Инвестиционные ресурсы муниципального образования

КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине: «Система государственного и муниципального управления»

на тему: «Инвестиционные ресурсы муниципального образования»

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 Понятие, виды и источники инвестиций муниципального образования

1.2 Инвестиционная система муниципального образования ГЛАВА 2. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Государственная поддержка инвестиционной деятельности

2.2 Инвестиционный климат Мурманской области ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Совершенствование инвестиционного климата в МО

3.2 Координационный совет по поддержке инвестиционной и инновационной деятельности ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ВВЕДЕНИЕ В условиях интенсивной глобализации, формирования рынка, усиливающейся конкуренции, переноса центра тяжести в решении большой совокупности социальных задач с федерального уровня на региональный происходит реструктуризация и реорганизация экономики регионов. Одна из важнейших задач, стоящих перед органами государственной власти и местного самоуправления РФ на современном этапе, заключается в создании необходимых условий для интенсификации экономического роста, повышении качества жизни населения страны. На местном уровне это выражается в обеспечении комплексного социально-экономического развития каждого поселения, что неразрывно связано с эффективным управлением инвестиционными процессами органами местного самоуправления на подведомственной территории. Несмотря на наличие положительных тенденций на инвестиционном рынке России в последние годы, многие принципиально важные для бизнессообщества вопросы до сих пор не решены. Федеральный закон от 16.09.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» среди полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения выделяет необходимость принятия и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

В этих условиях важнейшее значение для осуществления устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований имеет совершенствование инвестиционного процесса.

Объектом исследования является инвестиционная деятельность.

Предметом исследования в данной курсовой работе является развитие инвестиционной деятельности Мурманской области и пути ее совершенствования.

Целью исследования является изучение инвестиционной деятельности Мурманской области.

Задачи исследования:

1. Проанализировать теоретические основы инвестиционной деятельности муниципального образования.

2. Изучить инвестиционную деятельность Мурманской области.

3.Выявить пути совершенствования инвестиционной деятельности Мурманской области.

Теоретической и методологической основой данного исследования являются труды Вахрина П. И., Максимова И.Б.

В данной работе использовался системный и функциональный подходы.

В курсовой работе использовались методы анализа и синтеза источников литературы.

Информационную базу составила научная литература по теме исследования, сайт экономического развития Мурманской области.

Практическая значимость исследования, проводимого в данной курсовой работе заключается в освещении основных проблемных вопросов и возможности продолжить начатые исследования с внесением конкретных предложений по развитию инвестиционной деятельности в Мурманской области.

Структура исследования: работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 Понятие, виды и источники инвестиций муниципального образования Отсутствие единого подхода к понятию и сущности инвестиций, инвестиционной деятельности, осуществляемой в том числе и государством, а также мер государственного регулирования инвестиционной деятельности влечет неопределенность статуса инвестора, системы мер государственной поддержки и требований законодательства к осуществлению инвестирования. Инвестиции — долгосрочные вложения частного или государственного капитала в различные отрасли муниципальной экономики с целью получения прибыли.

Под инвестициями в широком смысле необходимо понимать денежные средства, имущественные и интеллектуальные ценности государства, юридических и физических лиц, направляемые на создание новых предприятий, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих, приобретение недвижимости, акций, облигаций и других ценных бумаг и активов с целью получения прибыли и иного положительного эффекта.

По объектам вложения инвестиции принято делить на портфельные и реальные.

Портфельные (финансовые) инвестиции — вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, активы других предприятий. При осуществлении портфельных инвестиций инвестор увеличивает свой финансовый капитал, получая дивиденды — доход на ценные бумаги.

Реальные инвестиции — вложения в создание новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий. В этом случае предприятие-инвестор, вкладывая средства, увеличивает свой производственный капитал — основные производственные фонды и необходимые для их функционирования оборотные средства.

В зависимости от периода инвестирования выделяют долгосрочные (в создание и воспроизводство основных фондов, в материальные и нематериальные активы) и краткосрочные инвестиции (в оборотные средства: товарно-материальные запасы, ценные бумаги и т. д.).

По формам собственности различают совместные, иностранные, государственные, муниципальные и частные инвестиции.

По характеру участия различают непрямые (предполагается наличие посредника) и прямые инвестиции (прямое вложение средств в материальный объект).

Инвестиции — более широкое понятие, чем капитальные вложения. Капитальные вложения — инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

В состав капитальных вложений входят затраты на строительно-монтажные работы при возведении зданий и сооружений; приобретение, монтаж и наладку машин и оборудования; затраты на проектно-изыскательские работы; затраты на содержание дирекций строящегося предприятия; затраты на подготовку и переподготовку кадров; затраты по отводу земельных участков и переселению в связи со строительством и др.

