Понятие и классификация рабочих мест

Основой занятости, формирующей спрос на труд, является сложившаяся в экономике система рабочих мест и динамика ее развития. Структура занятости в целом повторяет структуру рабочих мест, каждое из которых можно рассматривать в двух аспектах: организационно-технологическом и социально-экономическом. В связи с этим целесообразно выделить две категории рабочих мест: физические и экономические. Под физическим рабочим местом (ФРМ) понимается пространственная зона, предназначенная для выполнения работ (оказания услуг) одним работником в одну смену и оснащенная в этих целях соответствующим набором средств труда. Наличие такого рабочего места является необходимым, но не достаточным условием существования спроса на труд и обеспечения продуктивной (общественно полезной, полной и постоянно оплачиваемой) занятости. Для рентабельной работы организации требуется, чтобы рабочее место существовало бы и как экономическое, т. е. чтобы существовал платежеспособный спрос на продукцию или услуги организации, а также имелось наличие ряда условий функционирования, и в первую очередь оборотных средств, обеспечивающих ФРМ предметами труда, энергией, информацией, заработной платой и т. п. Таким образом, под экономическим рабочим местом (ЭРМ) понимается совокупность материально-вещественных, социально-экономических, экологических и других условий, обеспечивающих продуктивную занятость одного работника. В зависимости от поставленных целей и задач объектом учета и аттестации могут выступать как физические, так и экономические рабочие места.

Рабочее место должно быть приспособлено для конкретного вида работ с учетом предъявляемых к нему эргономических требований, антропометрических и психофизиологических особенностей человека, санитарно-гигиенических условий работы в соответствии с характером трудового процесса.

Многообразие видов конкретного труда обусловливает существование различных видов рабочих мест. Характеристика конкретных видов рабочих мест строится на комплексном сочетании их отдельных признаков. В методологии учета и аттестации рабочих мест используется ряд классификационных признаков, примерный состав которых показан па рис. 3.1.

Эта классификация может быть дополнена за счет учета специфических признаков рабочих мест отдельных производств.

Рабочие места классифицируются по следующим основным признакам:

• — по категориям персонала — рабочие места рабочих, руководителей, специалистов, других служащих (технических исполнителей);
• — по наименованию профессий (должностей) работников;
• — по обеспечению продуктивной занятости — рабочие места, обеспечивающие продуктивную занятость; рабочие места, не обеспечивающие полную и постоянно оплачиваемую занятость; рабочие места, намеченные к ликвидации;
• — по возможности трудоустройства на рабочих местах лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, по категориям указанных лиц;
• — по количеству одновременно занятых работников — индивидуальные, коллективные; иногда выделяется отдельно рабочая зона бригады. Рабочее место считается индивидуальным, когда работнику выделяется определенная зона выполнения работ (оказания услуг), предоставляются в личное пользование необходимые средства труда, устанавливается строго индивидуальный круг обязанностей и план работы (производственное задание). Под коллективным понимается рабочее место, на котором занято несколько работников без закрепления за каждым из них индивидуальной рабочей зоны и используемых средств труда. Рабочая зона бригады — это закрепленная за бригадой зона приложения ее труда, включающая индивидуальные и (или) коллективные рабочие места, а также орудия труда общего пользования;

Рис. 3.1. Классификация рабочих мест организации.

