Период империи: россия в xviii в

Время петровских реформ

Петр I, пожалуй, самый известный в мире русский монарх. И это закономерно. Благодаря его деятельности Россия стала одним из самых сильных государств своего времени, полноправно вошла в Европу. Царь полностью отрицал старомосковский, традиционный образ жизни. В 10-летнем возрасте пережив стрелецкий бунт, когда на его глазах были убиты его ближайшие родственники, Петр на всю жизнь получил заряд ненависти к боярам, стрельцам, домостроевскому укладу, что стало важным психологическим стимулом его реформаторской деятельности, способствовало ее радикализации.

Став во главе страны, Петр не изменил своим пристрастиям, продолжая военные игры с «потешными». Осенью 1694 г., например, «потешная» баталия продолжалась две недели. Сам царь в чине бомбардира принимал в ней участие. Вместе с сухопутными военными упражнениями шла и постройка кораблей. В 1691 г. Петр заложил в Переяславле первый русский военный корабль. Этот корабль был игрушкой, но с 1694 г. (со времени смерти матери) царь перенес свою кораблестроительную деятельность на Белое море, где она приняла серьезный характер, перестав быть просто забавой. В конце апреля 1694 г. царь отправился в Архангельск, по дороге придумав для своего флота краснобело-синий флаг, ставший впоследствии национальным флагом Российской империи. В 1695 г., продолжая политику своей сестры, Петр стал готовить силы для дальнейшей борьбы с Турцией, организовав поход на Азов (в то время Россия входила в антитурецкую коалицию европейских стран — Австрии, Венеции, Папского государства и Польши). Поход не удался, так как крепость нельзя было взять, не блокируя ее с моря. Вернувшись из похода, Петр в Воронеже построил флот для перевозки солдат. Весной 1696 г. под Азовом появился первый русский флот, а 18 июля крепость пала. Но для получения выхода к Черному морю необходимо было овладеть крепостью Керчь. Для осуществления этой задачи царь решил строить флот, обложив своих подданных новыми налогами.

Готовясь к войне с Турцией, Петр решил подготовить собственных корабельных инженеров-строителей, отправив за границу 50 молодых людей. Желая и сам быть в курсе дела, в 1697 г. он отправился за границу. На Запад царь поехал под именем «урядника» Преображенского полка Петра Михайлова, оставив во главе страны своего дядю Л. К. Нарышкина и поручив Москву князю Ф. Ю. Ромодановскому. Отъезд посольства несколько задержался из-за того, что в Москве был раскрыт заговор стрелецкой верхушки во главе с полковником И. Цыклером. Расследование показало, что участники заговора связаны с группой Милославских. Его участники были жестоко наказаны, а руководители обезглавлены.

Поездка за границу (1697—1698), длительное пребывание в Голландии и Англии укрепило отвращение Петра к русской традиционной жизни. Он считал «старину» не просто опасной и враждебной лично ему, но и тупиком для России, свидетельством ее очевидного технического, военного и культурного отставания от других европейских стран. Западная же модель жизни во всем ее многообразии — от орудий труда до государственных институтов и бытовых мелочей — стала для него образцом, по которому он переделывал свою страну, беспощадно расправляясь со всем, что напоминало «старину». Не получив «старомосковского» православного образования, как отец и старший брат Федор, прекрасно разбиравшиеся в сложных вопросах веры и церковной литературы, Петр не мог усвоить той совокупности ценностей, которые были присущи традиционной русской религиозной культуре. Наоборот, его втянула в себя типично протестантская модель существования в реальном прагматическом мире конкуренции и личного успеха, который освящал такой непохожий на православного протестантский Бог. Этой модели жизни Петр во многом и следовал в своей деятельности. Насилие стало тем средством, с помощью которого царь пытался привить западные традиции на русской почве. «Наш народ, — говорил Петр, — яко дети, неучения ради, которые никогда за азбуку не примутся, когда от мастера не приневолены бывают, которым сперва досадно кажется, но когда выучатся, потом благодарят».

За границей царь понял, что найти союзников в борьбе против Турции ему в Европе найти не удастся (там назревала война за испанское наследство). Вскоре ему стало ясно, что благодаря этой войне возможно начать борьбу со Швецией за возвращение территории Балтийского побережья. За границей Петр имел свидание с бранденбургским курфюрстом Фридрихом III, внимательно следил за выборами польского короля (в конечном итоге там избрали ставленника России саксонского курфюрста Августа II). Находясь на Западе, царь узнал о стрелецком бунте и поспешил немедленно выехать в Россию. На пути в Москву он имел свидание с Августом II, на котором впервые был поднят вопрос о совместной борьбе против Швеции. Предварительное соглашение предусматривало совместные действия Польши, Дании и России пробе

тив Швеции. Россия должна была выступить после заключения перемирия с Турцией (что и состоялось в июле 1700 г.).

