Конституция РФ – основной закон России

Конституция — особый правовой акт

Термин «конституция» применительно к правовому документу возник в Римской империи. Словом constitutio (лат.) — установление, учреждение, устройство — в Древнем Риме именовались некоторые государственные акты, провозглашавшиеся от имени императора. В новой истории конституцией называют основной закон страны, который в отличие от других законов имеет учредительный, основополагающий характер.

В Конституции определяются основные права, свободы и обязанности граждан, которые характеризуют правовой статус гражданина; определяются отношения между государством и обществом: возможности и порядок контроля общества за государственной властью, влияния общества на государственную политику.

Из сказанного следует, что появление такого юридического акта, как конституция, обладающего высшей юридической силой по отношению ко всем иным источникам права, придает всей правовой системе устойчивость, стабильность. Появление первых конституций в странах Европы и Америки тесно связано с борьбой определенных групп населения за свои права и свободы, со стремлением законодательно их закрепить.

Конституционный строй — это система общественных отношений, основанная на подчинении государственной власти основным принципам, установленным конституцией страны; система взаимодействия общества, личности и государства, при которой государство ставится в зависимость от интересов и потребностей, имеющихся в обществе, от прав и свобод гражданина, которые он признает, соблюдает и защищает. В самой идее ограничения государственной власти интересами общества и свободной личности заключается непреходящая социальная ценность конституционного строя.

Исторические условия принятия Конституции РФ 1993 г

Провозглашение 12 июня 1990 г. суверенитета России (Декларация о государственном суверенитете РСФСР), распад СССР, совершившийся в 1991 г., начавшаяся трансформация российского общества в направлении демократического развития — эти и другие изменения, происшедшие в жизни страны, вступали в прямое противоречие с содержанием действовавшей на тот момент Конституции РСФСР 1978 г. Многочисленные изменения, вносимые Верховным Советом РСФСР в ее текст, сделали содержание Конституции РСФСР противоречивым и непоследовательным.

Весной 1993 г. но инициативе Президента РФ Б. Н. Ельцина был разработан проект Конституции РФ. Для завершения его создания летом 1993 г. было созвано Конституционное совещание, которое продолжило работу над проектом осенью 1993 г. Однако Верховный совет РФ и Съезд народных депутатов РФ, большинство в которых принадлежало бывшим партийным работникам, не принимал новый проект Конституции, содержание которой знаменовало разрыв с советской системой, с тоталитарным политическим режимом.

Указом Президента РФ от 15 октября 1993 г. было утверждено Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации. Согласно этому Положению для принятия Основного закона требовалось, чтобы более 50% избирателей, принявших участие в голосовании, проголосовали за ее принятие (при условии, что в голосовании приняло участие более половины всех избирателей).

12 декабря 1993 г. состоялся референдум. Новая Конституция РФ была принята всенародным голосованием. Завершился советский период истории страны.

Основные черты Конституции РФ

Конституция РФ состоит из преамбулы и двух разделов. В преамбуле провозглашается, что принимает данную Конституцию многонациональный народ России. Здесь же акцентируется внимание на тех демократических и гуманистических ценностях, которые лежат в основе данной Конституции. К ним относятся:

• — права и свободы человека;
• — гражданский мир и согласие;
• — равноправие и самоопределение народов;
• — единство и суверенитет России.

В преамбуле прослеживается историческая связь между прошлым, настоящим и будущим. Говорится о почитании памяти предков, " передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость" . Формулируется перспективная задача «обеспечить благополучие и процветание России» . Здесь же подчеркивается ответственность принимающих Конституцию РФ перед настоящим и будущими поколениями, определяется место России в современном мире как части мирового сообщества.

Перечень глав первого раздела Конституции РФ позволяет сделать вывод о регулировании ею всех важнейших сторон жизни государства. В этом перечне;

• — определены основополагающие черты и принципы функционирования российского общества (гл. 1);
• — установлен правовой статус граждан России, характер взаимоотношений между гражданами и государством и порядок защиты гражданами своих прав (гл. 2);
• — закреплено государственное устройство России (гл. 3);
• — определена система федеральных государственных органов, зафиксировано разделение функций между ними, обозначены способы взаимного ограничения и контроля; а также установлены положения о Президенте РФ (гл. 4);
• — установлены представительный и законодательный орган — Федеральное Собрание (парламент) РФ (гл. 5);
• — высший орган исполнительной власти — Правительство РФ (гл. 6);
• — высший орган судебной власти — Верховный Суд РФ (гл. 7);
• — установлены основы местного самоуправления (гл. 8).

Особое место занимает глава 9. Ее содержание ориентировано на придание Конституции РФ стабильного и долгосрочного характера, защите ее от конъюнктурных изменений. Определена достаточно сложная процедура внесения изменений в текст Конституции РФ, при этом особенно оговаривается усложненный порядок внесения изменений в главы 1, 2 и 9.

Второй раздел «Заключительные и переходные положения» включает нормы, определяющие:

• — порядок введения Конституции РФ;
• — взаимосвязь Конституции РФ с ранее действовавшим законодательством;
• — продолжительность полномочий государственных федеральных органов, действующих на момент принятия Конституции РФ;
• — начало деятельности Федерального Собрания.

Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ ознаменовало вступление развития российской государственности в постсоветский период. Произошла замена советской формы власти, приспособленной к однопартийной системе с реальной монополией на власть партийного аппарата, новой системой государственной власти, ориентированной на демократическое развитие общества.

Конституцией закреплен институт президентства. Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Определена форма законодательной представительной власти — Федеральное Собрание, двухпалатный парламент.

Для органов местного самоуправления предусмотрены возможности их многообразия с учетом местных особенностей.

Конституция РФ ориентирована на утверждение и защиту общечеловеческих ценностей: человек, его права и свободы провозглашены в качестве высшей ценности, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанностью государства (ст. 2).

Содержание Конституции РФ непосредственно ориентировано на общепризнанные принципы и нормы международного права. Так, провозглашенные в Конституции РФ права и свободы человека и гражданина полностью соответствуют системе прав и свобод, определенных Всеобщей декларацией прав человека, выдвинувшей еще в 1948 г. перед всеми странами мира задачу создания справедливого, ненасильственного, гуманного общества. В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека в Конституции РФ впервые в российской истории провозглашено право каждого человека на жизнь (ст. 20), на свободу и личное достоинство (ст. 21, 22), на свободу мысли, получение и распространение информации (ст. 29), право свободного выезда за пределы Российской Федерации и беспрепятственного возвращения в нее (ст. 27).

В тексте Конституции РФ отсутствует определение общественного строя России посредством использования терминов «капитализм» и «социализм», жестко разделяющих мир на два враждебных лагеря. В то же время дана четкая характеристика России как демократического федерального правового государства с республиканской формой правления (ст. 1).

Большое место в Конституции РФ отводится федеративному государственному устройству России. В ней определен состав Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа — равноправные субъекты РФ (ст. 5). В то же время подчеркнута государственная целостность Российской Федерации, единство системы государственной власти (ст. 5), неприкосновенность и целостность территории России (ст. 4).