Уголовное право. 
История отечественного государства и права. Ч. 2

В рамках проводившейся в конце 50-х гг. кодификации следует рассматривать издание в 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Основы заменили действовавшие с 1924 г. Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик.

Новый общесоюзный закон определял, какие деяния в принципе являются преступными, и устанавливал подлежавшие применению наказания.

На содержании Основ отразилась тенденция к демократизации общественной жизни. В частности, в них сужалась и смягчалась уголовная ответственность за деяния, не представлявшие большой опасности для общества и государства. Вместе с тем они увеличивали ответственность за некоторые наиболее тяжкие преступления, предусматривали усиленное наказание для рецидивистов и других опасных антиобщественных элементов. В Основах был четко выражен принцип ответственности только за определенное деяние и принцип индивидуализации наказания в зависимости от степени вины лица, совершившего преступление.

Существенной новеллой стала отмена института аналогии, т. е. преступным теперь признавалось лишь общественно опасное деяние, прямо предусмотренное уголовным законом, действовавшим в момент совершения преступления. Сохранялся прежний принцип применения обратной силы: закон, устранявший или смягчавший наказуемость деяния, имел обратную силу, устанавливающий наказуемость деяния или усиливающий наказание — обратной силы не имел.

В Основах давался перечень видов наказаний, начиная от наиболее мягких (общественное порицание) и кончая лишением свободы и ссылкой. В качестве исключительной допускалась высшая мера наказания — смертная казнь — расстрел. Однако она могла применяться лишь при совершении таких тягчайших преступлений, как измена Родине, шпионаж, диверсия, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство, совершенное при отягчающих обстоятельствах.

Закон отменял ряд ранее существовавших видов наказания и среди них такую меру, как лишение избирательных прав. Основы повысили минимальный возраст возможного привлечения к уголовной ответственности до 16 лет. Вместо предусмотренного прежним законодательством максимального срока лишения свободы — 25 лет — Основы установили 10 лет, а за особо тяжкие преступления и для особо опасных рецидивистов — 15 лет.

Предусматривалось, что условно-досрочное освобождение должно применяться только к тем осужденным, которые примерным поведением и честным отношением к труду доказали свое исправление и фактически отбыли не менее половины срока наказания. К лицам, осужденным за тяжкие преступления, условно-досрочное освобождение могло применяться по отбытии ими не менее 2/з срока наказания. В отношении особо опасных рецидивистов применение этой меры не предусматривалось вообще.

Тогда же, в декабре 1958 г., Верховный Совет СССР принял законы «Об уголовной ответственности за государственные преступления» и «Об уголовной ответственности за воинские преступления», пришедшие на смену аналогичных правовых актов 1927 г.

Общесоюзные уголовные законы стали базой для развития надлежащего законодательства союзных республик. В соответствии с принципами и положениями, закрепленными в Основах уголовного законодательства, разрабатывались уголовные кодексы союзных республик. В октябре 1960 г. Верховным Советом РСФСР был принят Уголовный кодекс, заменивший собой Кодекс 1926 г. Вслед за Российской Федерацией такие кодексы были приняты в других союзных республиках.

Уголовно-процессуальное право

Развернувшаяся кодификация законодательства затронула и уголовно-процессуальную отрасль. И здесь прежде всего следует отметить Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятые в 1958 г. В соответствии с Основами задачи уголовного судопроизводства состояли в обеспечении быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличении и наказании виновных, ограждении невиновных от уголовной ответственности.

В качестве принципов уголовного судопроизводства Основы зафиксировали недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом, участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, независимость судей и подчинение их только закону, гласность судебного разбирательства, ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики, автономной области, национального округа или языке местного населения, обеспечение обвиняемому права на защиту.

Основы определяли полномочия суда, следственных органов в уголовном судопроизводстве.

Согласно Основам производство предварительного расследования возлагалось на следователей прокуратуры, а по некоторым тяжким государственным преступлениям — на следователей органов государственной безопасности. В 1963 г. право производства предварительного расследования по уголовным делам было предоставлено органам внутренних дел. Последние осуществляли также дознание по некоторым видам преступлений. Закон предусматривал участие защитника с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления всего производства. По делам о преступлениях несовершеннолетних, а также лип, которые в силу своих физических или психических недостатков не могли сами осуществить свое право на защиту, защитник допускался к участию в деле с момента предъявления обвинения.

Основы вводили институт общественных обвинителей и общественных защитников.

Еще до принятия Основ, в 1956 г., были отменены законы, принятые в 30-х гг., устанавливавшие упрощенный порядок уголовного судопроизводства по государственным преступлениям.

Гражданское процессуальное право

На седьмой сессии Верховного Совета СССР 8 декабря 3961 г. были утверждены Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик, которые устанавливали единые для всего Союза ССР принципиальные общие положения гражданского процессуального права. Они заменяли многие устаревшие нормы гражданских процессуальных кодексов 20-х гг. В законе была заложена юридическая база для единообразного решения коренных вопросов гражданского судопроизводства, закреплялись основные права и обязанности участников гражданского процесса.

Основы формулировали задачи гражданского судопроизводства, состоявшие в правильном и быстром рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Закон предусматривал расширение участия организаций и коллективов трудящихся в судебном рассмотрении гражданских дел. Для защиты прав и законных интересов граждан профсоюзы и другие общественные организации через своих представителей могли предъявлять иски в суд, участвовать в судебном разбирательстве и сообщать суду мнение коллектива по рассматриваемому делу. В случаях, предусмотренных законом, гражданские дела могли быть рассмотрены товарищескими судами.

В 1964 г. в соответствии с Основами и в их развитие были приняты новые гражданско-процессуальные кодексы союзных республик.

Развитие общества в данный период происходит в большой мере под влиянием субъективного фактора. Смерть Сталина и приход к власти Н. С. Хрущева привели к заметной либерализации общественных отношений. Экономика находится в сбалансированном положении, однако чем дальше, тем больше нарастают напряжения. Несмотря на предпринимаемые меры, по-прежнему не удается поднять сельское хозяйство. В конце периода наша страна впервые после голода 1921 г. начинает ввозить зерно. Тем не менее в результате сокращения расходов на вооруженные силы и переключение некоторой части средств с тяжелой промышленности в сферу производства предметов народного потребления удается начать массовое жилищное строительство, наполнить товарами, отечественными и импортными, полки магазинов.

С точки зрения развития государства данный период характеризуется обилием реформ, как разумных, так и надуманных. Общей тенденцией является стремление децентрализовать управление государством, что приводит к расширению прав союзных республик и местных органов власти и управления.

Развитие права характеризуется новой широкой кодификацией законодательства. Издаются общесоюзные Основы различных отраслей права, а также соответствующие им кодексы в союзных республиках.

Важнейшим событием является восстановление законности в деятельности органов государственной безопасности. Началась массовая реабилитация людей, необоснованно репрессированных в сталинские годы. Создаются условия, гарантирующие невозможность повторения беззаконий.