Инвестиции, осуществляемые в форме капитальных вложений, подразделяют на следующие виды:

— инвестиции, направляемые на замену оборудования, изношенного физически и (или) морально;

— инвестиции на модернизацию оборудования. Их целью является прежде всего сокращение издержек производства или улучшение качества выпускаемой продукции;

— инвестиции в расширение производства. Задачей такого инвестирования является увеличение возможностей выпуска товаров для ранее сформировавшихся рынков в рамках уже существующих производств, при расширении спроса на продукцию или переход на выпуск новых видов продукции;

— инвестиции на диверсификацию, связанные с изменением номенклатуры продукции, производством новых видов продукции, организацией новых рынков сбыта;

— стратегические инвестиции, направленные на внедрение достижений научно-технического прогресса, повышение степени конкурентоспособности продукции, снижение хозяйственных рисков. Посредством стратегических инвестиций реализуются структурные изменения в экономике, развиваются ключевые импортозамещающие производства или конкурентоспособные экспортно-ориентированные отрасли.

К муниципальным инвестициям относятся:

— Средства, выделенные из местного бюджета на развитие муниципального хозяйства, строительство, реконструкцию, приобретение оборудования для объектов здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения.

— Привлеченные средства населения для осуществления конкретных инвестиционных программ и мероприятий, в том числе средства, привлеченные путем муниципального займа с выпуском муниципальных облигаций.

— Средства, привлеченные в результате концентрации денежных средств предприятий (организаций), в том числе коммерческих банков, для реализации строительных, технических и других проектов.

1.2 Инвестиционная система муниципального образования Инвестиционная система муниципального образования представляет собой сложную совокупность участников инвестиционных процессов, которые взаимосвязаны и совместно функционируют на территории муниципального образования для достижения необходимых социально-экономических результатов. Основными участниками инвестиционного процесса на местном уровне являются: инвесторы, местные органы власти и управления, потребители инвестиций.

В инвестиционной системе муниципального образования можно выделить следующие основные подсистемы: субъекты и объекты инвестирования, инвестиционные ресурсы, инвестиционные процессы, процедуры, организационные структуры, обеспечивающие приток инвестиций.

Функционирование инвестиционной системы муниципального образования зависит от внешней среды — совокупности объектов, оказывающих влияние на инвестиционную систему и, в свою очередь, испытывающих также опосредованно ее воздействие. Внешняя среда является фактором, который определяет направление развития инвестиционной системы и объем поступающих в нее инвестиционных ресурсов.

Основными компонентами внешней среды инвестиционной системы являются экономическая, политическая, правовая, социальная, технологическая, а также экологическая подсистемы муниципального образования. Политическая подсистема воздействует на инвестиционные процессы на территории путем создания условий инвестиционной деятельности, формирования у инвесторов уверенности в завтрашнем дне; технологическая подсистема обеспечивает внедрение нововведений, повышающих эффективность инвестиций; правовая подсистема формирует нормативно правовую базу регулирования инвестиционной сферы и т. д.

Элементы и связи инвестиционной системы муниципального образования составляют ее структуру, под которой в теории систем понимается обобщающая характеристика специфических системных свойств, фиксирующей в абстрактной форме элементы, отношения, связи системы, их упорядоченность и организацию. Основными составляющими структуры инвестиционной системы муниципального образования являются: управляющая и управляемая подсистемы, связи с внешней средой, вход и выход системы. На вход инвестиционной системы муниципального образования поступают инвестиционные ресурсы, под которыми понимаются ценности, вкладываемые в те или иные проекты с целью прироста богатства в том или ином виде, начиная от материально-вещественного и заканчивая денежным.

Управляющая подсистема (субъект управления) инвестиционной системы муниципального образования представляет собой совокупность органов управления, которые обеспечивают посредством управленческих воздействий на управляемую подсистему (объект управления) достижение целей инвестиционной системы.

Управляющая подсистема инвестиционной системы состоит из двух уровней. Ее вышестоящий уровень представлен подразделениями, должностными лицами в составе органов местного самоуправления, а также государственных органов власти и управления, обеспечивающих в муниципальном образовании реализацию инвестиционной политики. Главной функцией данного уровня управления является координация деятельности нижестоящего уровня управляющей подсистемы, состоящего из администрации предприятий, действующих на территории муниципального образования. В свою очередь, администрации предприятий непосредственно оказывают управленческое воздействие на управляемую подсистему.

Управляемой подсистемой инвестиционной системы муниципального образования выступает инвестиционный процесс на его территории, под которым понимается движение инвестиций различных форм и уровней. Инвестиционный процесс включает в себя реализацию инвестиционных проектов: коммерческих, социальных, инфраструктурных, экологических.

