Региональный опыт организации межкультурного и межконфессионального взаимодействия

Ассамблея народов России направит президенту Владимиру Путину предложение объявить 2018 год Годом дружбы народов России. В связи с этим в российском многонациональном обществе происходит постепенное осознание необходимости консолидации различных этнических нерелигиозных (этнокультурных) сообществ вокруг задачи национального масштаба — формирования единой российской нации.

В связи с чем выявляется необходимость содействия в поддержании стабильности современного российского поликультурного социума, что требует от органов государственной власти сохранения межкультурного и межконфессионального диалога, то есть управления с учетом этнокультурной и этноконфессиональной специфики.

В настоящее время эти цели и задачи остаются сложными в решении для государства. Однако представители власти в разное историческое время делали попытки спонтанно решить эти задачи, усиливая то один, то другой градиент государственной национальной политики.

На сегодняшний день в нашей стране действует ряд мер по возрождению, развитию и сохранению межкультурного и межконфессионального диалога. Такая непростая задача решается путем согласования различных межведомственных мероприятий государственных органов власти, реализующих в отношении межкультурного и межрелигиозного диалога определенные функции.

Так, например, из 83 субъектов Российской Федерации в 26 российских регионах существуют отдельные министерства, комитеты или департаменты по национальной политике; в 32 — подразделения по взаимодействию с общественными организациями и органами местного самоуправления; в 12 — управления или департаменты внутренней политики; в 8 — региональные органы образования и культуры, занимающиеся межэтническими отношениями; в 5 — аппарат глав субъектов. Из 83 субъектов РФ в 69 сформированы консультативные советы по межэтническим отношениям или взаимодействию с национально-культурными организациями^[1].

Среди основных направлений работы таких советов являются содействие становлению национальных общественных объединений и национально-культурных автономий как институтов гражданского общества; поддержка социально значимой деятельности организаций, занимающихся проблемами укрепления межнационального, межконфессионального мира и согласия; создание условий для удовлетворения этносоциальных, этнокультурных потребностей народов и национальных меньшинств; укрепление и развитие партнерских отношений и конструктивного диалога между институтами гражданского общества, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В рамках Государственной программы о реализации национальной политики в стране до 2025 года, Правительство Российской Федерации 20 августа 2013 года утвердило федеральную целевую программу «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014— 2020 годы)». Эта программа рекомендована органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии в 2014—2020 годах региональных целевых программ, при этом необходимо учитывать положения Программы.

Основными целями и задачами программы являются: укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации); содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений; содействие этнокультурному многообразию народов России.

Главные целевые индикаторы и показатели этой программы — доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности; доля субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, в общем количестве субъектов Российской Федерации; численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия количество некоммерческих организаций, получивших в рамках Программы поддержку в сфере духовно-просветительской деятельности.

В 49 российских регионах существуют целевые программы в сфере гармонизации межнациональных отношений, профилактики экстремизма в молодежной среде, этнокультурного развития народов [4].

Так, в Краснодарском крае реализуется долгосрочная краевая целевая программа «Гармонизация межнациональных отношений и развитие национальных культур в Краснодарском крае на 2013—2017 годы»; Астраханской области по инициативе Губернатора принята и реализовывается комплексная долгосрочная целевая программа «Профилактика экстремизма и терроризма в Астраханской области на 2013—2017 годы»; Ярославской области функционирует областная целевая программа «Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области» на 2015—2017 годы; Республике Крым утверждена муниципальная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Вересаевского сельского поселения на 2015—2017 годы».

В 2015 году в Петропавловск-Камчатском городском округе был создан Совет по вопросам гармонизации межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений. Основными задачами Совета являются разработка и реализация мер, направленных на укрепление межнационального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на территории городского округа, а также содействие организации и проведению совместных национально-культурных мероприятий, направленных на укрепление дружбы между представителями различных национальностей. В Пермском крае утверждена муниципальная программа «Гармонизация межнациональных отношений на территории Горнозаводского муниципального района Пермского края на 2016—2018 годы»; Курганской области на территории Новогеоргиевского сельсовета Петуховского района утверждена долгосрочная целевая программа «Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений и профилактика проявлений экстремизма на территории Новогеоргиевского сельсовета Петуховского района Курганской области на 2017—2019 годы»; Республике Саха (Якутия) реализовывается Государственная программа «Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012—2019 годы» и др.