Стрелецкий бунт подавили до приезда царя. Но, вернувшись в Москву, Петр сам занялся розыском по делу, многое пересмотрел и выяснил, что в нем была замешана Софья. В октябре 1698 г. были казнены 1150 стрельцов. Царь лично участвовал в совершении казни, принуждая к тому же своих приближенных. Софья была пострижена (под именем Сусанна) в монахини. Желая быстрее перестроить страну на европейский лад, Петр сразу по возвращении приступил к ломке прежних форм русской жизни. Принимая бояр, явившихся поздравить царя с возвращением, он начал собственноручно резать им бороды и окорачивать кафтаны. Брадобритие и ношение немецкого платья были объявлены обязательными. Все близкие к царю лица и войска были одеты по-европейски. Для русского традиционного общества все это воспринималось как радикальные меры, ведь бритье бород считали искажением «образа и подобия Божия» (без бород и с усами на русских иконах изображали грешников и чертей). В 1699 г. было объявлено, чтобы впредь летоисчисление ведется не от сотворения мира (как ранее), а от Рождества Христова, и что теперь новый год празднуется не 1 сентября, а 1 января (с тех пор дома стали украшать елками). В 1700 г. указ о ношении немецкой одежды распространили на всех, кроме крестьян и духовенства. Женщинам из общества приказано было одеваться в иностранное платье и участвовать в увеселениях вместе с мужчинами (чего никогда до того на Руси не допускалось). Для примера сам царь ездил на балы и свадьбы. Отменили обычай совершать браки по воле родителей, постановив, чтобы венчание совершалось только с согласия жениха и невесты. 30 декабря 1701 г. Петр запретил своим подданным подписываться в прошениях (челобитных) унизительными именами («Ивашка», «Петрушка» и т. п.), падать на колени перед царем и зимой снимать шапки перед дворцом.

Готовясь к войне, Петр ввел в России рекрутскую повинность (первый набор был осуществлен в 1699 г.).

Введение

рекрутской повинности (окончательно — с 1705 г.) означало создание русской регулярной армии. Этой повинности подлежали все податные сословия страны, для которых она была пожизненной. До 1724 г. рекрутов набирали из расчета один солдат с 20 дворов; затем стали исходить из числа душ (в середине XVIII в., например, брали одного рекрута со 100 душ, т. е. мужчин, плативших подати — налоги). В августе 1700 г. Петр двинул 35-тысячную армию под командованием герцога де Кроа против шведской крепости Нарва. Так началась Северная война, продолжавшаяся с перерывами более 20 лет. Война стала стимулятором многих технических, социальных и иных процессов. Благодаря острой военной потребности, усугубившейся в результате поражения под Нарвой (в ноябре 1700 г.), процесс реформирования России пошел исключительно быстрыми темпами. Война дала колоссальный стимул для экономического строительства, русская промышленность была создана исключительно благодаря военным заказам, финансировалась казной и полностью ориентировалась на войну. При этом, говоря о роли войны в петровских преобразованиях, не стоит забывать, что на протяжении всего XVII в. шведы не препятствовали русской торговле через захваченные ими территории Восточной Прибалтики, да и западное направление никогда не было главным для русской торговли, ориентированной на Архангельск. В 1710-х — первой половине 1720-х гг. Петру с огромным трудом, драконовскими мерами удушения архангелогородской торговли удалось повернуть товарные потоки в западном направлении — к Риге, захваченной русскими войсками в 1710 г., и к Петербургу, основанному в мае 1703 г. В чем же тогда было дело?

Стремясь возвратить Балтийское побережье, царь в ходе войны, отражавшей характерные для русской политики предшествовавшего периода геополитические цели страны, решал и ее внутренние проблемы. Не стоит забывать, что в те времена фактор «восстановления справедливости» играл важную роль во внешней политике. Кроме того, война не рассматривалась тогда как несчастье и катастрофа. В ту эпоху была распространена концепция полезности войны, приносившей славу и новые территории государю, чины и ордена командирам, подвиги и приключения офицерам, трофеи солдатам и престиж государству, военной мощи которого должны побаиваться соседи.

