет поставщика оборудования исходя из собственного представления об этом, говорит источник в компании.

Большинство российских производителей вообще против того, чтобы статус отечественного производителя могли получать компании, подконтрольные иностранцам. Есть сегменты, где российские производители не могут предложить альтернативы зарубежному продукту, признает гендиректор «Кроникс телекома» С. Кутейников, но из этого не следует, что надо давать преференции иностранцам. Наоборот, задача государства — стимулировать развитие российского производства. У государства есть и не менее важная задача — содействовать скорейшему строительству в России сетей связи, предоставляющих качественную услугу, парировал министр связи Игорь Щеголев. «Операторам нужно, чтобы через год у них было оборудование, а я сомневаюсь, что российские заводы способны через год выпустить оборудование требуемого качества, — объяснил министр. — Значит, надо думать и о трансфере технологий». Критерии, по которым определяется отечественный производитель, могут варьироваться в зависимости от типа оборудования, но методику нужно принимать в кратчайшие сроки, уверен Щеголев.

Источник: vedomosti. ru/newspaper/article/255 980/

inostrancy_vnesli_popravku

Итак, мы видим, что государство последовательно и решительно регулирует сферу внешнеэкономических отношений, направляя потоки иностранных вложений в те области национальной экономики, которые представляются наиболее целесообразными с точки зрения общественного благосостояния.

Защита национальной экономики от нежелательного импорта и других видов зарубежных взаимодействий обходится государству и самой экономики в достаточно большую величину. Таблица 15.12 демонстрирует ряд данных по стоимости защитной политики некоторых стран. Мы видим, что защитная внешнеэкономическая политика может составлять от нескольких десятых процента до десяти процентов валового внутреннего продукта страны. Это та сумма, которую экономика недополучает из-за отсутствия свободной торговли.

Таблица 15.12. Оценка издержек защитной политики

Страна	Издержки как процент от ВВП страны
Бразилия.	9,5.
Пакистан.	6,2.
Мексика.	2,5.
США.	0,26.

Основные выводы главы

Данная глава была посвящена общей характеристике мировой экономики и основам международной торговли. Мы ознакомились с широкой картиной современной экономической жизни мира, убедились в переплетении самых разных экономических и внеэкономических интересов, действующих на мировой экономической арене. Национальные фирмы и национальные государства, транснациональные компании и многонациональные банки, субсуверенные институты власти и международные экономические организации — все эти участники мирового экономического процесса направляют и регулируют мировые цены и мировые объемы продаж, определяя доминирующие тенденции развития мировых рынков. В основе международной торговли лежат такие факторы, как: принцип сравнительного преимущества; различия в технологии; различия в производительности труда; различия в издержках производства; различия в соотношениях труда и капитала; различия в наделенности стран ресурсами. Возможности более полного использования эффекта масштаба и эффекта разнообразия, особенности эффекта размещения, степень интенсивности применения труда и капитала, а также активность государства в международной сфере определяют участие страны в международном разделении труда и мировых экономических взаимодействиях.