Немаловажную роль в организации межкультурного и межрелигиозного взаимодействия отводится органам местного самоуправления, которые выражают интересы коренных и малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Такие органы местной власти должны способствовать гибкому учету национально-культурных, социально-экономических запросов, формированию и созданию атмосферы толерантности и согласия, воспитанию позитивного отношения к традиционной культуре малочисленных народов Российской Федерации. В регионах Севера, Сибири и Дальнего Востока функционируют целевые программы поддержки коренных малочисленных народов^[2].

Стоит отметить, что 9 мая 2016 года Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун в своем видеообращении к участникам 15-й сессии «Коренные народы: конфликт, мир и урегулирование» отметил, что «коренные народы все чаще оказываются втянутыми в конфликты, связанные с их землями, ресурсами или правами. Во имя достижения устойчивого мира коренные народы должны обладать культурными, социальными и экономическими правами». В свою очередь, Министр юстиции Канады Джоди Уилсон-Рэйбоулд, принадлежащая к коренным народам страны, предложила объявить XXI век веком коренных народов [3].

В целях реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, Правительство Российской Федерации своим Распоряжением от 25 августа 2016 года № 1792-р утвердило план мероприятий по реализации данной Концепции в 2016—2025 годах.

В связи с этим в регионах функционируют целевые программы поддержки коренных малочисленных народов.

Так, например, в Ненецком автономном округе утверждена Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ненецкого автономного округа на 2016— 2025 годы. Целью настоящей Концепции является создание условий для формирования устойчивого развития малочисленных народов, на основе укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей.

В Республике Тыва с учетом рекомендаций Консультативного Совета разработана республиканская целевая программа развития коренных малочисленных народов (тувинцев-тоджинцев).

Основными партнерами по реализации таких программных мероприятий выступают органы региональной исполнительной власти, органы местного самоуправления, национальные общественные объединения, в том числе национально-культурные автономии, религиозные и некоммерческие организации, муниципальные и государственные учреждения образования, науки и культуры, средства массовой информации.

Одним из условий успешной реализации государственной национальной политики является межведомственное взаимодействие различных общественных институтов. Об этом говорит и руководитель Федеральным агентством по делам национальностей, Игорь Баринов: «Любая проблема в этноконфессиональной сфере носит межведомственный характер» [3].

В связи с этим на базе этнографического парка-музея «Этномир» в российских регионах реализовывается проект «Этнокультурный лагерь для детей и молодежи» — «Диалог культур», который проводит ФАДН (Федеральное агентство по делам национальностей). Всем участникам было предложено разработать собственные проекты в сфере национальной политики.

Основной целью таких лагерей является формирование у подрастающего поколения национального самосознания и расширение знаний об этнических особенностях своего и других народов России. В перспективе этнокультурные лагеря могут стать местом сбора детей и молодежи, а также их семей со всех уголков России — местом знакомства, общения и укрепления межкультурных связей.

Особое внимание в процессе межкультурного и межрелигиозного взаимодействия уделяется проблемам, связанные с современным состоянием национальных языков. К. Д. Ушинский утверждал, что «язык есть самая живая нить и прочная связь, соединяющая отжившие, живущие будущие поколения народа в одно единое целое. Язык есть сама жизнь. С исчезновением языка, исчезает и сам народ. Отнимите у народа все — и он сможет воротить, но отнимите язык, он (народ) никогда не создаст его: новую родину даже может создать народ, но язык — никогда; вымер язык в устах народа — вымер и народ» [9, с. 486—487].

Стоит отметить, что в последнее время для русского языка характерны процессы вырождения разговорной речи, засилье иностранных слов в русском языке, сильное влияния массмедиа в отношении его стандартизации, рост количества языковых штампов и клише. Ситуация у языков других народов оказалась совершенно иной. В семьях иноэтносов родной язык используется в домашнем быту. В последнее время наметилась тенденция изучение национальных языков в образовательных учреждениях.