После поражения под Нарвой Петр развернул активную деятельность по созданию боеспособной армии, с 1702 г. перейдя к наступательным операциям. В 1702 г. был взят Нотебург (старая русская крепость Орешек, переименованная царем в Шлиссельбург — «Ключ-город»). 1 мая 1703 г. русским войскам сдалась крепость Ниеншанц, недалеко от которой в устье реки Невы на Заячьем острове вскоре была заложена крепость Санкт-Петербург. В 1704 г. пала Нарва. Таким образом, к 1705 г. шведы лишились примерно 2/3 территории Прибалтики. Однако противник Петра — шведский король Карл XII, выдающийся полководец того времени, — не придавал этому большого значения, рассчитывая вначале разгромить союзника русского царя — польского короля Августа II, а затем уже обратить свои силы на восток. Карл XII рассчитывал закончить войну в Москве, что, по его мнению, позволило бы решить и вопрос о Прибалтике. Осенью 1706 г. шведские войска вторглись в Саксонию, курфюрстом которой был низложенный в 1704 г. с польского престола Август II. Курфюрст, желавший сохранить свои земли во что бы то ни стало, капитулировал. А в июне 1708 г. Карл XII во главе 35-тысячной армии вторгся в Россию со стороны ее западных рубежей. Столкнувшись с партизанской войной и желая пополнить запасы, король повернул на Украину, где предполагал получить необходимую помощь от изменившего Петру гетмана Мазепы. Мазепа должен был привести Карлу и 20-тысячную армию. Спеша на соединение с Мазепой, король не дождался шедшего к нему из Риги огромного обоза генерала Левенгаупта. В сентябре 1708 г. у деревни Лесной 16-тысячная армия Левенгаупта была разгромлена Петром. Практически не оправдались и надежды на Мазепу: большинство казаков за ним не пошли. В апреле 1709 г. Карл XII подошел к Полтаве и осадил город, однако взять крепость не смог. К концу июня король, осаждавший Полтаву, сам оказался в окружении подошедших русских войск. Сражение состоялось 27 июня 1709 г. Шведская армия была полностью разгромлена, Карл с Мазепой бежали в Турцию.

Победа под Полтавой, позволившая России возобновить союз с Польшей (королем которой вновь тал Август II), Данией и Пруссией, не привела, однако к подписанию мира со Швецией. В конце 1709 г. вновь начались военные действия в Прибалтике. В результате к России были присоединены земли Ливонии, Эстляндии и Ингрии, а также взяты города Выборг и Кексгольм (1710 г.). Однако Карл XII добился объявления Турцией войны России (в ноябре 1710 г.), что заставило Петра начать подготовку к борьбе на юге. Боевые действия развернулись летом 1711 г. Петр не сумел помешать турецким войскам переправиться через Дунай, а в районе реки Прут русская армия оказалась окружена превосходящими силами противника. Положение было критическим, вполне реальной казалась тогда и опасность пленения Петра. В этих условиях царь был готов на серьезные уступки (включая все завоеванное на Балтике), не желая отдавать лишь Петербург. Однако переговоры с турецким командующим оказались успешными (русский посол Шафиров сумел подкупить визиря) и завершились подписанием (12 июля 1711 г.) мирного договора. Русские войска получили свободный выход, но Россия обязывалась отдать Турции Азов, срыть вновь построенные крепости Таганрог, Каменный Затон и Богородицк, не вмешиваться в польские дела и не иметь посла в Константинополе. Карлу XII гарантировался свободный пропуск в Швецию. Состояние войны с Турцией продолжалось до 1713 г., так как султан предъявил России дополнительные требования, на которые она не согласилась. Окончательный мирный договор был заключен в Адрианополе на условиях договора 1711 г.

После Прутского похода Петр возобновил усиленную борьбу со шведами на Балтике. Так как постоянные разногласия с союзниками не позволяли наладить с ними совместные действия, то с 1713 г. Петр решил действовать самостоятельно. В 1713 г. разгромив противника у Таммерфорса, царь овладел почти всей Финляндией. В июле 1714 г. русский флот одержал блестящую победу при мысе Гангут, а вскоре были заняты Аландские острова. Смерть Карла XII (1718 г.) повлияла на продолжение войны: пришедшая к власти сестра короля УльрикаЭлеонора, отражая настроения шведской аристократии, отказалась заключать мир. В 1719 г. был заключен договор между Англией, обеспокоенной усилением России, и Швецией, по которому Англия предоставляла своей союзнице денежную субсидию и обязывалась оказать прямую поддержку в борьбе против Петра. Но организовать общеевропейскую коалицию против России не получилось. Русский флот уничтожить не удалось. Более того, в 1720 г. он одержал еще одну победу над шведами (при Гренгаме). 30 августа 1721 г. в городе Ништадте (Финляндия) был заключен мир. Россия получила Лифляндию, Эстляндию, Ингерманландию, часть Карелии с городом Выборгом, острова Эзель и Даго. Северная война завершилась полным успехом. 22 октября 1721 г. соратники Петра преподнесли ему титул императора и «Отца Отечества». С тех пор Россия официально стала называться империей.

Вскоре после заключения Ништадтского мира Петр предпринял поход к Каспийскому морю, предупреждая появление там турецких сил. Поход в Закавказье облегчался тем, что в 1721 г. почти все князья Дагестана присягнули на верность русскому правительству, а картлийский царь Вахтанг VI просил ввести русские войска в Грузию. В 1723 г. Персия капитулировала, уступив по Петербургскому договору России Дербент, Баку, провинции Гилян, Мазендеран и Астрабад. В 1724 г. с Турцией был заключен договор, по которому султан признал за Россией приобретенные в 1723 г. владения, в свою очередь, получив признание Петра на владение Турцией частью Азербайджана, а также Армении и Восточной Грузии.

