Укрепление рубля, оздоровление финансово-кредитной сферы

Выброс всей российской экономики в пучину мирового рынка без предварительного ступенчатого ее преобразования, призванного сделать ее конкурентоспособной на внешних рынках, без государственной поддержки, что обрекает страну на деиндустриализацию, научно-техническую и образовательно-культурную деградацию, превращение в колониальный придаток к Западу, выразился прежде всего в полном порабощении рубля долларом.

При ориентации на импорт с целью удовлетворения части жизненно важных потребностей страны, в особенности при замене продукции удушаемого шокотерапией отечественного товарного сельского хозяйства, одно лишь спекулятивное взвинчивание биржевого курса доллара к рублю способно вызвать продовольственный кризис, даже голод, сопровождаемый социальным взрывом. Тем самым катастрофически подорвана экономическая безопасность государства.

Замена во внутреннем денежном обращении страны национальных денег на иностранную валюту, рубля на доллар открывает возможность скупки всего достояния страны за зеленые бумажки, в корне подрывает государственную власть тем, что лишает ее собственных полноценных денег.

В числе первоочередных мероприятий по оздоровлению российской экономики необходимо нормализовать денежное обращение, укрепив рубль, и восстановить в преображенном виде общегосударственную финансово-кредитную систему. С этой целью рекомендуются следующие меры, в своем единстве являющие механизм реализации этой первейшей экономической задачи:

• а) вводятся фиксированные государственные цены на топливно-энергетические ресурсы, основные виды сырья, услуги транспорта и связи, на некоторые другие жизненно важные продукты, в частности на хлеб и молоко, с выплатой в необходимых случаях дотаций из госбюджета производителям;
• б) для предприятий-монополистов вводится ограничение нормы рентабельности в цене товара, исчисляемой не ко всей себестоимости, а лишь по отношению к заработной плате и амортизации в ее составе (чтобы не стимулировать рост материальных затрат для увеличения прибыли и скорреспондировать рост цен с увеличением зарплаты) при наложении жесточайших штрафных санкций за нарушение дисциплины цен. В отличие от других методов нормализации денежного обращения и финансов, предполагающих замораживание заработной платы на определенном уровне, предлагается более гибкий подход Рост зарплаты не лимитируется, но текущее личное потребление предметов роскоши ограничивается в условиях кризиса прогрессивными налогами. В послевоенной ФРГ бремя восстановления народного хозяйства несло все население. В России же голодающему народу с экранов телевизоров демонстрируют роскошь «новых русских» ;
• в) обеспечивается ежемесячная стопроцентная индексация на инфляцию: всех зарплат в государственном секторе экономики, а также пенсий, пособий, стипендий; денежных вкладов на счетах в государственных банках при развитии сети государственных коммерческих банков, создающих конкуренцию частным коммерческим банкам, обеспечивая каждому юридическому и физическому лицу право расчетного обслуживания в государственном коммерческом банке;
• г) государство фиксирует дифференцированные по видам ссуд банковские проценты по кредитам Центрального банка (ЦБ) и коммерческих банков (в пределах 0,5−3%,) при стопроцентной индексации всех ссуд; если коммерческий банк претендует на большую прибыль, то ему придется становиться инвестором капитала, а не выдавать ссуду; при этом целесообразна специализация коммерческих банков по кредитованию сфер и отраслей народного хозяйства с тем, чтобы лицензия ЦБ выдавалась не на самовозрастание капитала вообще, а именно на полезную для экономики страны деятельность. Соответственно, в зависимости от важности для общества сферы и отрасли хозяйства, коммерческим банкам должны предоставляться льготы и преференции;
• д) вводится в обращение параллельно с обычным рублем (ОР) твердый рубль (ТР), обеспеченный валютными ценностями государства, земельными и природными ресурсами, обмениваемый на иностранную валюту по курсу, определяемому ЦБ и на ОР по биржевому курсу;
• е) все расчеты юридических лиц внутри страны осуществляются только в рублях; при совершении внешнеэкономических операции расчеты осуществляет исключительно система государственных банков; российские юридические лица, за исключением уполномоченных государственных банков, не могут хранить деньги в иностранных зарубежных банках;
• ж) при участии иностранцев в приватизации они должны предварительно поменять свою валюту на рубли (ОР) по специальному приватизационному курсу ЦБ; участие в приватизации допустимо лишь в пределах обмененной суммы;
• з) вводятся автоматически начисляемые штрафные санкции за задержку платежей, причем на уровне более высоком, чем уровень инфляции;
• и) возможно быстрее внедряется общегосударственная система безналичных расчетов, охватывающая не только юридических, но и всех физических лиц; при этом все дорогостоящие покупки оплачиваются только через банк;
• к) осуществляется переход на принципиально новую налоговую систему, стимулирующую инвестиции и производительный труд;
• л) в дальнейшем, по мере оздоровления денежного обращения, финансовой и банковской системы, многие ограничения и запреты снимаются; при достаточном укреплении рубля и установлении устойчивого биржевого курса между ТР и ОР возможен переход к единому конвертируемому рублю; параллельно на международном уровне целесообразно выступить с инициативой организации подготовительной работы по созданию новой мировой валютной системы, реально уже не завязанной на доллар США, которому угрожает экономический крах из-за колоссального американского долга всему миру; остальные западные страны несут огромные потери, поддерживая на плаву доллар из-за опасения мирового экономического кризиса; США ежегодно на протяжении десятилетий импортируют товаров на в среднем 150 млрд долл. больше, чем экспортируют, соответственно на эту сумму весь мир по существу безвозмездно ежегодно снабжает США товарами и услугами. Чем платить такую дань американцам, не лучше ли всем остальным странам договориться о создании новой мировой валютной системы?