Например, в Республике Карелия производится набор абитуриентов в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, обеспечивающие подготовку специалистов со знанием карельского, вепсского и финского языков. К данному факту можно добавить, что Правительство Республики приняло решение о восстановлении надбавки преподавателям карельского, вепсского и финского языков, что положительно встречено национальной общественностью и профессиональным сообществом. Немаловажную роль в повышении престижа родного языка в системе единого образовательного и поликультурного пространства России также играет ежегодно проводимый конкурс «Всероссийский мастер-класс учителей родных, включая русский, языков».

Несмотря на позитивные тенденции возрождения и развития национальных языков, в некоторых субъектах России существуют и общественно-политические разногласия в равноправном использовании государственных языков.

Так, в 2013 году парламент республики Адыгея вернул отмененное в 2007 году обязательное изучение родного языка для детей-адыгейцев в школах, где обучение ведется на русском языке. По желанию родители дошкольников также могут определять своих детей в группы в государственных детских садах, где обучение и воспитание ведется на адыгейском языке.

В Республике Ингушетия, согласно закону «О государственных языках Республики Ингушетия», ингушский и русский языки как государственные изучают во всех образовательных учреждениях республики. Эксперты считают, что для сохранения и развития ингушского языка нужно обеспечить его применение наряду с русским во всех областях жизнедеятельности республики.

В Республике Калмыкия, согласно закону «О языках народов республики Калмыкия» в общеобразовательных школах, где обучение ведется на русском языке, калмыцкий язык вводится с первого класса в качестве обязательного учебного предмета как один из государственных языков республики.

С 2011 года Министерство образования Коми ввело обязательное изучения языка коми с первого класса как для коми, так и для не коми-учеников.

В недавно принятой конституции Республики Крым закреплены три государственных языка — русский, украинский и крымско-татарский. Обучение в школах будет вестись на этих трех языках.

Сохранению и развитию межкультурного и межрелигиозного диалога также способствует сотрудничество государственных органов исполнительной власти с институтом массмедиа. Министерству связи и массовых коммуникаций поручено направить государственные гранты «на создание медийной продукции, способствующей гармонизации межэтнических и межконфессиональных связей» [2].

Так, в 2010 г. была разработана и реализована комплексная информационная кампания, которая: содействует формированию общероссийской идентичности граждан России; толерантности и культуры межэтнических взаимоотношений; снижению уровня межэтнической напряженности; предупреждению и профилактике межнациональных и межрелигиозных конфликтов и т. д.

В рамках кампании реализован региональный интернетпроект «Интернет-портал www.stranaodna.ru»^[3]. На этом сайте размещена информация о народах России, различных событиях в сфере межнациональных отношений, позитивном опыте развития этнических культур и их взаимодействия; создается и распространяется социальная реклама социальная реклама, связанная с различными аспектами межкультурного диалога культур в молодежной среде.

При поддержке Министерства культуры РФ и Федерального агентства по делам национальностей, в рамках мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики и Федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014—2020 годы)», Гильдией межэтнической журналистики ежегодно проводится Всероссийский конкурс на лучшее освещение темы межэтнического взаимодействия и этнокультурного развития народов России — «СМИротворец». Цель конкурса — поощрение профессиональной деятельности журналистов, освещающих вопросы этнокультурного развития народов России, межэтнических отношений, деятельность российского государства и институтов гражданского общества по укреплению единства российской нации. Конкурс направлен на стимулирование процессов трансляции посредством СМИ (в том числе и национально-культурных обществ), положительных примеров межкультурного и межконфессионального диалога, совместных усилий органов государственной власти и институтов гражданского общества по гармонизации межэтнических отношений.

С 2013 года в г. Москве работает Всероссийский Конгресс этножурналистов «Культура мира» (ВКЭЖ). Организатором мероприятия выступил Союз журналистов России. В рамках Конгресса проводятся: семинары, профессиональные конкурсы для журналистов, «Дни национальной прессы», «Праздники этнических газет и журналов», презентации книг, фильмов и т. д. В тоже время, руководители оргкомитета предложили учредить «антипремию» для тех журналистов, которые разжигают межнациональную рознь в своих работах.