Цели инвестиционной системы определяются существующими социально-экономическими проблемами муниципального образования. Основные цели инвестиционной системы муниципального образования состоят из целей предприятий, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории, и целей органов местного самоуправления и государственных органов власти и управления.

Инвестиционная система муниципального образования является важной составляющей его экономической системы и играет огромную роль в функционировании всего муниципального образования. От уровня ее развития зависит объем общественного производства, структура экономики, занятость населения, доходы бюджета. Органы местного самоуправления должны обеспечить создание необходимых условий для притока инвестиционных ресурсов на территорию муниципального образования и создать эффективный механизм их преобразования в конкретные результаты деятельности, что будет способствовать устойчивому социально экономическому развитию муниципального образования и решению местных проблем.

Инвестиционные проекты принято разделять на три основных категории в зависимости от целей и результатов инвестиций:

коммерческие: генерируют прямые внешние доходы, достаточные для обслуживания расходов и капитальных затрат на проект. Эти доходы одинаково доступны как для администрации муниципалитета, так и для частных инвесторов;

экономические: генерируют косвенные доходы, то есть окупаемость проектов обеспечивается не за счет прямых платежей потребителей, а через расширение налогооблагаемой базы, рост арендной платы или другие доходы, доступные только для администрации муниципалитета. Это, например, проекты развития инфраструктуры и содействия промышленности, когда рост экономической активности генерирует дополнительные налоговые поступления;

социальные: результаты проекта измеряются не финансовыми доходами, а социальными преимуществами для населения.

Определяющим при выборе инвестиционных проектов, финансируемых за счет заемных средств муниципалитета, должно быть то обстоятельство, что основные задачи органов местного самоуправления — социальные. Коммерческие проекты должны финансироваться за счет бюджетных средств лишь постольку, поскольку они будут способствовать достижению социальных целей. Приоритетными при выборе инвестиционных проектов должны быть социальные проекты, так как они могут быть реализованы только за счет бюджетных заемных средств, в то время как коммерческие проекты могут финансироваться за счет частного капитала. Также вполне оправданно финансирование экономических проектов, способствующих росту экономической активности и дополнительным налоговым поступлениям.

Таким образом, основными критериями выбора инвестиционных проектов должны быть их общественная значимость (определяется долей населения, на которую распространяются выгоды от реализации проекта), общественная полезность (характеризуется уровнем потребности населения, на которое распространяются выгоды от реализации проекта), бюджетная и экономическая эффективность. О результатах реализации проектов можно судить по созданию новых или повышению эффективности существующих услуг, предоставляемых населению, экономическому развитию территорий и т. п. Представительным органам местного самоуправления следует разработать и закрепить критерии отбора проектов, основанные, главным образом, на оценке их общественной значимости и общественной полезности. Цели внедрения стандарта отбора инвестиционных проектов.

Отказ от использования средств городского бюджета для ресурсного обеспечения проектов, которые могут быть реализованы частным бизнесом;

Соблюдение принципа межотраслевых приоритетов при выборе объектов для инвестиций в городскую инфраструктуру в условиях ограниченности бюджетных средств;

Соблюдение принципа коллегиальности и объективности принимаемых решений;

Обеспечение конкурсного порядка отбора проектов. Процесс принятия решений при отборе проектов должен быть максимально объективным и прозрачным. Количество субъективных оценок одного критерия, во-первых, должно быть достаточным для того, чтобы взаимно «погашались» ошибки, во-вторых, этих оценок не может быть слишком много, поскольку количество компетентных специалистов ограничено.

ГЛАВА 2. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ инвестиция муниципальный инновационный

2.1 Государственная поддержка инвестиционной деятельности Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Мурманской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области. Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Мурманской области с целью создания благоприятных условий для ее развития может осуществляться в следующих формах:

1) установление получателям государственной поддержки инвестиционной деятельности льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

2) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области оснований и условий предоставления получателям государственной поддержки инвестиционной деятельности отсрочки и рассрочки уплаты налогов и сборов, инвестиционного налогового кредита, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита;

3) предоставление получателям государственной поддержки инвестиционной деятельности льгот по аренде имущества, являющегося государственной собственностью Мурманской области и необходимого для реализации инвестиционных проектов Мурманской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

4) предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области государственных гарантий Мурманской области в качестве обеспечения исполнения обязательств субъектами инвестиционной деятельности, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов Мурманской области;

5) предоставление за счет средств областного бюджета субсидий:

на возмещение части затрат по уплате процентов получателями кредитов в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов Мурманской области или лизинговых платежей, уплачиваемых российским лизинговым компаниям за имущество, приобретаемое по договорам лизинга для реализации инвестиционных проектов Мурманской области; на возмещение части расходов по оплате услуг за технологическое присоединение к электрическим сетям;

6) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области условий пользования земельными участками и другими природными ресурсами, находящимися в собственности Мурманской области;

7) предоставление нефинансовых форм поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и консультационной помощи.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности может осуществляться с использованием иных форм, не запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области. Меры государственной поддержки инвестиционной деятельности могут предоставляться получателю государственной поддержки инвестиционной деятельности в одной или нескольких формах. Конкретные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности в рамках каждого инвестиционного проекта Мурманской области определяются соглашением о государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области, заключенном в порядке, устанавливаемом Правительством Мурманской области.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Мурманской области основывается на принципах:

1) предоставления мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на основе отбора инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании критериев, установленных настоящим Законом, и в порядке, устанавливаемом Правительством Мурманской области;

2) объективности и экономического обоснования принимаемых решений;

3) равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур;

4) сбалансированности публичных и частных интересов;

5) взаимной ответственности Мурманской области и инвесторов;

6) целевого использования средств областного бюджета, предоставляемых для оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Отбор инвестиционных проектов Мурманской области для предоставления мер государственной поддержки инвестиционной деятельности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Мурманской области, и на основании следующих критериев:

1) соответствие инвестиционного проекта Мурманской области основным направлениям социально-экономического развития Мурманской области, определенным стратегией социально-экономического развития Мурманской области и другими нормативными правовыми актами Мурманской области;

2) наличие экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционного проекта Мурманской области;

3) подтверждение платежеспособности инвестора.

Предоставление получателям государственной поддержки инвестиционной деятельности конкретных форм государственной поддержки инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Мурманской области о заключении соглашения о государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области, принимаемым на основании заявления субъекта инвестиционной деятельности, соответствующего заключения уполномоченного органа и решения Координационного совета. Прекращение предоставления мер государственной поддержки инвестиционной деятельности получателям государственной поддержки инвестиционной деятельности производится в случаях:

1) истечения срока предоставления мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, установленного соглашением о государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области;

2) несоблюдения инвестором условий соглашения о государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области;

3) инициативы инвестора в порядке, установленном соглашением о государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области;

4) прекращения реализации инвестиционного проекта Мурманской области, в рамках которого в соответствии с условиями соглашения о государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области предоставлялись меры государственной поддержки инвестиционной деятельности.

4. Предоставление мер государственной поддержки получателям государственной поддержки инвестиционной деятельности прекращается в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Мурманской области о расторжении соглашения о государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области, принимаемым в случаях, на основании соответствующего заключения уполномоченного органа и решения Координационного совета.

2.2 Инвестиционный климат Мурманской области Мурманская область сегодня — один из наиболее промышленно развитых и привлекательных для инвесторов регионов России. В основе этой привлекательности — богатейшие природные ресурсы Кольского полуострова, омывающих его морей, перспективы освоения углеводородов шельфа Западной Арктики, расширение Мурманского транспортного узла и открывающиеся возможности трансконтинентальных маршрутов по Северному морскому пути. Область является крупным транспортным узлом, имеющим федеральное значение, который включает незамерзающий глубоководный порт, торговый, рыбодобывающий флота и атомный ледокольный флот, осуществляющий навигацию по Северному морскому пути, высокую обеспеченность железнодорожными и автомобильными магистралями, аэропорты, в том числе международный, а также транспортные коридоры в Европу, Азию и Америку. Мурманская область достаточно обеспечена электроэнергией, имеет перспективы развития этой отрасли. Правительство и предприятия региона открыты для экономического и научно-технического сотрудничества с деловыми партнерами из других регионов России и из-за рубежа. Министерством экономического развития Мурманской области разработан основополагающий документ развития региона на долгосрочную и среднесрочную перспективу — Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 26.08.2010 № 383-ПП.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности является одним из существенных факторов, воздействующим на инвестиционную активность в области. На территории региона действуют:

— Закон Мурманской области от 11.01.2011 № 1315−01-ЗМО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области» .

— Закон Мурманской области от 27.12.2010 № 1311−01-ЗМО «Об участии Мурманской области в государственно-частных партнерствах» .

— Закон Мурманской области «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Мурманской области в целях установления льготного налогообложения при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Мурманской области», предусматривающий налоговые льготы на имущество организаций и преференции для инвесторов.

— подготовлен проект закона Мурманской области «О налоговых льготах при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Мурманской области и о внесении изменений в Закон Мурманской области «О ставке налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет Мурманской области, для отдельных категорий налогоплательщиков», принятие которого запланировано на 2011 год.