Первым шагом к преобразованию международной валютной системы могло бы стать учреждение заинтересованными странами экологических денег — мировой валюты второй категории, связывающей в единый всемирный хозяйственный комплекс страны, пока еще являющиеся аутсайдерами в мировом хозяйстве, а также предприятия-аутсайдеры в индустриально развитых странах. Связанные взаимными поставками товаров и услуг при помощи экологических денег они испытали бы всплеск экономической активности. По аналогии с футболом, где играют команды первой и второй лиги, стала бы формироваться мировая экономика второй группы Из нее легче совершить переход в первую группу, чем из никакой, как это имеет место сейчас. Участие в системе новой мировой валюты должно сопровождаться принятием обязательств по природоохранным мероприятиям и экологизации технологий (поэтому деньги и названы экологическими). В противном случае дополнительный всплеск производственной активности в мире вызовет глобальную экологическую катастрофу.

Нормализовать денежное обращение и финансовую систему страны невозможно без кардинальных преобразований в налоговой системе.

В сложившейся ситуации в качестве временной меры (до выхода из экономического кризиса) центр тяжести федеральных налогов необходимо переместить с прямых на косвенные, достаточно широко, но в разумных пределах применяя в качестве источника финансирования государственных расходов денежную эмиссию. При этом целесообразно осуществить нижеследующие мероприятия.