В противовес вышесказанному, Гильдией межэтнической журналистики разработан и принят «Этический кодекс журналистов», освещающих межэтническую тематику.

Перечислим основные пункты Кодекса [3].

• 1. ЖУРНАЛИСТ считает объективное освещение межэтнической тематики важнейшим условием существования и развития единого российского государства. Объективность, непредвзятость и полнота — важные принципы, которыми должен руководствоваться журналист при сборе, проверке, подготовке к публикации и распространении информации, связанной с межнациональными отношениями.
• 2. ЖУРНАЛИСТ заинтересован и прилагает все усилия для гармонизации межнациональных отношений в обществе, для распространения принципов толерантности, знаний и уважения к культурно-историческим традициям народов, а также оказывает поддержку обмену мнениями и диалогу в обществе на межэтническую тематику.
• 3. ЖУРНАЛИСТ прилагает максимум усилий, чтобы журналистское произведение не нанесло ущерб межэтническому миру и согласию в обществе.
• 4. ЖУРНАЛИСТ осознает, что профессия не дает ему право на предвзятость, необъективность, вседозволенность, оскорбление традиций и проявление неуважения к обычаям народов России.
• 5. ЖУРНАЛИСТ готов признать свои ошибки в освещении межэтнической тематики, исправить их и принести извинения всем задействованным лицам и организациям.
• 6. ЖУРНАЛИСТ при анализе и комментировании проблемных межэтнических ситуаций старается найти и отразить в материале конструктивный выход из ситуации, не разрушающий межнациональный мир и согласие.

В свою очередь, Межведомственной рабочей группой по вопросам межнациональных и межрелигиозных отношений утвержден план, который рекомендует Российскому телевидению транслировать программы о культуре, традициях и религии, проживающих в стране этносов.

В рамках этого плана федеральные каналы транслируют соответствующие документальные и художественные фильмы, организуют прямые трансляции различных национальных праздников, международного конкурса высокой моды национального костюма «ЭТНО-ЭРАТО» и т. п.

В Республике Татарстан ежегодно проводится Международный фестиваль «Музыка веры» («Иман моны», Music of Faith). Целью этого мероприятия является объединение людей разных конфессий, поддержания мира и толерантности. В СанктПетербурге в мае 2016 года состоялся «Бал национальностей», на котором гостями и участниками стали национально-культурные объединения, автономии и землячества, национальные молодежные объединения и национальные творческие коллективы Северной столицы. В сентябре этого года в г. Кингисепп прошел третий этнокультурный фестиваль Ленинградской области «Россия — созвучие культур» под девизом «Мы разные — ив этом наше богатство, мы вместе — ив этом наша сила». Цель этого мероприятия — возрождение, сохранение, развитие культурного наследия народов Северо-Запада России.

Немаловажную роль в процессе межкультурного и межрелигиозного взаимодействия играют различные конфессии. Именно в синтезе мировых религий (буддизма, христианства, ислама) формировались условия для мирного сосуществования различных религиозных мировоззрений. Религиозные организации как ценностно образующие и общественно консолидирующие институты являются важными факторами поддержания межкультурного диалога в российском поликультурном обществе. Государство целенаправленно проводит курс на организацию взаимодействия и плодотворного сотрудничества с религиозными объединениями в различных сферах общественной жизни, особенно тех, где большое значение имеет духовно-нравственный фактор. Задачи в сфере взаимодействия с религиозными объединениями определяются Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», решениями Совета по взаимодействию с религиозными организациями при Президенте Российской Федерации.

Свидетельством конструктивного межрелигиозного диалога и сотрудничества стал Межрелигиозный совет России, учрежденный Русской православной церковью, Советом муфтиев России, Центральным духовным управлением мусульман России и европейских стран СНГ, Конгрессом еврейских религиозных организаций и объединений в России и Буддийской традиционной сангхи России. С 2001 г. в Совет входят Федерация еврейских общин России и Координационный центр мусульман Северного Кавказа. Его целью является координация совместной деятельности традиционных религиозных организаций в деле укрепления и развития их диалога, обеспечения и поддержания межрелигиозного и межнационального мира, достижения согласия и стабильности в обществе, предотвращения возможных конфликтов на этноконфессиональной почве, утверждения в обществе традиционных духовных ценностей, а также диалога с государственной властью России.

