Приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины (ст. 19НУКРФ)
Перевозкой следует считать умышленные действия по перемещению данной древесины независимо от способа транспортировки и места ее хранения. Она может осуществляться как лицом, незаконно заготовлявшим древесину, так и иными лицами, у которых она может находиться на временном хранении. Правила легальной транспортировки древесины закреплены в ст. 503—504 ЛК РФ. Объективная сторона. Уголовная… Читать ещё >
Приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины (ст. 19НУКРФ) (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
В последние годы в Российской Федерации вскрыт серьезный пласт проблем, связанных с нерациональным использованием лесных ресурсов, в числе которых ненадлежащая охрана лесов и защита земель лесного фонда, нелегальный оборот древесины. Растущие объемы противозаконных рубок и экспорта лесоматериалов представляют угрозу не только экономическим интересам России, но и экологической безопасности1.
Россия является мировым лидером по площади лесов — 20,1% общемировой площади. Занимая второе место по запасам древесины, Россия тем не менее существенно уступает развитым странам по уровню ее заготовки. Тогда как в стране осваивается менее 30% допустимого объема расчетной лесосеки одной из серьезных проблем лесозаготовительной отрасли остается незаконная рубка леса. В России до сих пор нет достоверной системы и методики оценки объемов незаконно заготовленной древесины. По данным Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза), в 2010—2013 гг. было выявлено 87,8 тыс. случаев незаконной рубки лесных насаждений общим объемом 4,6 млн куб. м и причиненным ущербом в 44,2 млрд руб.[1][2] При этом официальные данные существенно расходятся с экспертными. По экспертным оценкам, нелегальный оборот древесины в России составляет свыше 20 млн куб. м в год. По подсчетам Всемирного банка, до 20% заготовляемой древесины имеет незаконное происхождение. По оценкам международных экспертов, в мире одна из двух точек, где объем нелегальной заготовки древесины имеет катастрофические размеры, — это российский Дальний Восток. Нелегальная древесина там, как и в регионах юга Сибири, массово скупается китайскими предпринимателями.
Указанные обстоятельства обусловили принятие Федерального закона от 21.07.2014 № 277-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установившего уголовную и административную ответственность за оборот незаконно заготовленной древесины.
Объективная сторона. Уголовная ответственность за оборот незаконно заготовленной древесины в ст. 1911 УК РФ дифференцируется в зависимости от объективных признаков состава преступления. По ч. 1 виновные привлекаются за действия по приобретению, хранению, перевозке, переработке в целях сбыта или сбыту незаконно заготовленной древесины в крупном размере.
Для определения предмета преступления, предусмотренного ст. 1911 УК РФ, необходимо обратиться к ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ), Правилам заготовки древесины, утвержденным приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования». В нем, в частности, исходя из положений ЛК РФ, незаконной определяется рубка насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки. В полной мере данное положение Пленума относится и к незаконной заготовке древесины.
Под приобретением следует понимать покупку, получение в обмен, в дар, в уплату долга незаконно заготовленной древесины.
Хранение — это любые умышленные действия, связанные с нахождением соответствующей древесины во владении виновного (в хранилищах, на лесных складах, в других местах).
Перевозкой следует считать умышленные действия по перемещению данной древесины независимо от способа транспортировки и места ее хранения. Она может осуществляться как лицом, незаконно заготовлявшим древесину, так и иными лицами, у которых она может находиться на временном хранении. Правила легальной транспортировки древесины закреплены в ст. 503—504 ЛК РФ.
Под переработкой древесины следует понимать производство изделий из древесины и иной продукции. Законная деятельность в промышленных масштабах осуществляется согласно ст. 14 ЛК РФ на объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры (например, на лесоперерабатывающих комбинатах, лесопильных заводах, биоэнергетических объектах и т. д.).
Сбытом являются любые способы ее распространения (продажа, уплата долга, дарение). Статья 505 ЛК РФ («Декларация о сделках с древесиной»), вступающая в силу с 1 июля 2015 г.1, регламентирует порядок правомерного приобретения, сбыта, ввоза, вывоза древесины.
Оконченным данное преступление будет с момента выполнения любого из перечисленных в законе действий в отношении незаконно заготовленной древесины в крупном размере. Крупный размер формализован в примечании к ст. 1911 УК РФ. Таковым признается стоимость незаконно заготовленной древесины, исчисленная по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающая 50 тыс. руб.
Часть 2 ст. 1911 УК РФ предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору. Согласно ч. 2 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.
По ч. 3 ст. 191' УК РФ ответственность наступает за те же деяния, но совершенные: в особо крупном размере или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения.
Особо крупный размер согласно примечанию к ст. 1911 УК РФ определяется стоимостью незаконно заготовленной древесины, исчисленной по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающей 150 тыс. руб.
Понятие организованной группы раскрывается в ч. 3 ст. 35 УК РФ.
К лицам, совершающим данное преступление с использованием своего служебного положения, относятся должностные лица, государственные и муниципальные служащие, а также лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.
Субъективная сторона. Рассматриваемое преступление в любой его разновидности может быть совершено только с прямым умыслом, когда виновный сознает, что приобретает, хранит, перевозит, перерабатывает в целях сбыта или сбывает незаконно заготовленную древесину в крупном размере, и желает совершения этих действий. Факт противоправности заготовки древесины достоверно для виновного должен быть известен (криминообразующий признак заведомости). Мотив преступления в статье не оговорен, но на наш взгляд, он является корыстным.
Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Статья 1911 УК РФ является специальной по отношению к ст. 175 УК РФ («Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем»). В некоторых случаях, как справедливо указал Верховный Суд РФ в своем официальном отзыве от 16.10.2013 № 1-ВС-4518/13, ее можно будет рассматривать и как привилегированную по отношению к ст. 175 УК РФ, поскольку ответственность за приобретение в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины будет наступать только при условии совершения указанных действий в крупном размере — на сумму свыше 50 тыс. руб. Более того, деяния по приобретению, хранению, перевозке, переработке без цели сбыта незаконно заготовленной древесины не могут быть квалифицированы по ст. 1911 УК РФ. При отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния они должны оцениваться по ч. 3 ст. 8.28 КоАП РФ.
Согласно ст. 991 ЛК РФ незаконно заготовленная древесина, транспортные средства и другие орудия незаконной заготовки древесины подлежат безвозмездному изъятию, конфискации в порядке, установленном законодательством РФ.