Иные меры процессуального принуждения

Обязательство о явке (ст. 112 УПК) заключается в письменном обязательстве подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля своевременно являться по вызовам органа расследования или в суд, а в случае перемены места жительства — в незамедлительном сообщении об этом.

Взятие обязательства о явке у подозреваемого, обвиняемого, свидетеля и потерпевшего вызывается необходимостью обеспечить их своевременную явку по вызовам и становится возможным в связи с тем, что эти участники уголовного процесса постоянно проживают в месте производства расследования уголовного дела либо в другом определенном месте.

Обязательство о явке отличается от меры пресечения — подписки о невыезде и надлежащем поведении. Оно не преследует цели устранить или предупредить неправомерные действия подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, представляющие угрозу интересам правосудия. Обязывая названных лиц сообщать о перемене места жительства, обязательство о явке, в сравнении с мерой пресечения в виде подписки о невыезде, не ограничивает прав гражданина на свободу передвижения или выбор места жительства (пребывания).

Применение данной меры принуждения оформляется взятием у лица соответствующего письменного обязательства, которое подписывается указанным в ст. 112 УПК участником процесса и дознавателем, следователем. При нарушении обязательства подозреваемому (обвиняемому) может быть избрана мера пресечения, а потерпевший, свидетель может быть подвергнут приводу.

Привод (ст. 113 УПК) — это принудительное доставление подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля в орган расследования или в суд.

Основанием привода является неявка вызванного на допрос лица без уважительных причин. Уважительными причинами признаются обстоятельства объективного характера, препятствующие своевременной явке (болезнь, несвоевременное получение повестки, отсутствие транспортных связей, стихийное бедствие).

При возникновении причин, препятствующих явке в назначенный срок, вызванные на допрос лица обязаны незамедлительно уведомить орган, которым они вызывались.

Привод осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя либо определения суда. Порядок исполнения решения о приводе регламентируется соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 21.06.2003 № 438. Сотрудник полиции, осуществивший привод подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, получает от инициатора привода расписку с указанием в ней времени фактического исполнения постановления органа расследования. При невозможности произвести привод на постановлении о приводе делается соответствующая отметка, удостоверяемая подписью инициатора привода, сотрудника полиции и лица, подвергаемого приводу.

Привод не производится в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства. Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что подлежит удостоверению врачом.

При исполнении постановления о приводе сотрудник полиции вправе войти в жилище подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего только с их согласия.

Привод производится также судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов — на основании постановления суда.

Временное отстранение от должности (ст. 114 УПК) как мера принуждения заключается в отстранении на определенное время от занимаемой должности подозреваемого (обвиняемого) по уголовному делу вопреки конституционному нраву гражданина выбирать род своей деятельности и профессию (ст. 37 Конституции). При необходимости отстранить подозреваемого (обвиняемого) от занимаемой должности следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство.

Необходимость временного отстранения от должности подозреваемого (обвиняемого) возникает тогда, когда собранные в уголовном деле материалы указывают на вероятность использования им своего должностного положения для воспрепятствования нормальному ходу производства по уголовному делу или продолжения преступной деятельности. Это может выражаться, например, в уничтожении документов, влиянии на свидетелей-подчиненных с целью дачи ими ложных показаний и т. п.

В зависимости от должностного положения подозреваемого (обвиняемого) порядок отстранения его от должности является следующим.

Дознаватель, следователь выносят постановление о возбуждении перед судом ходатайства об отстранении от должности, где излагаются сущность подозрения или обвинения и основания, вызывающие необходимость применения данной меры. Затем постановление согласовывается и направляется в районный суд, но месту предварительного следствия или дознания. В течение 48 часов с момента поступления ходатайства в суд судья рассматривает его и принимает решение о временном отстранении лица от должности либо об отказе в этом. Копия постановления судьи о временном отстранении от должности вручается подозреваемому (обвиняемому) и направляется по месту его работы (службы) для исполнения.

Постановление судьи об отстранении от должности подозреваемого (обвиняемого) может быть обжаловано им или его защитником в вышестоящий суд в течение 10 суток.

Если необходимость в отстранении от должности подозреваемого (обвиняемого) отпадает, то постановлением дознавателя, следователя эта мера отменяется.

В отношении высшего должностного лица субъекта РФ действует более сложный порядок отстранения его от должности: Генеральный прокурор РФ направляет Президенту РФ представление о временном отстранении от должности указанного лица. Президент РФ в течение 48 часов с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении от должности руководителя высшего исполнительного органа субъекта РФ либо об отказе в этом.

Отстраненный от должности подозреваемый (обвиняемый) имеет право на ежемесячное государственное пособие, размер которого в соответствии с и. 8 ч. 2 ст. 131 УПК составляет пять минимальных размеров оплаты труда.

Наложение ареста на имущество и ценные бумаги (ст. 115−116 УПК) заключается в запрете судом собственнику или владельцу имущества распоряжаться, пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение.

Конституция гарантирует каждому гражданину право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, предусматривает исключительно судебную процедуру лишения граждан имущества (ст. 35). Установленный ст. 115 УПК судебный порядок наложения ареста на имущество соответствует конституционным положениям о защите имущества собственника.

Основаниями наложения ареста на имущество являются:

• • предъявление гражданского иска (гражданский иск заявляется физическим или юридическим лицом в связи с причинением ему преступлением имущественного, морального вреда^[1]);
• • возможность иных имущественных взысканий по уголовному делу (к ним могут быть отнесены процессуальные (судебные) издержки, денежное взыскание, которому участники процесса подвергаются судом за ненадлежащее выполнение процессуальных обязанностей, штраф в качестве возможного уголовного наказания);
• • возможность конфискации имущества (ст. 1041 УК);
• • наличие у подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих материальную ответственность за их действия, имущества, полученного в результате преступных действий либо нажитого преступным путем (такое имущество подлежит по приговору суда обращению в доход государства либо возврату законному владельцу в соответствии со ст. 81 УПК, а его арест служит мерой, обеспечивающей исполнение приговора в этой части).

Арест налагается на имущество подозреваемого (обвиняемого), лиц, несущих, но закону материальную ответственность за их преступные действия (владельцы источника повышенной опасности, родители или попечители несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, не имеющих доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда), иных лиц, при наличии достаточных доказательств того, что находящееся у них имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого, либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, престунного сообщества (преступной организации).

Положения ч. 3 ст. 115 УПК во взаимосвязи с ч. 9 ст. 115 и п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не предусматривают эффективных средств защиты законных интересов собственника имущества, на которое наложен арест для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, в случаях приостановления предварительного следствия по уголовному делу в связи с тем, что подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия (Постановление Конституционного Суда РФ от 31.01.2011 № 1-П).

Не подлежит аресту имущество, на которое в соответствии с ГПК (ст. 446) не может быть обращено взыскание. К такому имуществу, в частности, относятся жилое помещение, земельные участки, предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования, продукты питания и деньги, обеспечивающие прожиточный минимум.

Порядок наложения ареста на имущество складывается из ряда последовательно осуществляемых процессуальных действий:

• • составление дознавателем, следователем постановления о возбуждении перед судом ходатайства об аресте имущества;
• • получение согласия: для следователя — руководителя следственного органа, для дознавателя — прокурора;
• • рассмотрение судьей ходатайства и принятие по нему соответствующего решения;
• • исполнение постановления дознавателем, следователем.

В постановлении о возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста на имущество указывается, по возможности, какое именно имущество подлежит аресту, где и у кого оно находится. Получив письменное согласие, дознаватель, следователь направляет постановление и прилагаемые к нему материалы в суд. Ходатайство о наложении ареста на имущество рассматривается судьей в судебном заседании по правилам ст. 165 УПК. Рассмотрев ходатайство, судья выносит постановление о наложении ареста на имущество либо об отказе в этом с указанием мотивов отказа.