Кроме того, 3 августа 2015 года в Дагестане состоялось торжественное открытие II Международного межрелигиозного молодежного форума, сообщает «Дагестанская правда» со ссылкой на комитет по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями Республики Дагестан. Форум проводится с целью формирования и укрепления у представителей молодого поколения духовно-нравственных ценностей и воспитания правильного и доброжелательного восприятия этнического и культурного многообразия региона.

Рассматривая роль института религии в обеспечении межкультурного и межконфессионального взаимодействия, следует отметить, что, по данным Министерства юстиции Российской Федерации, на 1 января 2010 г. действует 23 494 религиозных организаций, в том числе количество религиозных организаций, относящихся к Русской православной церкви Московского Патриархата (РПЦ МП), — 12 941, мусульманских — 4127, иудейских — 291, буддистских — 208, протестантских — 4438, по другим вероисповеданиям — 1489 [1, с. 23]. Во многом благодаря объединяющей роли традиционных религий на территории России продолжает сохраняться единство и многообразие национальных культур населяющих ее народов.

В последнее время служение религиозных организаций выходит за рамки своей основной деятельности и чаще всего носит социальный характер. Среди направлений такой деятельности — религиозное образование и просвещение. В субъектах Российской Федерации зарегистрировано 339 религиозных образовательных учреждений, среди которых 260 — средних и 79 — высших учебных заведений^[4].

В связи с этим 17 декабря 2010 года Министерство образования науки Российской Федерации утвердило предмет «Основы духовно-нравственной культуры народов России» в составе федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования. Позднее курс был переименован в учебный комплекс «Основы религиозных культур и светской этики» и включенные в него факультативные курсы: «Основы православной культуры», «Основы исламской культуры», «Основы буддийской культуры», «Основы иудейской культуры», «Основы мировых религиозных культур» и «Основы светской этики». Комплекс является светским и не предполагает освоение религиозных учений, хотя в разработке учебных пособий принимали участие представители религиозных организаций. Этот курс сначала был апробирован в 19 регионах России, затем во всех регионах. Данный предмет включает 6 модулей, из которых ученики могут выбрать один для изучения по своему выбору или выбору их родителей. Программа предмета способствует воспитанию у учащихся уважения как к одной культуре, так и к представителям инокультурных и религиозных традиций, усвоению знаний норм поведения в обществе, основанных на системе духовных ценностей. При подготовке преподавателей курса в целях их консультирования в вопросах религиозной культуры и духовно-нравственного воспитания региональными Министерствами образования привлекаются представители различных религиозных конфессий, имеющие опыт работы с детьми, их родителями и отвечающие за вопросы духовно-нравственного воспитания (православные, мусульмане, иудеи, буддисты и др.).

Большое значение в деятельности различных религиозных организаций имеет работа по социокультурной адаптации мигрантов. Так, например, Русская православная церковь предложила Министерству регионального развития в рамках разработки федеральной программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России» цельную программу по адаптации мигрантов, приезжающих на работу в Россию. Среди направлений работы — изучение русского языка, традиционной русской культуры и истории, а также знакомство с основами религиозных традиций, в первую очередь — с православным вероучением. Проект Церкви предполагает открытие сети курсов по изучению русского языка, традиционной русской культуры и истории на базе учреждений РПЦ с последующим созданием системы адаптационных центров для проживающих в России мигрантов [8]. В то же время Федеральная Миграционная Служба (ФМС) России, региональные подразделения ведомства заключили прямые соглашения о сотрудничестве с епархиями РПЦ в 58 субъектах РФ и 31 соглашение с мусульманскими организациями на местах. В рамках проекта «Просвещение: языковая и культурная адаптация мигрантов», который частично финансируется за счет президентского гранта, планируется создать во всех регионах системы социокультурной адаптации. Такие пилотные центры созданы на Ставрополье и в Хабаровске. В то же время, как отметил председатель Совета муфтиев России Равиль Гайнутдин, основную нагрузку по «адаптации, интеграции и социализации мигрантов-мусульман в России несут религиозные общины мусульман. Мусульманские религиозные общины также в рамках программ по социальной адаптации мигрантов проводят занятия по изучению духовной литературы, преподают лекции на русском языке, бесплатно обучают русскому языку, оказывают правовую помощь и т. д. В связи с этим планируется создание Совета муфтиев СНГ, одним из направлений деятельности которого будет активное взаимодействие с мигрантами» [6]. В свою очередь, вице-президент Конгресса еврейских религиозных общин и организаций России раввин Зиновий Коган предложил давать преимущество тем мигрантам, которые едут в Россию семьями. Представители Координационного центра мусульман Северного Кавказа в Москве поддержали идею о необходимости домиграционной подготовки потенциальных мигрантов, которая включает ранее знакомство с языком, нормами и порядками, культурой страны, куда они собираются ехать [7].

