Упрошенное производство в арбитражном процессе

Упрощенное производство предусмотрено гл. 29 АПК, которая регламентирует условия рассмотрения и категорию дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства; порядок судебного разбирательства, вынесения и обжалования решений. В настоящее время законодательство в части рассмотрения дел в порядке упрощенного производства кардинально изменилось.

Ранее ст. 226 АПК предусматривала возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а именно, для этого требовалось, во-первых, признание ответчиком требований истца, но не выполнение их, во-вторых, наличие волеизъявление истца о производстве в упрощенном порядке, обличенное в ходатайство, и принципиальное согласие ответчика на формат такого судопроизводства.

В целях разгрузки арбитражных судов Федеральным законом от 25.06.2012 № 86-ФЗ была полностью реформирована гл. 29 АПК в части изменения условий рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также порядка обжалования решения арбитражного суда первой инстанции. Указанный федеральный закон ликвидировал любой намек на диспозитивность в отношении возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Статьи, содержащиеся в гл. 29 АПК, носят исключительно императивный характер. Это выражается в обязательности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если характер заявленных требований и (или) цена иска подпадают под условия, предусмотренные ст. 227 АПК. Так, по смыслу данной статьи следует, что в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

• 1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц 300 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей — 100 тыс. руб.;
• 2) об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает 100 тыс. руб.;
• 3) о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает 100 тыс. руб.;
• 4) об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает 100 тыс. руб.;
• 5) о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 тыс. руб.

Вне зависимости от цены иска в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

• — по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору;
• — по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.

Особое внимание следует обратить на то обстоятельство, что факт рассмотрения дела в порядке упрощенного производства нс ставится в зависимость от желания истца либо согласия ответчика, а также по требованиям, указанным в ст. 227 АПК, суд не предлагает сторонам рассмотреть дело в порядке упрощенного производства. Напротив, о принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со ст. 131 АПК срок, который не может составлять менее чем 15 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. Другими словами, в случае соответствия заявленных в исковом заявлении, заявлении требований условиям ст. 227 АПК, суд непременно рассматривает дело в порядке упрощенного производства. Тем не менее, формально стороны имеют право ходатайствовать перед судом о рассмотрении любого дела в порядке упрощенного производства, если переход к формату такого производства не приведет к разглашению государственной тайны, отсутствует необходимость провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения либо назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания. Также переход к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства невозможен, если заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц, а равно если рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

В определении о принятии искового заявления, заявления к производству суд указывает уникальный цифровой код для ознакомления сторон в ограниченном доступе с материалами дела посредством электронной канцелярии в информационно-коммуникационной сети Интернет. Для ознакомления с материалами дела стороны могут использовать специальный информационно-телекомуникационный ресурс kad.arbitr.ru.

Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства носит безвызовной характер. Дела рассматриваются судьей единолично, то есть суд не извещает стороны о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Отличительной особенностью рассмотрения дел в порядке упрощенного производстве является то, что предварительное заседание по этим делам не проводится.

Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем 15 дней со дня вынесения соответствующего определения.

Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем 30 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

В случае если стороны предъявят доказательства либо дополнительные документы по истечении срока, установленного в определении, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них. О возвращении указанных документов арбитражный суд выносит определение.

Решение арбитражного суда, принятое по итогам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, вступает в силу по истечении 10 дней с момента его принятия, если ни одной из сторон не подана апелляционная жалоба. На решение арбитражного суда может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней с момента принятия. В случае подачи одной из сторон апелляционной жалобы, решение суда, принятое в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционные жалобы на решение суда первой инстанции по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судьей единолично по доказательствам, имеющимся в деле. Исключение составляет случай, когда согласно ч. 6.1 ст. 268 АПК имеются основания для отмены решения суда в любом случае. В данном случае суд выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и определяет круг лиц, участвующих в деле. Только в таком положении у сторон появляется право представить суду дополнительные доказательства.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции.