Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются: 1) судьями (мировыми судьями);

• 2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• 3) федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ; 4) органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы; 5) органами, осуществляющими федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней; 6) органами исполнительной власти субъектов РФ в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются: 1) мировыми судьями; 2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; 3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ; 4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ [45. Ст. 22.1].

Дела об административных правонарушениях, отнесенных КоАП РФ к подведомственности федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений, территориальных органов), рассматриваются должностными лицами указанных органов в пределах их компетенции единолично. Перечень таких должностных лиц и их полномочия предусмотрены в КоАП РФ |45. Ст. 22.2; гл. 23].

Участниками производства по делам об административных правонарушениях являются: 1) лицо, в отношении которого ведется производство по делу; 2) потерпевший; 3) законные представители физического лица; 4) законные представители юридического лица; 5) защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу; 6) представитель потерпевшего; 7) свидетель; 8) понятой; 9) специалист; 10) эксперт; 11) переводчик; 12) прокурор. Особенности правового положения участников производства по делам об административных правонарушениях, их процессуальные права и обязанности установлены в КоАП РФ [45. Гл. 25].

Предмет доказывания, доказательства по делу, оценка доказательств

Предмет доказывания составляют обстоятельства, подлежащие выяснению по делу. К таким обстоятельствам относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Их содержат показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Порядок получения доказательств по делу об административном правонарушении регламентирован законом. Не допускается использование в производстве по делу доказательств, полученных с нарушением закона.

Оценка доказательств. Судья, член коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу [45. Гл. 26].

Меры обеспечения производства по делу об административных правонарушениях

Они получили свое наименование в связи с тем, что применяются в основном с целью установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности сделать это на месте выявления административного правонарушения. По своей юридической природе они носят одновременно административно-предупредительный и административно-пресекательный характер. Однако их главное целевое назначение состоит в том, чтобы с помощью юридических процессуальных средств закрепить следы административного правонарушения и тем самым обеспечить в последующем своевременное и правильное рассмотрение дела о таком правонарушении, исполнение принятого по делу постановления.

Уполномоченные лица в пределах установленной компетенции вправе применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: 1) доставление; 2) административное задержание; 3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; 4) осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; 5) изъятие вещей и документов; 6) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; 7) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; 8) медицинское освидетельствование на состояние опьянения; 10) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; 11) арест товаров, транспортных средств и иных вещей; 12) привод; 13) временный запрет деятельности [45. Гл. 27].