Кроме того, огромное внимание уделяется взаимодействию религиозных организаций в сфере обеспечения межконфессионального диалога.

Вместе с тем в решении задач, связанных с этническим ренессансом («взрыве этничности»), надо отдать должное вновь создаваемым национально-культурным автономиям (ЯКА), которые являются признаком поликультурной политики государства и действуют в соответствии с федеральным законом № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии», принятом в 1996 г.

В этом законе указано, что Национально-культурная автономия в Российской Федерации — это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры, укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений, содействия межрелигиозному диалогу, а также осуществления деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов (в ред. Федеральных законов от 10.11.2003 № 136-ФЗ, от 04.11.2014 № ЗЗб-ФЗ) [5].

Важно отметить, что поводом для их создания и самоорганизации является желание и личная инициатива членов локально-этнических групп при поддержке со стороны правительства и региональных органов власти, стремящихся сохранить межэтническую стабильность.

В настоящее время в Реестре национально-культурных автономий Министерства юстиции Российской Федерации значатся 1027 национально-культурных автономий.

К основной деятельности таких образований относится создание культурных центров, благотворительных фондов, учреждений и организаций культуры и образования, обеспечение информационного взаимообмена, проведение культурно-досуговых мероприятий, защита этнокультурных прав и интересов граждан Российской Федерации в органах исполнительной и законодательной власти. Каждая из национально-культурных автономий ставит и решает задачи, направленные на возрождение, сохранение, развитие и трансляцию национальнокультурного наследия своего народа, этнической группы; формирование нового механизма культурной преемственности; изучение национальных языков; эстетическое и этическое воспитание детей и молодежи на традиционной национальной основе; формирование толерантного отношения у взрослых и подрастающего поколения к другим культурам; социальнокультурную адаптацию мигрантов; оказание благотворительной помощи нуждающимся; развитие межрегиональных и международных связей, межкультурного диалога.

Именно деятельность НКА в современном поликультурном российском обществе является механизмом реализации государственной национальной политики. Достижение вышеперечисленных целей осуществляется на основе взаимного межведомственного многоуровнего сотрудничества и партнерства национально-культурных автономий с министерствами по национальной политике, представителями различных конфессий, с отделами по молодежной политике в органах местного самоуправления, с образовательными учреждениями, со средствами массовой информации. Органы исполнительной власти активно способствуют гармоничному развитию всех национально-культурных автономий.

В последнее время лидеры национально-культурных автономий являются участниками различных мероприятий, посвященных вопросам развития межнациональных отношений, формированию миграционной политики и т. д.

Так, в 2016 году было объявлено о проведении Второго Всероссийского конкурса лидеров НКО и общественных объединений, реализующих проекты в сфере государственной национальной политики. Конкурс учрежден с целью активизации институтов гражданского общества, работающих в сфере национальных отношений, и для создания устойчивой системы участия граждан в различных видах деятельности по обеспечению этнополитической стабильности в российском обществе, по сохранению, преумножению и распространению опыта дружбы народов, по укреплению единства российской нации [3].

