Государственное регулирование кризисных ситуаций
Россия, как и отдельные страны Азии и Европы, не имеет еще достаточного опыта использования и формирования рыночной системы. Она находится в начале пути реформирования экономических структур, поэтому целесообразно изучение и применение практики государственного регулирования развитых зарубежных стран. Изучение и использование накопленного опыта позволяет надеяться не повторить многие ошибки… Читать ещё >
Государственное регулирование кризисных ситуаций (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
В результате изучения главы студент должен:
знать
- • концепции государственного регулирования экономики;
- • методы государственного антикризисного регулирования экономики;
- • функции государственных органов по антикризисному регулированию на макроуровне и микроуровне экономики России;
уметь
• различать дискреционные и недискреционные инструменты государственного антикризисного регулирования;
владеть
- • навыками применения на практике знаний по вопросам государственного антикризисного регулирования;
- • навыками самостоятельного усвоения новейших достижений в теории государственного регулирования кризисных ситуаций.
В сфере регулирования кризисных ситуаций главная задача государственной политики состоит в выработке и реализации стратегии развития общества и государства, направленной на обеспечение равновесного состояния институтов государственной власти (системы) и экономической системы и на преодоление кризисных ситуаций.
Известны три основных вида экономического регулирования: рыночное, государственное и корпоративное. Наилучшее их сочетание требует оптимальной увязки различных уровней государственного экономического регулирования. Если брать по вертикали уровни государственного экономического регулирования, то это будут: макро-, мезо- (промежуточный, средний), микроуровень.
- 1. Макроуровень — уровень национальной экономики, а также и наднациональный уровень межгосударственных союзов на современном этапе, например ЕС.
- 2. Мезоуровень — отдельные сектора экономики (жилищно-коммунальное хозяйство, агропромышленный комплекс, топливно-энергетический комплекс, военно-промышленный комплекс), регионы и отрасли страны. Государственное регулирование на мезоуровне является частью промышленной политики государства.
- 3. Микроуровень — хозяйствующие субъекты (фирма, предприятие), потребители, производители, покупатели и продавцы.
В функции государственного регулирования в стабильном состоянии экономики входит совершенствование законодательства, государственного аппарата и структуры государственного управления, а также мониторинг ситуации в экономике.
В неустойчивом состоянии (угроза кризиса) экономики осуществляется государственный контроль (вплоть до государственного задания) объема производства и номенклатуры ряда товаров, государственный контроль некоторых цен, отдельных отраслей и предприятий.
В кризисном состоянии экономики часто применяется жесткое регулирование процессов обращения, система фондового распределения, доходов и потребления, ценообразования. Система государственного регулирования экономики в кризисной ситуации сходна с командно-административной системой советского типа и является системой принуждения.
Роль государственного антикризисного регулирования заключается в создании системы взаимодействия рыночной экономики и государства, обеспечивающей предупреждение и преодоление макрои микроэкономических кризисов.
Как свидетельствует практика всех без исключения стран мира, современная экономика предполагает активное участие в ней государства как регулирующего и управляющего органа, а также как субъекта рыночных экономических отношений.
Антикризисное государственное регулирование становится основным направлением государственного вмешательства в экономику практически сразу после Второй мировой войны. Все страны применяли его как для предотвращения кризисов, так и для выхода из них. Оно осуществляется в основном посредством кредитно-денежной и бюджетной политики государства. Так, для противодействия застойным явлениям в 1950—1960;е гг. правительства капиталистических стран снижали налоги, увеличили государственные расходы и, повышая норму амортизационных отчислений, заботились об ускорении процесса амортизации. Эти меры помогали увеличению совокупного спроса, росту инвестиций и, в свою очередь, приводили к расширению производства.
В разной мере в разных странах мира возможно и государственное вмешательство в экономические процессы. Но тенденция такова, что возрастающая сложность экономических процессов требует от правительственных органов все большей квалификации.
Наиболее сложными становятся экономические функции государства в странах, взявшихся, как и Россия, в исторически короткие сроки освоить методы современного рыночного хозяйствования и трансформировать экономическую систему.
Для любого правительства государственное вмешательство в экономику является объективно необходимым независимо от того, командно-распределительная это экономика или рыночная. Государство с распределительной экономикой берет на себя все обязанности и права по распределению и производству услуг и товаров. Регулировать в таком государстве нечего. Однако на деле такая система показала свою несостоятельность и неэффективность.
Перед правительством в рыночной экономике не стоят задачи непосредственного распределения ресурсов организации и производства товаров. Оно не имеет возможности распоряжаться свободно капиталом, ресурсами и произведенными товарами. И тем не менее в рыночной системе, где право принимать решения принадлежит прежде всего потребителям и производителям, регулирующие функции государства также играют исключительно важную роль.
Государство вынуждено брать на себя вопросы содержания больших структур экономики, таких как почта, железные дороги, телеграф и т. п., гак как рыночные механизмы все проблемы экономического роста решить не могут. В результате усиления межгосударственной интеграции на основе разделения труда появляются новые социально-экономические проблемы, связанные с наукой, обороной, воспроизводством рабочей силы, регулированием социальных отношений, экологией, и возникает острая необходимость вмешательства государства в механизм регулирования принятия политических и экономических решений.
Россия, как и отдельные страны Азии и Европы, не имеет еще достаточного опыта использования и формирования рыночной системы. Она находится в начале пути реформирования экономических структур, поэтому целесообразно изучение и применение практики государственного регулирования развитых зарубежных стран. Изучение и использование накопленного опыта позволяет надеяться не повторить многие ошибки в развитии экономики.