• — по характеру использования в процессе производства — функционирующие и нефункционирующие (в том числе вакантные, излишние, резервные). Основным условием для отнесения рабочего места к категории функционирующего является закрепление за ним плана производства продукции (работ, услуг). Если на рабочем месте нет постоянно закрепленных на момент проведения учета работников, но данное место необходимо для выполнения запланированного объема производства продукции (работ, услуг), то оно учитывается как вакантное. Если рабочее место не используется в течение ряда лет и его использование не предполагается в дальнейшем для выполнения запланированного объема производства продукции (работ, услуг), то такое рабочее место считается излишним (и подлежит модернизации, перепрофилированию или ликвидации). Рабочее место может не иметь постоянного закрепления за ним исполнителей, но сохраняться для обеспечения гарантии выполнения производственной программы на случай аварии и (или) внеплановых работ. Такое рабочее место учитывается как резервное,
• — по характеру использования во времени (среднегодовой длительности использования) — постоянные и временные. Постоянные рабочие места создаются для использования в течение длительно периода (не менее чем для выполнения годовых плановых заданий), с постоянно закрепленными функциями, обусловленными их целевым назначением в решении производственных задач. Временные рабочие места вводятся на короткий промежуток времени (продолжительностью менее года) с целью выполнения резко возрастающих объемов работ, решения ограниченных, но объему и срокам производственных задач, выполнения сезонных работ (сезонные, разовые рабочие места);
• — по характеру использования в пространстве — стационарные и подвижные. Стационарные — это такие рабочие места, которые характеризуются неизменным в пределах рабочей зоны пространственным размещением средств труда. Подвижные —рабочие места, характеризующиеся перемещением работника в пространственной зоне (с использованием соответствующего транспортного средства или без него) в связи с обслуживанием материально-вещественных элементов производства, размещенных в закрепленной зоне приложения его труда;
• — по виду производства рабочие места работников, занятых в основном производстве, рабочие места работников вспомогательного производства;
• — по числу смен работы — односменные, двухсменные, трехсменные, четырехстенные, с круглосуточной работой;
• — по наличию оборудования — рабочие места со стационарно установленным технологическим оборудованием, рабочие места без технологического оборудования, рабочие места водителей транспорта с дополнительно установленным технологическим оборудованием и др.;
• — по количеству обслуживаемого оборудования — одностаночные, многостаночные;
• — по степени механизации труда — рабочие места для выполнения работ на автоматах, автоматизированных агрегатах, установках и аппаратах; выполнения работ механизированным способом — при помощи машин, станков и др.; выполнения работ вручную при машинах и механизмах; выполнения работ не при машинах и механизмах; выполнения работ вручную по наладке и ремонту машин и механизмов;
• — по условиям труда — рабочие места с нормальными условиями труда, с тяжелым физическим трудом, с вредными и опасными условиями труда, с монотонным трудом;
• — по отношению собственности (принадлежности) рабочего места — находящиеся в организации на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления; арендованные рабочие места; рабочие места надомников;
• — по отношению к установленным квотам для обеспечения дополнительных гарантий занятости отдельным категориям населения (в соответствии с законом, распоряжением или иными нормативно-правовыми документами) — квотируемые рабочие места организации, неквотируемые рабочие места.

В зависимости от специфики производства могут применяться дополнительные классификационные признаки:

• o по типу производства — единичное, серийное, массовое;
• o, но степени специализации — универсальные, специализированные, специальные;
• o по месту нахождения — в помещении, на открытом воздухе, на высоте, под землей и др.

Классификация рабочих мест как необходимое условие проведения работ по их учету и аттестации позволяет обеспечить полноту и достоверность учета, дает возможность отразить их наиболее характерные признаки и присущую им специфику, а также определяет выбор конкретных показателей для оценки рабочих мест непосредственно в ходе аттестации и при анализе ее результатов.

Учет и аттестация мест являются неотъемлемой частью общей системы управления человеческими ресурсами. Это самостоятельные, но взаимосвязанные этапы одной работы, которая проводится в целях повышения эффективности производства на основе роста производительности труда, улучшения использования основных фондов, материальных и трудовых ресурсов, обеспечения сбалансированности между количеством рабочих мест и численностью работающих в организации. Схема основных этапов проведения работ по учету и аттестации рабочих мест представлена на рис. 3.2.

Рис. 3.2. Организация работы, но учету и аттестации рабочих мест.

Введение

учета и аттестации рабочих мест направлено непосредственно на выявление и приведение в действие имеющихся резервов по эффективному использованию производственного потенциала путем проведения более глубокого анализа процессов производства, детального рассмотрения их состояния в разрезе каждого рабочего места, определения неиспользуемых возможностей технико-технологического, организационного, экономического и социального характера.

Основными задачами учета и аттестации рабочих мест являются:

• o определение фактических количественных и качественных характеристик рабочих мест и комплексная оценка степени их соответствия прогрессивным технико-технологическим и организационным решениям, нормативным требованиям, стандартам организации;
• o выявление рабочих мест, полностью соответствующих установленным требованиям, рабочих мест, не отвечающих современным решениям и требующих рационализации; выявление нерентабельных, физически изношенных и морально устаревших рабочих мест, а также излишних рабочих мест, подлежащих ликвидации;
• o перераспределение производственных заданий, материальных и трудовых ресурсов на недозагруженные производственные мощности, в том числе с устаревших и нерентабельных рабочих мест;
• o установление количественных и качественных параметров воспроизводства рабочих мест;
• o разработка мероприятий по реструктуризации имущественного комплекса и повышению качества системы рабочих мест организации;
• o определение потребности в ресурсах, направляемых на создание новых рабочих мест, техническое перевооружение и реконструкцию действующих производств, и наиболее эффективных путей их использования;
• o формирование политики по вопросам развития кадрового потенциала (с учетом результатов совершенствования системы рабочих мест и задач реформирования организации).