Северная война, безусловно, стимулировала реформаторскую активность Петра. Вскоре после начала борьбы со шведами царь осознал, что победа не может быть достигнута только реформированием армии, созданием новой системы набора солдат, строительством заводов и фабрик. По мере активизации военных действий все яснее понималась проблема совершенствования всех механизмов властвования, тем более что уже первые годы войны показали: государственная машина не в состоянии справиться с масштабами все возраставшей нагрузки и начинает давать сбои. Схема допетровского государственного аппарата была достаточно проста: Боярская дума — приказы — воеводы и органы самоуправления в уездах и городах. Боярская дума к 1704 г. естественной убылью прекратила свою деятельность, передав свои полномочия новому учреждению — боярской комиссии, превратившейся в годы Северной войны в постоянное учреждение и с 1701 г. все чаще называвшейся Консилией министров. В консилию входили по преимуществу руководители важнейших ведомств, в том числе и некоторые бояре. Консилия министров просуществовала до 1711 г., когда возник правительствующий Сенат. Указ Петра от 5 марта 1711 г. устанавливал в системе работы Сената новый, неведомый ранее принцип коллегиальности с правом «протестации» для тех сенаторов, кто был не согласен с общим решением. Полномочия Сената являлись чрезвычайно широкими. Сенат мог даже принимать чрезвычайные меры, отвечая за свои действия только перед царем. Органом сенатского надзора за управлением были фискалы, состоявшие под наблюдением генерал-фискала. Фискалы должны были «тайно проведывать, доносить и обличать» злоупотребления и хищения должностных лиц. В случае правильности доноса половина штрафа шла в казну, а половина — в пользу фискала. Ошибка фискала не ставилась ему в вину.

С начала Северной войны и с ростом нагрузок на все системы власти начали выходить из строя и низовые звенья управления — уездная администрация. В декабре 1707 г. появился указ об образовании губерний — новой системы местного управления. С образованием губерний были ликвидированы территориальные приказы, ведавшие ранее окраинными областями государства. Губернии приняли от центральных органов управления огромную власть над территориями. С образованием Сената губернии были подчинены ему, как и оставшиеся приказы. С 1712 г. губернское управление стало трехчленным: губерния делилась на провинции, а провинции — на уезды, где сидели не старые воеводы, а новые военные чиновники — коменданты. Реформа местного управления была продиктована преимущественно потребностями военного времени: 1 февраля 1711 г. царь распорядился «разделить по губерниям полки». С учреждением губерний значение старой приказной системы стало падать: у приказов осталось слишком мало дел, и они или исчезали, или становились конторами губерний в Москве.

Проводя реформы, Петр имел собственное представление о том, что такое государство. Оно мыслилось ему не просто как организация миллионов людей, а как идеальный общественный инструмент, с помощью которого можно изменить не только природу, но и самого человека. Примечательной особенностью подхода царя к новым учреждениям было то, что он смотрел на государство как на вариант армейской организации. Петру казалось, что у него есть рецепт приведения подданных к процветанию и благополучию. Он полагал, что достижению этой цели может способствовать камерализм — учение о государственном устройстве. Для камерализма был характерен строго функциональный принцип управления, предполагавший существование центральных учреждений, специализирующихся на какой-либо одной сфере государственного хозяйства (причем эти сферы не подчинялись друг другу, распространяя свои действия на территорию всей страны). Кроме того, камерализм предполагал особое устройство учреждений, организованное на началах коллегиальности, четкой регламентации обязанностей чиновников и глубокой специализации канцелярского труда. Царь полагал, что камерализм в сочетании с военизацией управления позволит государству избежать тех болезней, которыми оно страдало до сих пор. В этом состояла великая государственная мечта знаменитого преобразователя России, убежденного в существовании двух главных зол: неполноты законодательства и неисполнения законов. Вот почему он был глубоко убежден в том, что только точная, как часовой механизм, государственная машина, составленная из квалифицированных чиновников, могла осуществить задуманное им на благо страны.

Коллежская реформа, т. е.

введение

коллегий, составлявших суть камералистской системы, началась в конце 1717 — начале 1718 гг. Царь отменил прежнюю практику подчинения губерний Сенату — со времени учреждения коллегий губернаторы должны были подчиняться коллегиям. Новая система государственной власти с тех пор выглядела следующим образом: Сенат (полностью подконтрольный и подотчетный царю) — коллегии — губернские и уездные власти. В 1717 г. были установлены штаты и назначены президенты первых 10 коллегий: Коллегии иностранных дел, Военной коллегии, Адмиралтейств-коллегии, Камер-коллегии, Штатс-контор-коллегии, Ревизионколлегии, Юстиц-коллегии, Берг-коллегии, Мануфактур-коллегии и Коммерц-коллегии. Это были учреждения с общегосударственной компетенцией; между ними проводилось разделение функций, суд и финансы отделялись от управления. Пределы компетенции каждой коллегии определялись регламентами, составленными в 1718— 1720 гг. Коллегия иностранных дел занималась внешней политикой государства; Военная коллегия была высшим центральным органом военного управления, Адмиралтейств-коллегия — высшим органом управления морским ведомством России. Камер-коллегия ведала государственными доходами, казенными подрядами и откупами, таможенными сборами, продажей казенных товаров, строительством казенных зданий, дорог и мостов; Коммерц-коллегия заботилась главным образом о развитии торговли (преимущественно внешней). Штатсконтор-коллегия заведовала государственными расходами, в то время как Ревизион-коллегия осуществляла контроль за расходованием средств бюджета. Берг-коллегия осуществляла руководство горнорудной промышленностью в России. До 1722 г. вместе с ней существовала и Мануфактур-коллегия, ведавшая легкой промышленностью, а затем ставшая самостоятельным учреждением. Юстиц-коллегия контролировала местные суды и была высшим апелляционным судом по уголовным и гражданским делам.

В 1722 г. Петр учредил институт при Сенате институт прокуратуры: во главе был поставлен генерал-прокурор, в ведении которого находились прокуроры при коллегиях. Все дела, поступавшие в Сенат, проходили через генерал-прокурора и им вносились на обсуждение. К концу царствования Петра Сенат был высшим судебным, административным и отчасти законодательным учреждением, а до 1722 г. даже пользовался правом издавать законы в отсутствие государя. С 1711 по 1714 г. Сенат располагался в Москве, а с 1714 г. имел постоянное пребывание в новой столице государства — Санкт-Петербурге.

Однако и новый государственный аппарат был недостаточно эффективен. Главным недостатком в работе коллегий и других новых учреждений было то, что принцип коллегиальности в русских условиях оказался нежизнеспособен. Ведь Петр хотел совместить западные политические институты с «русским обычаем», под которым понималось самодержавие (как неограниченная, никем не контролируемая верховная власть); отсутствие развитого самоуправления в городах и в сельской местности, крепостное состояние значительной части населения страны и отсутствие какого-либо сословно-представительного органа. Единственным гарантом эффективности работы нового, как и старого, приказного, аппарата оставался самодержец. Стремясь найти исполнителей своей воли, Петр постепенно перешел от «перебора людишек» к ранее невиданным в государстве действиям. Принцип личной выслуги в 1722 г. царь закрепил особым положением «Табели о рангах», в котором говорилось, что выходцы из знатных родов не избавляются от службы и начинают ее с самых первых ступеней. На тот момент все чиновники, чьи должности вошли в «Табель о рангах», получали дворянство. В целом же чиновничество было разбито на 14 классов (от коллежского регистратора до канцлера), штатским классам соответствовали военные (от фендрика до генерал-фельдмаршала) и придворные чины. Тогда же начался и процесс кристаллизации корпоративного сознания дворян, основанного на индивидуальной чести. В 1714 г. Петр подписал указ о единонаследии, обеспечивавшем преемственность дворянского землевладения. Этот указ можно считать юридическим завершением процесса слияния вотчины и поместья, которые отныне становились единым «недвижимым имением». Одновременно он лишал всех дворянских сыновей, кроме одного, права на долю отцовского наследства, обрекая остальных на поиски службы как источника пропитания. Крестьяне, не принадлежавшие землевладельцам и, следовательно, являвшиеся лично свободными, в 1723 г. были объявлены царем «государственными крестьянами».

В царствование Петра возник целый ряд мануфактур: 15 суконных и шерстяных, 15 полотняных, 15 шелковых, 11 кожевенных, пять бумажных и др. К 1725 г. было около 200 крупных, средних и мелких мануфактур по всем видам производств. Работные люди на мануфактурах были те же крестьяне, прямо или косвенно связанные с землей. В 1721 г. лицам недворянского происхождения разрешили покупать крестьян к фабрикам, но с условием, чтобы эти крестьяне закреплялись за предприятием. Так появилась новая категория — покупные рабочие, которые позже получили название посессионных. На мануфактуры в принудительном порядке направлялись нищие, бродяги, солдатские жены. Попав таким путем на мануфактуру, рабочий уже не мог свободно уйти с производства, а если уходил, то считался беглым. Экономика, построенная на подневольном труде, могла развиваться только в рамках примитивного мануфактурного производства и элементарного разделения труда. Опасность такого развития окончательно стала ясна после того, как в Европе началась промышленная революция.

И все-таки, содействуя развитию русской промышленности, царь всячески поощрял предпринимательскую инициативу купечества, давал ему правительственные субсидии, льготы. Указом 1711 г. купцам разрешили жаловаться на причиненные ими притеснения в Сенат. Это не было случайностью, ведь главной обязанностью купца-промышленника в то время оставалось выполнение заказов казны. Завод или фабрика находились в руках владельца до тех пор, пока он вовремя и в срок поставлял товары в казну, точнее — в армию и на флот. Экономическая политика Петра имела ярко выраженный меркантилистский характер. Одной из главных целей этой политики было достижение такого положения, когда вывоз товаров из страны превышал ввоз. В связи с этим вводились строгий надзор и опека над промышленностью и торговлей, а торгово-промышленным компаниям и отдельным владельцам мануфактур предоставлялись денежные субсидии. Поощряя развитие русской торговли, в 1724 г. царь принял новый тариф, вводивший высокие пошлины на ввозные товары, доходившие до 37,5% их стоимости. Для изучения торговли ежегодно в Западную Европу направлялось 12—15 молодых купцов из Москвы и Архангельска, а с 1715 г. Петр стал организовывать русские консульства за границей.

Желая содействовать просвещению своей страны, царь стремился приглашать в Россию лучших мастеров, известных художников и ученых. За годы его царствования было издано свыше 600 разнообразных книг и брошюр, как переводных, так и русских; в 1711 г. вместо церковно-славянского был введен гражданский шрифт. Петром была организована так называемая Школа математических и новигацких наук в Москве, впоследствии переведенная в Петербург, где в 1715 г. она была преобразована в Морскую академию. В 1712 г. в Москве и Петербурге открыли инженерную и артиллерийскую школы. С 1714 г. по указу царя в стране стали открываться «цифирные школы», в которых должны были учиться дети дворян («дворянские недоросли») для подготовки к военной службе и для службы в качестве чиновников. В этих школах могли также учиться и «робятки из всяких чинов людей» (за исключением крепостных). В 1721 г. особым указом было предписано всем православным епископам открывать в епархиях церковные школы. Их число достигло 46. Были основаны и специальные горные школы. В январе 1724 г. Петр утвердил устав Академии наук, которая по замыслу государя должна была стать не только научным, но и учебным заведением (при академии существовали гимназия и университет). Разумеется, все российские академики были иностранцами. Однако стремление Петра быстро образовать свой народ не было осуществлено в сколько-нибудь удовлетворительной мере. Из 42 «цифирных школ», открытых в 1716— 1722 гг., только восемь «дожили» до середины XVIII в.; из 2 тыс. навербованных, большей частью силой, учеников к 1727 г. выучились только 300. Высшее образование, несмотря на проект Академии наук, и низшее, вопреки всем приказаниям царя, надолго остаются неосуществимой мечтой.

При Петре структура общества оставалась, как и прежде, служилой, но уже на «регулярной основе». «Регулярство» стало важнейшим элементом государственного, политического и правового сознания. В основе режима «регулярства» лежала доктрина этатизма (от фр. Etat — государство), согласно которой власть государства становилась тотальной, всепроникающей. Петровская система не просто сохранила систему контроля, характерную для русского средневекового общества, она внесла столь важные изменения в жизнь людей, которые позволяют говорить о строительстве царем полицейского государства. Полиция понималась не только как учреждение, но и как система отношений, образ универсального мышления, предусматривающий жизнь общества под доброжелательной, но пристальной и всепроникающей опекой государства. С помощью внедрения «регулярства» достигалась победа над «стариной», связываемой с отсталостью и дикостью. Понятие «вольный человек», присутствовавшее в праве XVII в. и характеризовавшее положение человека, свободного от крепостной зависимости, службы («тягла»), при Петре было полностью искоренено и воспринималось как синоним понятий «беглый», «преступник», «человек, преследуемый по закону». С 1724 г. в России ввели паспорта, без которых ни один крестьянин не имел права покидать свою деревню.

Перестраивая государство, Петр и его соратники остро нуждались в средствах, изобретая новые налоги для удовлетворения государственных потребностей. Так, например, население было обложено натуральными повинностями. Для постройки Петербурга ежегодно сгонялось до 40 тыс. рабочих, на содержание которых собиралось до 100 тыс. рублей (в год) и хлебный провиант. От налогового пресса и натуральных повинностей народ терпел огромные лишения, часто не понимая вызывавших их причин. «С тех пор как Бог дал этого царя, — говорили недовольные, — светлых дней не видим: все рубли да полтины, да подводы; это мироед, а не царь: весь мир перевел, а на его кутилку и перевода нет». В начале XVIII в. раздражение закончилось открытым мятежом в Астрахани, в Башкирии и на Дону. В Астрахани все началось со слухов, что Петр не сын царя, что у царя родилась девочка, подмененная затем мальчиком, который теперь и правит. Распространялись также и речи о том, что царь взят в плен и сидит в Стокгольме (в «Стекольном»), «а на Москве не прямой государь». Старообрядцы распространяли слухи, что Петр — антихрист. Астраханское восстание, начавшееся летом 1705 г., удалось подавить только в 1706 г. В том же 1705 г. крупное восстание вспыхнуло в Башкирии, где местная знать пыталась добиться отделиться от России и встать под протекторат Турции. Движение подавили спустя шесть лет, в 1711 г. Большой размах получило крестьянско-казацкое движение под предводительством К. А. Булавина (около 1660—1708 гг.), проходившее под лозунгом уничтожения бояр, воевод и «начальных людей». Весной 1708 г. движение охватило почти весь юго-восток страны, территории Дона и Придонья. Даже после гибели предводителя (в июле 1708 г.) восстание продолжало распространяться на центральные уезды России. Только в октябре правительству удалось его подавить, хотя отголоски крестьянских выступлений сказывались вплоть до 1709—1710 гг. Параллельно с булавинским движением развернулись и мощные восстания народов Поволжья: татар, марийцев и удмуртов.