— распоряжение Правительства Мурманской области от 26.02.2010 № 48-РП «О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Мурманской области при реализации инвестиционных проектов» и др.

В целях создания портовой особой экономической зоны в Мурманской области была сформирована и направлена уточненная заявка в Министерство экономического развития Российской Федерации. По итогам рассмотрения заявки принято постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2010 № 800 «О создании на территории Мурманской области портовой особой экономической зоны. Заключено Соглашение от 16.11.2010 № 22 230-ОС/Д25 «О создании на территории Мурманской области портовой особой экономической зоны» между Правительством Российской Федерации, Правительством Мурманской области и администрациями муниципальных образований Кольский район и город Мурманск.

Разработан региональный план, направленный на реализацию Соглашения по созданию на территории Мурманской области ПОЭЗ. Сформированы: состав экспертного совета ПОЭЗ, состав наблюдательного совета ПОЭЗ. Ведутся переговоры с потенциальными резидентами по вопросу вхождения в ПОЭЗ.

В 2011 году началась реализация долгосрочной целевой программы «Развитие конкурентоспособности Мурманской области» на 2011;2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 15.09.2010 N 420-ПП/13. Программа направлена на создание благоприятных условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в экономику Мурманской области. В рамках ДЦП ежегодно проводится открытый конкурс по выбору организации на оказание услуг по присвоению Мурманской области международного кредитного рейтинга. 31 января 2011 года рейтинговое агентство Fitch подтвердило Мурманской области долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне «BB-» и краткосрочный рейтинг в иностранной валюте «B». Агентство также подтвердило национальный долгосрочный рейтинг области на уровне «A+(rus)». Прогноз по долгосрочным рейтингам — «Стабильный» .

Функции Межведомственной комиссии по размещению производительных сил Мурманской области с мая 2010 года осуществляет Координационный совет по поддержке инвестиционной и инновационной деятельности в Мурманской области. Координационным советом в течение 2010 года рассмотрены:

— проект декларации о намерениях инвестирования в строительство энергоблоков № 1 и № 2 Кольской АЭС, представленный ОАО «Концерн Росэнергоатом». Принято решение рекомендовать включить размещение Кольской АЭС-2 в схему территориального планирования Мурманской области. Принято распоряжение Правительства Мурманской области от 24.12.2010 № 379-РП «О размещении энергоблоков № 1 и № 2 Кольской АЭС-2 на территории Мурманской области» ;

— проект ОАО «Минерально-химическая компания «ЕвроХим» о размещении на территории области новых производств: аммиачно-карбомидного комплекса и завода по производству гранулированного чугуна Itmk3. Принято решение о создании рабочей группы по проработке вопроса размещения на территории области новых производств.

За 2010 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций (по оценке) составил 35,4 млрд. рублей, или 80,0% к уровню 2009 года (в среднем по России — 106,0%). Отрицательная динамика вызвана снижением индекса физического объема инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности «Транспорт и связь» (в 2009 году завершились капиталоемкие инвестиционные проекты по обновлению флота транспортных организаций).

На объектах областной адресной инвестиционной программы объем выполненных работ составил 1393,9 млн. рублей (101,8% к уровню 2009 года в сопоставимых ценах). Крупнейшим инвестиционным проектом, осуществляемым в настоящее время за счет средств регионального бюджета, является строительство областного перинатального центра в г. Мурманске, 1-я очередь которого введена в действие в декабре 2010 года. Также в 2010 году завершено строительство медицинского центра для подростков наркоманов в г. Мурманске, рассчитанного на 55 мест и 195 посещений в смену. В рамках федеральной адресной инвестиционной программы при годовом лимите бюджетных инвестиций в сумме 1057,0 млн. рублей финансирование проектов составило 1040,0 млн. рублей (98,4%), поступившие средства освоены в полном объеме.

Мурманская область — один из наиболее промышленно развитых и привлекательных для инвесторов регионов России.

К числу основных факторов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность области, относятся: выгодное географическое положение (регион расположен на пересечении важных морских торговых путей и имеет морские границы с европейскими странами); развитая транспортная инфраструктура (крупный незамерзающий морской порт, наличие мощного ледокольного флота); транспортные коридоры в Европу, Азию и Америку; богатейшие природные ресурсы; законодательство, поддерживающее инвестиционную деятельность (организационная и финансовая поддержка инвестиционных проектов, гарантии безопасности бизнеса со стороны органов исполнительной власти); наличие высококвалифицированных трудовых ресурсов; наличие дешёвых энергоносителей (электроэнергия).

