Власть: природа и предназначение

В центре мира политического, как известно, стоят государство, власть и властные отношения, поэтому естественно, что их анализ дает ключ к пониманию сущности и предназначения политики, политических институтов, всего мира политического. Более того, власть и господство представляют собой базовые характеристики любого человеческого сообщества. С этим феноменом мы в той или иной форме встречаемся почти во всех сферах жизни людей. Речь может идти, например, о власти родителей над детьми в семье, руководителя предприятия над работниками, президента ассоциации над ее членами, мэра города над своими подчиненными, Папы над прихожанами католической церкви и т. д. Иногда понятие «власть» вообще используется в качестве метафоры: говорят, например, о власти традиций, власти предрассудков, власти идей, власти любви, о власти человека над самим собой, над природой. Очевидно, что не всякие властные отношения можно назвать политическими.

Исторические и социальные корни власти

Наиболее законченное выражение понятие «власть» находит в политической сфере. Большинство исследователей совершенно справедливо придерживаются того мнения, что лишь власть, осуществляемая государством, его институтами и должностными лицами, является политической, и отличается совершенством своей внутренней организации и степенью подчинения себе управляемых. Государство — главный и единственный носитель политической власти. Специфическая особенность государственной власти состоит в том, что она осуществляется единой системой специальных центральных, или высших, а также региональных и местных органов, взаимосвязанных по вертикали и горизонтали.

Хотя власть и наделяется некоторыми общими, универсальными значениями, в разных социокультурных системах она может иметь особые оттенки. Власть подразумевает наличие субъектов властных отношений людей, групп, организаций, институтов и т. д., и с этой точки зрения она представляет собой социальный институт. В связи с этим вполне естественно, что трактовка власти связана с ценностями, принципами, позициями, установками разных социальных групп.

Власть, как и государство, составляет один из ключевых элементов мира политического. В течение многих веков мыслители, ученые и исследователи различных социально-философских и идейно-политических направлений пытались определить фундаментальную природу власти, основные ресурсы, обеспечивающие обладание властью и ее реализацию, границы, в которых могут быть использованы эти ресурсы и, соответственно, применение самой власти. Немаловажное место в этих поисках занимало установление основных источников власти и факторов ее возникновения и последующей эволюции.

Как социальный феномен власть противоположна не догосударственному, естественному состоянию, а безвластию как миру анархии и хаоса, которое, как считали некоторые мыслители разных эпох, существовало в до государственный период. Началу древнегреческому «архэ» (власти) в качестве символа организованного порядка в сообществе людей, регулируемого определенным комплексом обще-обязательных норм и правил, противопоставлялось начало «анархэ», означавшее «безвластие», «свободу от господства» или «состояние свободы» и выступавшее в качестве символа общественного устройства, в котором отсутствуют всякая власть, господство и принуждение.

Древнегреческий философ Ксенофан называл анархией время без архона, т. е. без высшего правителя государства. Идеал такого общества, получивший позже большую популярность, на рубеже нашей эры изобразил римский поэт Овидий, назвавший его «золотым веком», «когда люди без всяких судей сами, по собственной воле соблюдают честность и справедливость».

Греческое существительное «анархэ», как и прилагательное «анархос», сохраняет свое значение в почти неизменном виде со времен Гомера и Геродота. Анархическими можно считать общину без вождя, общество без государства, армию без командующего, команду корабля без капитана, банду разбойников без главаря и т. д. В связи с этим неудивительно, что это слово с античных времен большей частью употреблялось с отрицательным оценочным оттенком. Для подавляющего большинства античных мыслителей был самоочевидным тот факт, что человеческое общежитие всегда нуждается во властном начале, призванном укротить стихийные импульсы людей и обеспечить порядок в обществе.

Анализ исторических форм сообществ людей показывает, что разного рода идеи о некогда существовавших свободных обществах без принуждения и господства относятся к жанру политических утопий, но никак не к реальной истории. То же самое верно и применительно к различным вариантам анархизма, которые, в отличие от большинства традиционных утопий, предлагавших модели справедливой власти, провозглашают (во всяком случае в идеале) идею свободы от любых форм власти.

В догосударственный период истории человечества, который в научной литературе получил название первобытно-общинного строя, власть имела общественный характер и осуществлялась всеми членами рода или племени, которые избирали старейшину. Однако уже первобытная община, по-видимому, была немыслима без конкретных, обязательных для соблюдения норм, правил и табу, нарушение которых предусматривало самую широкую гамму наказаний, в том числе насильственных.

С усилением социальной дифференциации и возникновением государства на смену моральному авторитету старейшины пришел авторитет публичной власти. Возникли аппарат власти, особые учреждения (суд, полиция, армия), которые, составив государство и отделившись от общества, встали над ним. Более того, властный императив теснейшим образом связан с первоначалами человеческой истории. Дело в том, что властное начало коренится в самой природе человека как общественного существа. В данном случае речь идет о том, что само возникновение человека, его выход из животного или стадного состояния обусловлен укрощением отдельных природных задатков. Необходимость в подобном укрощении была вызвана потребностями формировавшегося человеческого общества подчинить эгоистически-индивидуалистические и агрессивные устремления отдельно взятого индивида императивам формировавшейся социальной жизни, интересам общины, коллектива в лице рода или племени.

Как представляется, в основе власти, особенно на первоначальных этапах, лежало скорее отрицательное, нежели положительное начало. Неслучайно табу и по сей день имеет запретительный смысл. Рудиментарные элементы власти первоначально возникли в форме отдельных табу, или запретов, на те или иные действия, которые считались очевидными в стадном состоянии. Другими словами, первоначально власть воплощалась в разного рода табу. Первым властным актом, по-видимому, нужно считать именно первое табу, т. е. запрет делать, или приказ, веление человеку не делать то-то и то-то. В этом случае первого, кто произнес сакраментальное «ты не должен…», можно считать основателем власти и закона. В основе этого лежит тот факт, что сама сущность человека определяется, прежде всего, социальным началом. Процессы формирования человека (антропогенез) и общества (социогенез) теснейшим образом связаны друг с другом, составляют две стороны единого процесса, который получил название антропосоциогенеза и представлял собой формирование форм, методов и механизмов обуздания, ограничения, подавления зоологических инстинктов и побуждений, таких, например, как пищевые и половые, постановку их под контроль общества, введение в определенные социальные рамки.

Таким образом, императивы очеловечивания диктовали необходимость формирования внешних механизмов подчинения человека нормам человеческого общежития. Можно с полным основанием утверждать, что власть так же стара, как и сам род человеческий. Стало быть, власть возникла с возникновением человеческого общества и вместе с ним прошла длительный путь развития.