• 1. Полностью отменить налог на добавленную стоимость, который в условиях отсутствия конкурентного рынка служит инструментом раскручивания инфляции.
• 2. Исключить из налогооблагаемых доходов всех предприятий производственной и непроизводственной сферы (но не посредническо-коммерческих структур) все средства, направляемые на реальные инвестиции.
• 3. Восстановить монополию государства на продажу топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, ликероводочных и табачных изделий, с допущением выплаты комиссионных вознаграждений коммерческим структурам (в пределах 1−2%) за более эффективное продвижение товаров на рынок.
• 4. Ввести сверхвысокие таможенные пошлины на ввоз предметов роскоши (дорогие автомобили престижных марок в размере четырехкратной цены и т. п.), одновременно отменив или снизив пошлины на ввоз и вывоз других товаров (энергоресурсы и сырье при восстановлении государственной монополии на их продажу в таможенном обложении не нуждаются).
• 5. Широко применять прогрессивное налогообложение находящихся в личном пользовании особо престижной недвижимости, крупных земельных участков под дачи и особо дорогих транспортных средств вне зависимости от того, находятся они во владении физического или юридического лица (имеются в виду виллы, квартиры с жилой площадью более 50 кв. м на человека, автомобили ценой в несколько десятков тысяч долларов, вертолеты, яхты и т. п.), при отсутствии налогов на недвижимость в пределах социальных норм потребления.
• 6. Прогрессивные налоги на личные доходы (при минимальной ставке 12%) применять, только начиная с уровня, превышающего рублевый эквивалент 1 тыс. долл. США в месяц на члена семьи, предоставляя налоговые льготы в форме освобождения от налоговой прогрессии при покупке недвижимости и транспортного средства в пределах социальных норм потребления, а также при инвестировании доходов в любой вид производственной или общественно полезной непроизводственной деятельности, кроме торгово-посреднической и финансово-банковской.
• 7. Из облагаемой части прибыли производительных предприятий сферы материального и нематериального производства взимать налог в размере 25% в федеральный бюджет, 25% - в местные бюджеты; региональные власти вправе изымать в доход бюджета любую сумму в пределах оставшихся 50% прибыли, если предприятие нарушает нормы охраны окружающей среды и если эта прибыль не инвестируется в природоохранные мероприятия; деятельность в сфере науки, образования, культуры, за исключением шоу-бизнеса, полностью освобождается от налогов.
• 8. С прибыли от банковской и коммерческо-посреднической деятельности взимать налог на уровне 75% (деля его поровну между федеральным и местным бюджетами), но при освобождении от налогов до 80% прибыли, инвестируемой в производительную деятельность (за исключением строительства административных зданий, гостиниц, ресторанов, баров, казино и т. п.).

Доходы от игорного бизнеса, лотерей и т. п. облагать по ставке 95%.

• 9. Отменить выплату всех социальных начислений на фонд заработной платы, заменив их ежегодной рентой от природных ресурсов (в масштабе страны), недвижимости и земельных угодий (в масштабе регионов) с ежегодным начислением ее на индивидуальные счета всех граждан страны (25% ренты).
• 10. Всем физическим лицам предоставить право участвовать в приватизации госимущества на сумму уплаченных ими налогов при условии оценки объектов по реальной стоимости (не ниже балансовой оценки с полной индексацией на инфляцию); все доходы, используемые на приватизацию, как и на покупку недвижимости, автомобилей и т. п., должны иметь документальное подтверждение об уплате с них налогов.
• 11. При фиксированном пределе рентабельности на продукцию предприятий-монополистов его превышение облагать прогрессивным налогом, носящим конфискационный характер.
• 12. Все жизненно важные для страны расходы (на оборону, безопасность, науку, образование, культуру, социальную сферу, инфраструктуру и т. п.), если они не покрываются доходами государства, финансируются за счет дополнительной денежной эмиссии в безналичной или наличной форме, в том числе покрытие бюджетного дефицита регионов при финансировании социальной сферы, природоохранных мероприятий и развитие инфраструктуры в пределах, признанных федеральными властями.

Оценивая изложенный выше комплекс предложений по налоговой реформе, необходимо иметь в виду нижеследующие моменты.

Во-первых, дополнительная денежная эмиссия используется для финансирования не излишеств (типа строительства сверхроскошной дачи в Форосе), а именно для развития жизненно важных сфер, начиная от обороны и кончая наукой и образованием.

Во-вторых, как это ни парадоксально на первый взгляд, общая величина денежной эмиссии в течение года, как и уровень инфляции, при принятии наших предложений будет неизмеримо меньше, чем в условиях существующей налоговой системы, жестком ограничении эмиссии, когда сдерживание государственного финансирования приводит к спаду производства, резкой инфляции издержек производства, лавинообразному нарастанию взаимных неплатежей при поставках продукции в долг. Допустим, в результате денежной эмиссии в размере, эквивалентном стоимости внутреннего национального продукта, цены вырастут за год вдвое (в действительности много меньше, особенно если приватизируемое государственное имущество поступит на рынок по реальной цене, а не за бесценок, как это имеет место сейчас). При шокотерапии уровень цен и запоздалая денежная эмиссия окажутся много большими, чем если бы она имела место вовремя.