Государственная поддержка инвестиционной деятельности предусматривает формирование благоприятных условий для размещения инвестиций на территории Мурманской области, в том числе: развитие инфраструктуры, содействие внедрению лизинга, привлечение финансовых институтов и страховых компаний в инвестиционную деятельность; предоставление бюджетных субсидий субъектам инвестиционной деятельности для компенсации части расходов, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами банков, иных кредитных организаций, а также лизинговых платежей; содействие в получении финансовой, технической и методической помощи международных организаций в порядке, определяемом Правительством Мурманской области; предоставление организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность, налоговых льгот.

Наиболее перспективным направлением совершенствования региональной инвестиционной политики Мурманской области в ближайшие годы является создание системы надёжных правовых гарантий и механизмов разрешения споров, которые обеспечивали бы инвесторам уверенность как в надёжной защите их прав собственности на хозяйственные активы, так и в стабильности правового режима регулирования их деятельности Правительство Мурманской области уделяет большое внимание вопросам развития механизмов государственно-частного партнёрства, которое будет являться основным инструментом достижения устойчивого экономического роста региона. В настоящее время практика его применения ещё только начинает формироваться. Проведение сбалансированной инвестиционной политики с использованием сильных сторон государственного и частного сектора позволит достичь оптимальных результатов.

Таким образом, инвестиционный рейтинг области — 3B1, что означает пониженный потенциал, умеренный риск. В инвестиционном рейтинге регионов область занимает 42-е место по инвестиционному риску и 33-е по инвестиционному потенциалу. Наименьший инвестиционный риск — социальный, наибольший — экологический. Наибольший инвестиционный потенциал — природно-ресурсный.

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Совершенствование инвестиционного климата в МО Создание благоприятной среды для улучшения инвестиционной привлекательности муниципальных образований Мурманской области, повышение эффективности использования их потенциала и достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития, является главной целью развития инвестиционного климата области.

Задачи: формирование мер административной, инфраструктурной, финансовой, тарифной поддержки инвестиций; снижение административных барьеров; формирование мер налогового стимулирования инвестиций; формирование мер по обеспечению инвестиций поставщиками и кадрами; формирование мер стимулирования спроса; формирование благоприятных условий для развития среднего и малого бизнеса.

Ожидаемые результаты совершенствования: рост инвестиций; увеличение средней заработной платы; сокращение безработицы; рост объемов производства товаров (работ, услуг); увеличение доходов в бюджеты всех уровней.

Меры по улучшению инвестиционного климата в муниципальных образованиях Мурманской области реализуются по следующим основным направлениям:

1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды

— создание в муниципальных образованиях Мурманской области совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами. Совет возглавляет Глава муниципального образования, состав формируется из руководителей органов местного самоуправления, представителей инвесторов, предпринимательского и экспертного сообщества;

— принятие регламента по работе с инвесторами, предоставление государственных услуг в электронном виде в целях реализации принципа «одного окна». Выполнение разрешительных и согласовательных процедур с минимальным участием инвестора;

— обеспечение эффективного взаимодействия инвестора с руководством муниципального образования и решения в оперативном режиме возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов;

— создание специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании Мурманской области. Интернет-портал должен обеспечивать наглядное представление инвестиционных возможностей муниципалитета, его инвестиционной стратегии и инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций, а также сбор и оперативное рассмотрение жалоб, обращений инвесторов;

— обеспечение участия руководителей органов местного самоуправления в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, выставках и конференциях с целью доведения до профильной аудитории информации об инвестиционном климате и возможностях муниципального образования Мурманской области;

— содействие оперативному формированию и (или) подбору необходимых инвестору региональных поставщиков, в том числе, из числа малого и среднего бизнеса.

2. Создание подготовленной для инвестиций инфраструктуры

— разработка инвестиционного паспорта муниципального образования с планом размещения промышленных и коммерческих объектов с проектом электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, телефонных линий и дорог;

— создание подготовленных «промышленных площадок» :

проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок, подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной, телекоммуникационной и иной инфраструктуры. Создание индустриальных и технологических парков, обеспечивающих благоприятные административные, инфраструктурные и иных условий ведения бизнеса резидентов парка. Привлечение частных организаций с успешным опытом создания индустриальных и технологических парков в качестве разработчиков и организаторов соответствующих парков;

— создание офисной, транспортной, социально-рекреационной инфраструктуры инвестиционной деятельности;

— оказание помощи в решении вопросов технологических присоединений к сетям ресурсоснабжающих организаций.

