Методы государственного регулирования экономики

Методы регулирования — это способы воздействия на экономику для достижения поставленных целей. По характеру воздействия на экономику их разделяют на прямые и косвенные.

Прямые методы воздействуют па отдельные отрасли производства и корпорации. К ним относятся государственные субсидии корпорациям, дотации, инвестиции. Прямые методы государственного регулирования экономики применяются для создания возможности развития приоритетных отраслей производства, направлений НТП.

Косвенные методы оказывают воздействие на экономику в целом. Эти методы регулируют денежную массу в обращении, от которой зависит стабильность экономики. К ним относится регулирование через кредитноденежную и бюджетную системы посредством:

• 1) изменения учетной ставки процента (влияет на доступность кредитных средств);
• 2) расходов государственного бюджета на развитие государственного сектора экономики, строительство дорог, медицинских учреждений, объектов культуры, оплату военных заказов, закупку сельскохозяйственной продукции. Рост государственных расходов увеличивает объем совокупного спроса и поддерживает производство от глубокого спада;
• 3) налоговых ставок. Налоги разделяют на прямые и косвенные. Прямые налоги взимаются с дохода, заработной платы, прибыли, со стоимости имущества (земля, дом, автомобиль). Косвенные налоги устанавливаются в виде надбавки к ценам или тарифам. К ним относят акцизы, таможенные пошлины, фискальные монопольные налоги (§ 15.2).

Существует тесная взаимосвязь между ставками налогов и налоговыми поступлениями, которая выражается кривой Лэффера (рис. 19.1). Налоговые поступления увеличиваются по мере роста налоговой ставки до определенного уровня (точка М). Дальнейший ее рост приводит к снижению стимулов производства, уменьшению величины национального дохода, облагаемого налогом, и уменьшению налоговых поступлений. Одни предприятия прекращают свою деятельность, другие уходят в тень из-за возросших и ставших непосильными издержек.

Рост налогов вызывает сокращение доходов населения, что ведет к сокращению потребления, сбережений и накопления. Сокращение спроса ведет к снижению производства и валового внутреннего продукта (ВВП). Зависимость ВВП от объема государственных расходов и налогов используют для регулирования экономики. Для стимулирования роста производства снижают налоги и увеличивают государственные раеходы. В условиях инфляции сокращают государственные расходы и увеличивают налоги.

Рис. 19.1. Влияние ставки налога на величину налоговых поступлений.

в бюджет

Система регулирования, связанная с правительственными расходами и налогами представляет собой фискальную политику, которую разделяют на дискретную и политику встроенных стабилизаторов.

Дискретная политика включает государственные программы: регулирования занятости, изменения налоговых ставок, социальные программы по стабилизации экономики. Их цель — регулировать совокупный спрос и снять социальную напряженность.

Встроенные стабилизаторы — это доходы и расходы фонда социального страхования по безработице, резервные фонды банков, сбор налогов, которые реагируют на изменение ситуации в экономике и используются для поддержания экономической стабильности.