Под учетом рабочих мест понимают определение фактического количества рабочих мест, их классификацию и группировку по классификационным признакам на определенную дату.

В тех случаях, когда для этих целей на каждое рабочее место заполняется соответствующий документ — паспорт рабочего места, — применяют термин паспортизация рабочих мест. Паспортизация рабочих мест позволяет обобщить из разных источников всю информацию о том или ином рабочем месте, использовать ее комплексно и на базе технико-экономических расчетов совершенствовать производственные процессы, лучше использовать технологическое оборудование, оптимизировать занятость работников. Представляется возможным более качественно проводить инструктаж и знакомить нанимаемых работников с особенностями занятости на рабочем месте.

В тех случаях, когда осуществляется проверка достоверности данных уже проведенного учета или проводится обследование для контроля хода работ по созданию, модернизации, перепрофилированию и (или) ликвидации рабочих мест, то используют термин инвентаризация рабочих мест.

Аттестация рабочих мест — это совокупность мероприятий, включающих определение фактического состояния рабочих мест, установление степени их соответствия типовым проектам и нормативным требованиям, проведение технико-экономического анализа и выработку решений о дальнейшем использовании рабочих мест, определение основных направлений их совершенствования (рационализации). В ходе разработки плана организационно-технических мероприятий по реализации принятых решений определяется возможный социально-экономический эффект от доведения рабочего места до нормативного уровня, выявляются технические, материальные и финансовые возможности внедрения мероприятий. Для рабочих мест, прошедших рационализацию, проводится повторная аттестация.

В ходе аттестации каждое рабочее место оценивается комплексно по следующим трем элементам:

• o технико-технологическому уровню;
• o организационно-экономическому уровню;
• o условиям труда и техники безопасности.

Только комплексная оценка позволит принять правильное решение о дальнейшем использовании рабочего места, выявить возможность его дозагрузки, определить излишние рабочие места, а также рабочие места, не отвечающие предъявляемым к ним требованиям.

Для оценки состояния рабочих мест используют соответствующие группы показателей, которые формирует сама организация с учетом специфики производства, особенностей занятости, условий труда на рабочих местах и т. п.

Если в организации применяется автоматизированная система управления (АСУ), то в рамках АСУ разрабатывается подсистема учета и аттестации рабочих мест. В ее основе лежит система кодирования рабочих мест, структура которой определяется в соответствии с особенностями каждой организации. Все формы по учету аттестации рабочих мест должны быть записаны на магнитных носителях в целях последующей компьютерной обработки данных.

Результаты учета и аттестации рабочих мест, отраженные в паспортах, картах и других формах, являются основой для расчета технико-экономических показателей работы на планируемый период и разработки бизнес-плана организации. Все вопросы, связанные с совершенствованием организации, нормирования и оплаты труда, рассматриваются соответствующими службами с использованием результатов аттестации рабочих мест.

На практике часто рабочим местом называют должностьнабор заданий, функций, которые выполняет работник для достижения конкретной цели организации (структурного подразделения). Должность остается неизменной независимо от того, кто ее занимает. Должность, как любую другую деталь или рабочее место, можно спроектировать, однако результаты при выполнении должностных обязанностей зависят от способностей и мотивации работника.

Выполняя свою работу, люди, по существу, играют роль. Следовательно, роль — это то, как работник должен вести себя, чтобы реализовать свои функции, обязанности.

В зависимости от обстоятельств отдельным работникам может быть предоставлена определенная свобода действий в выполнении своих обязанностей.

Роли, таким образом, больше связаны с людьми, чем с должностями. Поэтому возможность моделирования роли ограничена, а часто и вовсе отсутствует. Это относится прежде всего к квалифицированным рабочим, непосредственно связанным с использованием техники и др.