3. Кадровое обеспечение инвестиций

— организация регулярного обучения и повышения квалификации в области инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций руководителей профильных органов местного самоуправления и организаций, участвующих в инвестиционном процессе;

— организация процесса постоянного совершенствования квалификации и обмена опытом с лучшими зарубежными регионами, субъектами Российской Федерации, специализированными организациями, ассоциациями и объединениями;

— организация профессионального ориентирования и совершенствования образовательного комплекса с целью своевременного изменения состава и численности выпускаемых специалистов соответствующих специальностей и квалификаций в зависимости от потребности инвесторов и реализуемых инвестиций;

— организация взаимодействия между инвесторами, органами местного самоуправления, образовательными учреждениями по содействию своевременному подбору квалифицированного персонала и руководителей;

— создание современных центров профессиональной подготовки и переподготовки рабочих специальностей, ориентированных на реальные потребности инвесторов.

4. Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств

— стимулирование спроса на импортозамещающую продукцию посредством государственных закупок, а также закупок для нужд организаций, находящихся в региональной или муниципальной собственности;

— субсидирование расходов производителей по продвижению продукции, в том числе, расходов на международную сертификацию товаров, (работ, услуг), системы менеджмента качества, а также на необходимые консультационные услуги. Софинансирование муниципалитетом проектов совершенствования продукции, имеющих целью выход на новые рынки;

— содействие производителям в получении экспортных кредитов, субсидирование процентных ставок по экспортным кредитам;

— создание центров кластерного развития. Определение целевых производственных кластеров и программ их развития;

— участие в специализированных выставках, конференциях, ярмарках, форумах.

— создание Центра деловых связей, оказывающего консультационные, информационные услуги, техническую поддержку процесса переговоров, предоставление малому и среднему бизнесу помещений, оборудованных для проведения переговоров;

— проведение мастер-классов с привлечением лучших российских и иностранных бизнесменов с успешным опытом создания продуктов и организацией продаж.

3.2 Координационный совет по поддержке инвестиционной и инновационной деятельности

Координационный совет по поддержке инвестиционной и инновационной деятельности в Мурманской области является коллегиальным совещательным органом, содействующим реализации единой государственной политики в сфере поддержки инвестиционной и инновационной деятельности и росту инвестиционной активности субъектов инвестиционной деятельности на территории Мурманской области, развитию государственно-частного партнерства, комплексному социально-экономическому и инновационному развитию области.

Совет взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом, законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Мурманской области, а также настоящим Положением. Совет возглавляет председатель — заместитель Губернатора Мурманской области.

Организация взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации единой политики в области инвестиционной и инновационной деятельности на территории Мурманской области. Выработка предложений по определению приоритетных направлений и формированию стратегических целей по реализации инвестиционной и инновационной политики в Мурманской области. Выработка предложений по вопросам создания необходимых условий для формирования разветвленной инновационной инфраструктуры в области.

Выработка предложений по поддержке предприятий и организаций, включенных в перечень предприятий и организаций, имеющих важное значение для экономики области и муниципальных образований, утвержденный антикризисной комиссией Мурманской области.

Принимаемые Советом решения должны обеспечивать:

— комплексное развитие экономики и социальной сферы области;

— эффективное использование территории, сырьевых, других природных и топливно-энергетических ресурсов;

— охрану окружающей среды;

— рациональное использование трудовых ресурсов;

— развитие региональной производственной и социальной инфраструктуры;

— развитие экономически депрессивных районов;

— развитие государственно-частного партнерства;

— привлечение инвестиций в экономику области.

Совет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

Участвует в разработке Стратегии инновационного развития региона на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Участвует в разработке механизмов государственной поддержки инновационных предприятий и других социально значимых для региона предприятий.

По представлению Министерства экономического развития Мурманской области рассматривает инвестиционные проекты, реализуемые (планируемые к осуществлению) на территории Мурманской области.

Рассматривает материалы о деятельности субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты на территории Мурманской области, с последующим вынесением решения о целесообразности продолжения реализации проектов.

Принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении субъектам инвестиционной деятельности конкретных форм государственной поддержки, а также о внесении их инвестиционных проектов в Реестр инвестиционных проектов Мурманской области на основании положительного заключения Министерства экономического развития Мурманской области.

Министерство экономического развития Мурманской области осуществляет:

— прием инвестиционных проектов для рассмотрения на заседании Совета;

— предварительное изучение инвестиционных проектов, в том числе с привлечением независимых экспертов;

— подготовку необходимых материалов для заседаний Совета с учетом полученных заключений от членов Совета и экспертов;

— правовое и методическое обеспечение рассматриваемых проектов;

— переписку по вопросам работы Совета, сбор и хранение документации;

— оформление протоколов Совета и их хранение;

— формирование и ведение Реестра инвестиционных проектов Мурманской области.

Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании Совета и утверждается председателем. Заседания Совета проводятся в соответствии с планом работы, а при необходимости — по инициативе председателя Совета, заместителей председателя, членов Совета, но не реже одного раза в квартал.