На основании постановления судьи дознаватель, следователь производит наложение ареста на имущество (в том числе и с возможной передачей его на хранение), о чем составляет протокол наложения ареста на имущество, в котором описывается арестовываемое имущество с отражением индивидуальных признаков предметов, вещей, ценностей. Для оказания помощи при описи арестованного имущества может привлекаться специалист-товаровед (ч. 5 ст. 115 УПК). Протокол предъявляется для ознакомления участникам данного процессуального действия, а копия вручается лицу, на имущество которого наложен арест.

Имущество, на которое наложен арест, может быть изъято либо передано на хранение собственнику или владельцу этого имущества либо иному лицу, которое должно быть предупреждено об ответственности за сохранность имущества, о чем делается соответствующая запись в протоколе (ч. 6 ст. 115 УПК).

При наложении ареста на принадлежащие подозреваемому (обвиняемому) денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, операции по этому счету прекращаются в пределах арестованных денежных средств и иных ценностей. Руководители банков и иных кредитных организаций обязаны предоставить информацию об этих денежных средствах и иных ценностях по запросу суда, а также следователя или дознавателя на основании судебного решения.

Дознаватель, следователь может отменить арест имущества, когда в применении данной меры принуждения отпадает необходимость (причиненный преступлением материальный вред возмещен добровольно, уголовное дело прекращено).

Особенности порядка наложения ареста на ценные бумаги в сфере уголовного судопроизводства закреплены в ст. 116 УПК. Они сводятся к следующему:

• • арест на ценные бумаги налагается для обеспечения возможной конфискации имущества (ч. 1 ст. 1041 УК) и возмещения причиненного преступлением вреда;
• • арест ценных бумаг либо их сертификатов производится по месту нахождения данного имущества или по месту учета прав их владельца;
• • ценные бумаги на предъявителя, находящиеся у добросовестного приобретателя, аресту не подлежат;
• • в ч. 3 ст. 116 УПК сформулированы специальные правила фиксации в протоколе о наложении ареста на ценные бумаги их индивидуальных свойств, признаков, сведений о лицах, участвовавших в операциях с ценными бумагами.

Денежное взыскание (ст. 117−118 УПК) в размере до 2500 руб. может быть наложено в случаях неисполнения участниками уголовного судопроизводства возложенных на них законом процессуальных обязанностей, а также за нарушение порядка в судебном заседании.

Применение меры процессуального принуждения в виде денежного взыскания прямо предусмотрено УПК за следующие нарушения:

• • неявку без уважительных причин свидетеля, потерпевшего по вызову дознавателя, следователя или в суд (ст. 188 УПК);
• • нарушение порядка в судебном заседании, неподчинение распоряжениям председательствующего или судебного пристава (ст. 258 УПК);
• • неявку в суд без уважительной причины присяжного заседателя (ст. 333 УПК).

За невыполнение принятых на себя обязательств личным поручителем (ст. 103 УПК) при избрании меры пресечения в виде личного поручительства, а также невыполнение родителями, опекунами, попечителями, другими заслуживающими доверия лицами обязательств по присмотру за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК) предусматривается денежное взыскание в размере до 10 тыс. руб.

Решение о наложении денежного взыскания принимает судья на основании представленных ему материалов (протокол о нарушении, объяснение нарушителя и др.), подтверждающих факт допущенного нарушения или невыполнения процессуальных обязанностей. В судебное заседание вызываются должностное лицо, составившее протокол, и участник процесса, в отношении которого составлен протокол о нарушении им своих обязанностей. В течение пяти суток с момента поступления в суд материалов дела судья должен вынести постановление о наложении денежного взыскания или об отказе в его наложении.

Если соответствующее нарушение допущено в ходе судебного заседания, то денежное взыскание применяется судом в том судебном заседании, где это нарушение имело место.

Копия постановления судьи о наложении денежного взыскания направляется заинтересованным участникам процесса, дознавателю, следователю для приобщения к уголовному делу, а также судебному приставу для исполнения судебного решения.

• [1] Подробнее о гражданском иске в уголовном процессе см. в гл. 24 настоящего учебника.