Правовое регулирование рынка труда молодежи

Упорядочение социально-трудовых отношений, координация трудовой деятельности молодежи осуществляются посредством правового регулирования.

К нормативным правовым актам, регулирующим социально-трудовые отношения молодежи и принятым на федеральном уровне, относятся:

• 1) Конституция РФ, в которой закреплены основные права граждан в сфере труда;
• 2) Трудовой кодекс РФ;
• 3) Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032−1 «О занятости населения Российской Федерации» ;
• 4) Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденные постановлением Верховного Совета РФ от 03.06.1993 № 5090−1, содержащие гарантии в сфере занятости и труда, имеющие особое значение в период социально-экономических преобразований в обществе. В соответствии с указанным актом к основным направлениям государственной молодежной политики относятся обеспечение соблюдения прав молодежи; обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи; содействие предпринимательской деятельности и поддержка талантливой молодежи.

Примером законодательства регионального уровня в сфере рынка труда молодежи может служить законодательство г. Москвы, а именно Закон г. Москвы от 01.10 .2008 № 46 «О занятости населения в городе Москве», устанавливающий правовые, экономические и организационные меры реализации государственной политики в области содействия занятости населения, дополнительные гарантии по обеспечению конституционных прав жителей на труд и социальной защите от безработицы, а также предусматривающий дополнительные гарантии содействия занятости молодежи и квотирование рабочих мест для приема молодежи (ст. 20).

В период перестройки экономики на рыночный тип хозяйствования в сфере государственной молодежной политики был принят ряд целевых программ. Федеральная целевая программа «Молодежь России», утвержденная указом Президента РФ от 15.05.1996 № 716, устанавливала приоритеты молодежной политики с закрепленным уровнем финансирования. Традиционно эти программы утверждались на 5 лет и стали универсальным механизмом, позволяющим эффективно реализовывать молодежную политику, решать проблемы молодых граждан, реально поддерживать их инициативы. Концепция Федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2011−2015 гг. была разработана в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и призвана решать ряд ключевых проблем в сфере молодежной политики. Ключевыми приоритетами государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу в соответствии с перечисленными документами являются:

• — создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;
• — развитие потенциала молодежи и ее использование в интересах инновационного развития страны;
• — вовлечение молодежи в социальную практику;
• — обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

В качестве основных ключевых проблем программа рассматривает следующие проблемы: несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям страны; отсутствие комплексной системы выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи; отсутствие у молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества; социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации; отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность; несоответствие кадрового состава и материально-технической базы работающих с молодежью организаций современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей и др.

Нормативно-правовую базу, формирование и реализацию политики молодежной занятости обеспечивает инфраструктура рынка труда.