В конце 1718 г. в России приступили к проведению переписи всего податного населения (т. е. населения, с которого собирались налоги — подати). Перепись носила название ревизии, а все переписанные люди стали именоваться ревизскими душами^[1]**. Переписали крестьян (и владельческих, и дворцовых, и монастырских, и лично свободных), а также жителей посадов. Эту реформу решено было провести одновременно с реформой содержания армии. Огромная по тем временам 200-тысячная армия требовала значительного финансирования. К 1724 г. стало известно о 5 млн 656 тыс. лиц мужского пола (без дворян и некоторых других категорий населения). К тому времени провели и расчеты содержания армии: в целом она «стоила» 4 млн рублей в год. Размер налога на одну душу определялся путем деления 4 млн на 5,6 млн душ. Таким образом, к концу царствования Петра подушный налог составлял 74 копейки с одной души. Государственные крестьяне сверх того должны были платить государству дополнительный оброк — 40 копеек с души. По остроумному замечанию великого русского историка В. О. Ключевского, «чтобы защитить отечество от врагов, П[етр] опустошил его больше всякого врага», понимая только результаты и никогда не будучи в состоянии понять жертв. Из 9 млн доходов государства 4 млн составлялось из подушной подати.

Введение

м подушной подати к несению государственных повинностей было привлечено большее, чем прежде, число лиц. Когда действовало подворное обложение (налог брался не с человека, а со двора), многие избегали уплаты податей, покидая свои дворы. Население искусственно скучивалось, чтобы податной оклад падал на большее число людей. Со времен Петра подать стала налогом на труд, на рабочую силу, независимо от того, где она находилась. Так начала свою долгую историю, продолжавшуюся свыше 150 лет, подушная система налогообложения. На практике правительство только определяло общую сумму подушной подати, крестьяне и посадские люди сами раскладывали эту сумму между собой и сообща отвечали за исправное поступление податей. В имениях за поступление общей суммы отвечал владелец. Таким образом, власть имела дело не с отдельными лицами, а с целыми обществами, связанными круговой порукой, или с владельцами, отвечавшими за своих крестьян. Так как следующая ревизия была организована только в 1742 г., до этого времени плательщики обязаны были вносить положенные суммы за всех, вошедших в перепись: и за больных, и за умерших, и за беглых. Все это были «мертвые души», числившиеся живыми до очередной ревизии (или, как тогда говорили, «ревизской сказки» — записи).

В эпоху Петра кардинальной перестройке подверглось и церковное управление. После смерти последнего русского патриарха XVII в. Адриана в октябре 1700 г. царь не разрешил выборы нового первосвятителя, вскоре назначив лишь местоблюстителя патриаршего престола — митрополита Рязанского Стефана (Яворского). В 1701 г. Петр восстановил упраздненный в 1677 г. Монастырский приказ, передав ему управление всеми церковными вотчинами и распоряжение сборами с них. На содержание епископов и монастырей из приказа отпускалось строго определенное жалование, остальные деньги шли на государственные и благотворительные цели. За 20 лет своей деятельности Монастырский приказ привел церковное хозяйство к полному расстройству и был ликвидирован в 1720 г. (в связи с учреждением коллегий, в компетенцию которых и перешли его дела). После учреждения в 1711 г. Сената сузились и полномочия Местоблюстителя, который без согласия сенаторов уже не мог решать церковные дела. Оппозиционно настроенных священников и епископов Петр жестоко карал. К 1720 г. соратник царя в проведении церковной реформы епископ Феофан Прокопович составил Духовный регламент. «Простой народ, — говорилось в нем, — не знает, как различается власть духовная от самодержавной, и удивленный славой и честью верховного пастыря церкви, помышляет, что этот правитель есть второй государь, самодержцу равносильный, или еще и больше его, и что духовный чин есть другое лучшее государство». Патриаршество в России, таким образом, было ликвидировано. Другие причины, вызвавшие церковную реформу, виделись в том, что:

• — дела церковного управления при «соборной» (т. е. коллегиальной) форме правления могут идти непрерывно, не задерживаясь из-за болезни или кончины патриарха;
• — правда быстрее достижима при участии нескольких лиц, а решения «собора» (т. е. Духовной коллегии) в глазах народа будут авторитетнее и менее зависимы от влияния разных сильных людей.