Таким образом, институт религии и национально-культурные автономии (объединения) занимают важное место в общественно-политических, социально-экономических и социокультурных процессах современного российского поликультурного общества. Сегодня эти организации — среди главных ресурсов консолидации и духовного возрождения, обеспечения национальной (социальной) безопасности современного российского поликультурного социума.

Итак, содержательная часть работы всех социальных институтов в области поддержания межкультурного и межрелигиозного диалога разнообразна. Такая работа не является спонтанной, а характеризуется последовательностью, согласованностью, базирующейся на целевых проектах и программах реализации государственной национальной политики. В то же время, несмотря на положительные тенденции равноправного партнерства и конструктивного диалога между государством и социальными институтами, видна и существующая определенная межведомственная разобщенность государственных органов, организаций и учреждений, занимающихся решением задач государственной национальной политики, их эпизодическое взаимодействие подтверждают необходимость объединения усилий всех субъектов институтов гражданского общества, создания комплексной системы взаимного сотрудничества и апробирования новых организационных форм. Дальнейшее объединение усилий специалистов, общественных и образовательных учреждений, государственных исполнительных органов власти будет способствовать сохранению и сбережению уникальности и самобытности современной России.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Каким образом решаются вопросы эффективного межкультурного и межрелигиозного взаимодействия?
• 2. Какое количество национально-общественных организаций функционирует в РФ? Назовите их.
• 3. Перечислите основные направления, цели и задачи деятельности национально-общественных организаций.
• 4. Каким образом происходит взаимодействие органов власти с национально-общественными организациями (программы, проекты и т. д.)?
• 5. Какие существуют формы взаимодействия представителей различных религиозных организаций внутри региональной территориальной общности?
• 6. Какое количество средств массовой информации (коммуникации) с этнокультурным компонентом функционируют в РФ?
• 7. Назовите ваши предложения по осуществлению координации с органами власти, органами местного самоуправления, различными социальными, религиозными институтами по обеспечению гармоничного межкультурного и межрелигиозного взаимодействия.

Информационные источники и литература

• 1. Доклад о мерах по укреплению межнационального согласия в российском обществе. Государственный Совет Российской Федерации. — 2011. — С. 23.
• 2. Иду на Вы // Российская газета — Неделя // URL: http://www. rg.ru/2011/02/17/gossovet.html.
• 3. Интернет-ресурс. URL: http://www.nazaccent.ru/about/eticheskijkodeks.
• 4. Интернет-ресурс. URL: http://www.komitet2−4.km.duma.gov.ru.
• 5. Интернет-ресурс. URL: www.consultant.ru.
• 6. Как религиозные организации могу помочь адаптироваться мигрантам. Славянский правовой центр. Сетевое издание. Религия и Право. 10.04.2013 // Интернет-ресурс. URL: http://www.sclj.ru.
• 7. Религиозные организации России готовы сотрудничать с ФМС в проекте социально-культурной адаптации мигрантов. Интернетресурс. URL: http://www.baznica.info.
• 8. РПЦ поможет адаптировать мигрантов к русской культуре // Интернет-ресурс. URL: http://www.inomnenie.ru.
• 9. Ушинский, К. Д. Человек как предмет воспитания: опыт педагогической антропологии / К. Д. Ушинский. — М., 2004. — С. 486—487.

• [1] Не созданы в ЮФО — в Республике Калмыкия, в СКФО — в РеспубликеИнгушетия, в Чеченской Республике, в СЗФО — в Архангельской, Вологодской, Новгородской, Псковской областях, в ЦФО — в Белгородской, Брянской, Ивановской, Курской, Липецкой, Рязанской областях, в ПФО — в Кировской, Саратовской областях, в СибФО — в Республике Алтай, Новосибирской области, в ДВФО — в Приморском крае, Еврейской АО, в УФО — в Ямало-Ненецком автономном округе.
• [2] Чукотский автономный округ, Вологодская область, Магаданскаяобласть, Хабаровский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Амурская область, Камчатский край и др.
• [3] К сожалению, в настоящее время сайт находится на реконструкции.
• [4] Православных — 156 (118 средних и 38 высших учебных заведений);исламских — 140, (117 средних и 23 высших учебных заведения). В 27 вузахоткрыты и действуют теологические кафедры.