В-третьих, обеспечивается бесперебойное финансирование федеральных расходов в условиях, когда многие регионы, юридические и физические лица уклоняются от налогов. Тем самым создается финансовая база сохранения и возрождения российского государства.

В-четвертых, формируются условия, стимулирующие развитие производства (материального и нематериального) и производительных инвестиций, что приводит к росту объемов национального продукта и позволяет при относительно меньшем уровне налогообложения обеспечить удовлетворение общегосударственных потребностей на федеральном и региональном уровнях.

В-пятых, налоги не изымают безвозмездно у граждан заработанные доходы, так как они трансформируются в приватизацию государственной собственности. При этом прогрессивное налогообложение ограничивает лишь потребление предметов роскоши, что очень важно, в условиях дополнительной накачки денег в обращение, для предотвращения ажиотажного спроса на престижные предметы потребления. В дальнейшем, когда страна станет достаточно богатой для превращения вилл и дорогих иномарок в предметы потребления среднего класса, прогрессивное налогообложение потребления этих и подобных ценностей следует отменить.

В-шестых, взамен специфического налога в форме начислений на фонд заработной платы впервые в мире вводятся для всех граждан без исключения рентные доходы с общегражданской собственности, что позволяет на качественно новом уровне обеспечить социальные гарантии каждому россиянину и одновременно не облагать дополнительным налогом предприятия, позволив тем самым увеличивать инвестиции, следовательно, наращивать общественное богатство.

В-седьмых, чрезвычайный характер налоговой системы в форме эмиссионного финансирования госрасходов плавно и постепенно трансформируется в нормальную налоговую систему без каких-либо ее революционных изменений, что очень важно для устойчивого развития на длительную перспективу. Уровень налогов должен быть стабильным на долгие годы. Иначе затруднены долгосрочные инвестиции, так как невозможны обоснованные расчеты их окупаемости.

В-восьмых, в предложенной налоговой системе экономические субъекты (от отдельного гражданина, предприятия и до региона и государства в целом) имеют строго фиксируемую законом долю в создаваемом национальном доходе. Это будет способствовать концентрации усилий социально активных субъектов не на увеличении своей доли в национальном доходе за счет сокращения долей других субъектов, а на создании новых ценностей.

В-девятых, принятие рекомендованного комплекса предложений позволит оздоровить денежную и финансовую систему страны, после чего отпадет необходимость эмиссионного финансирования госбюджета. Однако такое финансирование будет оставаться в качестве потенциального резерва на случай экстремальных обстоятельств (экологическая катастрофа, угроза вооруженного вторжения и т. п.).

В-десятых, уровень налогообложения предприятий должен быть ограничен определенным пределом, иначе налоги удушат производство. Сама же величина допустимых налогов подлежит распределению между федеральными и региональными властями, что служит предметом не только экономических, но и политических решений. Какое бы решение при этом ни было принято (например, вместо 50% налога от прибыли региону — 75%, или наоборот; колебания федеральной и региональной долей в доходах от топливно-энергетических и сырьевых ресурсов и т. п.), стабильность предложенной налоговой системы не нарушается. Если же доля федеральной власти в налогах сокращается ниже допустимого предела, тут же используется резерв — эмиссионное финансирование.

В-одиннадцатых, эмиссионное финансирование расходов госбюджета в разумных пределах не следует смешивать с безответственной накачкой в обращение ничем не обеспеченных денег. Напротив, предлагаемая эмиссия имеет материальное обеспечение в виде недоиспользуемых производственных мощностей (более 50% потенциала страны). Активизация этих мощностей требует дополнительных денег, так как именно отсутствие достаточных финансовых ресурсов у производителей и низкий платежеспособный спрос основной массы населения служат причиной глубокого экономического спада.

В-двенадцатых, государственное финансирование (эмиссионное в особенности) должно носить строго целевой и адресный характер при запрете прокручивать бюджетные средства через коммерческие структуры, особенно при задержке их выплаты адресату. Без этой меры, играющей роль предохранительного клапана, эмиссионное финансирование может быть использовано для обогащения спекулятивно-посреднических структур, перенесения их доходов на издержки производства в реальном секторе экономики, что стимулирует инфляцию.