Председатель руководит деятельностью Совета, организует его работу, председательствует на заседаниях Совета, утверждает планы работы Совета и отчеты об их выполнении, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Советом решений. В отсутствие председателя его обязанности исполняет один из заместителей, назначенный по решению председателя.

Повестка заседания Совета формируется секретарем Совета в соответствии с утвержденным планом работы, предложениями членов Совета, согласованными с председателем. Повестка заседания утверждается председателем и направляется членам Совета не менее чем за 3 рабочих дня до заседания. Организация проведения заседаний Совета, а также подготовка материалов к заседанию и проекта решения осуществляется рабочим органом Совета. Принятые на заседаниях Координационного совета решения о государственной поддержке инвестиционного проекта утверждаются распоряжением Правительства Мурманской области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под инвестициями необходимо понимать денежные средства, имущественные и интеллектуальные ценности государства, юридических и физических лиц, направляемые на создание новых предприятий, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих, приобретение недвижимости, акций, облигаций и других ценных бумаг и активов с целью получения прибыли и иного положительного эффекта. Инвестиционная система муниципального образования представляет собой сложную совокупность участников инвестиционных процессов, которые взаимосвязаны и совместно функционируют на территории муниципального образования для достижения необходимых социально-экономических результатов. Основными участниками инвестиционного процесса на местном уровне являются: инвесторы, местные органы власти и управления, потребители инвестиций.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности — совокупность организационных, правовых, экономических и иных мер, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Мурманской области и осуществляемых органами государственной власти Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории Мурманской области; получатель государственной поддержки инвестиционной деятельности — субъект инвестиционной деятельности, участвующий в инвестиционной деятельности на территории Мурманской области и получающий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области меры государственной поддержки в порядке и формах, установленных соглашением о государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области; приоритетный инвестиционный проект Мурманской области — инвестиционный проект, реализуемый на территории Мурманской области, суммарный объем инвестиций в который составляет не менее 100 миллионов рублей, включенный в реестр приоритетных инвестиционных проектов Мурманской области в порядке, устанавливаемом Правительством Мурманской области и др. Меры по улучшению инвестиционного климата в муниципальных образованиях Мурманской области реализуются по следующим основным направлениям: создание благоприятной для инвестиций административной среды; кадровое обеспечение инвестиций; создание подготовленной для инвестиций инфраструктуры; стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств. Мурманская область — один из наиболее промышленно развитых и привлекательных для инвесторов регионов России.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Нормативные документы

1.1. О создании координационного совета по поддержке Инвестиционной и инновационной деятельности: постановление Правительства Мурманской области. — от 23.09.2011 N 458-ПП.

1.1. О государственном регулировании инвестиционной деятельности в Мурманской области: Закон Мурманской области. — от 05.12.2007 N 913−01-ЗМО.

2. Специальная литература

2.1. Вахрин, П. И. Инвестиции. Учебник для вузов. / П. И. Вахрин. — М.: Дашков и К, 2009. — 383 с.

2.2. Иванов, Г. И. Инвестиции: сущность, виды, механизмы функционирования. Учеб. пособие / Г. И. Иванов. — Ростов н/Д: Феникс, 2007. — 350 с.

2.3. Кадочников, С. М. Инвестиции: микроэкономический анализ эффектов благосостояния. СПб.: Экономическая школа / С. М. Кадочников.

2.4. Ковалев, В. В. Финансовый анализ: методы и процедуры / В. В. Ковалев. — М.: Финансы и статистика, 2007. — 559 с.

2.5. Лимитовский, М. А. Инвестиции на развивающихся рынках / М. А. Лимитовский. — М.: ДеКА, 2007. — 459 с.

2.6. Максимов, И. Б. Инвестиции. Учеб. Пособие / И. Б. Максимов. — Иркутск: ИГЭА, 2006. — 318 с.

2.7. Парахина, В. Н. Муниципальное управление: учебное пособие / В. Н. Парахина. — М.:КНОРУС, 2007. — 496 с.

2.8. Протасов, В. Ф. Анализ деятельности предприятия: производство, экономика, финансы, инвестиции, маркетинг. Учеб. пособие для вузов / В. Ф. Протасов. — М.: Финансы и статистика, 2008. — 534 с.

2.9. Шарп, У. Ф. Инвестиции. Учеб. Пособие / У. Ф. Шарп. — М.: ИНФРА-М, 2007. — 1027 с.

3. Электронные ресурсы

3.1. Инвестиции, инновации, бизнес. — Режим доступа.

3.2. Финансово-инвестиционный интернет-портал. — Режим доступа.

3.3. Министерство экономического развития Мурманской области. — Режим доступа