Итак, 25 января 1721 г. царь издал манифест об открытии Духовной коллегии. Правда, вместо коллегии тогда же новое церковное «правительство» стали именовать Святейшим Правительствующим Синодом (от греческого слова crovoSoc; — собор). Название Синода правительствующим говорило о том, что его признавали равным Сенату. По просьбе Петра патриархи Константинопольский и Антиохийский в особой грамоте 1723 г. признали каноническое достоинство Святейшего Синода. Синод имел административную и законодательную власть в Русской православной церкви, имея право издавать определения и узаконения по делам веры и церкви, предоставляя их затем на утверждении самодержавной власти. В мае 1722 г. Петр повелел «в Синод выбрать из офицеров доброго человека, кто б имел смелость и мог управление синодского дела знать, и быть ему обер-прокурором, и дать ему инструкцию, применяясь к инструкции генерал-прокурора [Сената]». Первоначально число членов Святейшего Синода определялось в 12 человек (епископов, настоятелей монастырей — архимандритов и игуменов, и священников), однако в дальнейшем численный состав церковного «правительства» неоднократно подвергался изменениям. В 1724 г. после смерти митрополита Стефана была упразднена и должность президента Синода.

В целом необходимо признать, что отношение Петра к духовенству и церкви было утилитарным. Он не видел особого смысла в жизни, целиком посвящаемой молитве и посту, полагая, что и «каждый молится».

Поэтому он без стеснения размещал в монастырях богадельни и больницы, использовал для государственных нужд монастырские богатства и даже позволил себе во время острой нехватки материалов перелить церковные колокола на пушки для армии.

В последние годы жизни Петр пережил глубокую личную драму, связанную с делом его старшего сына царевича Алексея (1690—1718). Алексей родился от брака Петра с Евдокией Федоровной Лопухиной (1669—1731). Союз оказался несчастливым: женившись по настоянию матери (в 1689 г.), Петр довольно рано охладел к своей жене, сослав ее в Суздаль и в 1698 г. заставив принять там монашеский постриг. Алексей был отнят у матери в восьмилетием возрасте, но это не привело к сближению царевича с отцом, постоянно находившимся в разъездах. Со временем между Петром и Алексеем возникло отчуждение. Получивший хорошее образование, знавший европейские языки, царевич не стал соратником Петра в реформировании страны, а в дальнейшем даже рассматривался отцом как соперник его, царя, младшего сына. Этот сын — Петр Петрович (1715—1719) — рассматривался Петром как будущий наследник престола. Он родился от второго брака царя: в 1712 г. Петр официально обвенчался с бывшей прибалтийской крестьянской Мартой Скавронской, после принятия православия ставшей Екатериной Алексеевной (1684—1727). В 1715 г. царь потребовал от Алексея «переменить нрав» или уйти в монастырь. Алексей согласился принять постриг, но царь, зная неискренность сына, сам не решился на это. В 1716 г. царевич бежал за границу, в Австрию, откуда его выманили ложным обещанием отца о помиловании. После прибытия в январе 1718 г. в Россию царевич был арестован. Для ведения следствия по его делу была организована Тайная канцелярия (1718—1726), в дальнейшем ставшая центральным государственным учреждением. В Тайной канцелярии, находившейся под личным контролем царя, осуществлялись рассмотрение важнейших политических дел (покушение на самодержца, попытки государственного переворота, государственная измена и т. д.) и суд^[2]***. В 1718 г. следователи стремились завести дело о заговоре Алексея с участием духовенства, но ничего, кроме общих разговоров насчет восстановления церковной и светской «старины», даже с помощью пыток узнать не удалось. И тем не менее царевич, еще 3 февраля 1718 г. лишенный прав наследства русского престола, был приговорен назначенным царем судом к смертной казни. В тюрьме Петропавловской крепости 26 июня царевич был тайно умерщвлен; там же, в крепости, он нашел и свой вечный покой.

Сыноубийство не позволило Петру разрешить проблему престолонаследия: 25 апреля 1719 г. скончался «государь-царевич» Петр Петрович. Понимая важность этого вопроса для будущего страны, 5 февраля 1722 г. император пишет специальный указ, которым вводит новый порядок наследования русского престола. С тех пор преемника себе назначал сам государь. Но, умирая (28 января 1725 г.), Петр не успел воспользоваться собственным же указом. На грифельной доске дрожащей рукой он вывел только два слова: «отдайте все…», не указав, кому именно. Таким образом, указом 1722 г. Петр усложнил существование собственной династии — остались отдельные лица «царской крови», но без определенного законом династического положения. С тех пор практически каждому новому царствованию в течение нескольких десятилетий предшествовала придворная смута. По этой причине время со смерти Петра, получившего в истории наименование Великого, и до воцарения Екатерины II (в 1762 г.) называется эпохой дворцовых переворотов. Силой, на которую опирались боровшиеся группировки аристократов, являлась в то время гвардия.

• [1] ** Ревизской дзопой считался и назывался м>окчина, так как лишь он платил государству налоги (подати). Женщины от заплаты налогов были освобождены.
• [2] *** Создание Тайной канцелярии ограничило функции Преображенского приказа, до 70% дел которого были посвящены рассмотрению крестьянских антикрепостнических выступлений, а также борьбе с противниками петровских преобразований.