Основные этапы интеграции

Принято выделять пять основных этапов интеграции (зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз, валютный союз).

Первый этап — установление зоны свободной торговли, или постепенное устранение тарифных и нетарифных ограничений и достижение свободного перемещения товаров и услуг между странами — участницами интеграции. Подобная форма интеграции реализуется в рамках НАФТА, АСЕАН, ЕАСТ.

На втором этапе происходит образование таможенного союза, когда его участники не только устраняют таможенные тарифы и квоты между собой, но и проводят единую внешнеторговую политику в отношении третьих стран. Примером таможенного союза служит МЕРКОСУР.

На третьем этапе развития интеграции происходит формирование общего рынка, в рамках которого предполагается устранение всех препятствий для свободного перемещения факторов производства между странами-участницами. Для этого необходима гармонизация национальных законодательств, выработка единых стандартов и т. д. Важный момент — развитие наднациональных органов власти.

На четвертом этапе развития интеграции образуется экономический союз, который подразумевает выработку единой экономической политики между странами, призванной способствовать рациональному использованию совокупных ресурсов, развитию разделения труда и специализации производства, оптимизации производственных структур и сокращению региональных диспропорций в рамках союза. Подобная форма интеграции уже практически реализована в рамках ЕС.

И наконец, завершающим, пятым, этапом развития интеграции считается валютный союз, в рамках которого предусматривается введение единой валюты, создание единого банка и проведение согласованной валютно-финансовой политики. На практике последние этапы хорошо прослеживаются на примере развития региональной экономической интеграции в Европе.

Так, ЕС и другие европейские сообщества, где интеграционные процессы уже давно вышли за рамки экономических, занимают важное место в системе современных международных отношений. Договор о ЕС, подписанный в 1992 г. в Маастрихте (Нидерланды) главами государств и правительств 12 государств — членов Европейского экономического сообщества, вступил в силу 1 ноября 1993 г. Договор дополнительно к национальному гражданству ввел гражданство ЕС. Первооснову права ЕС составляют договоры, учредившие три сообщества — ЕОУС (в 1951 г.), ЕЭС и Евратом (в 1958 г.), а также Единый европейский акт, Маастрихтский, Амстердамский договоры и другие правовые документы о совместной внешней политике стран-членов и политике в области международной безопасности, сотрудничестве во внутренней и правовой политике. В качестве основных целей интеграционной группировки выдвигались: создание общего рынка товаров, капиталов, услуг и рабочей силы путем отмены тамо;

женных пошлин и других ограничений в торговле, проведения согласованной торговой политики.

В мае 1992 г. было подписано соглашение о создании единого европейского экономического пространства (ЕЭП). В 1993 г. восемь стран (Бельгия, Италия, Испания, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, ФРГ) в Люксембурге подписали Шенгенские соглашения, согласно которым провозглашалось свободное движение через границы товаров, капитала, населения этих стран. Позже к этим соглашениям присоединились Дания, Греция, Финляндия, Швеция и еще две страны, которые членами ЕС не являются, — Исландия и Норвегия. С 1999 г. введена единая валютная единица — евро — сначала для безналичных расчетов, а с 1 января 2002 г. и для наличных расчетов. Европейский валютный союз действует в рамках ЕС и включает 12 стран: Австрию, Бельгию, Грецию (присоединилась в 2001 г.), Италию, Ирландию, Испанию, Люксембург, Нидерланды, Португалию, Финляндию, ФРГ, Францию. В настоящее время число членов ЕС достигло 28. В 2004 г. в состав ЕС были приняты: Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония. В 2007 г. были приняты Болгария и Румыния, а в 2013 г. — Хорватия. Заявку о вступлении в состав союза подала Турция. О своем желании присоединиться к ЕС заявили Албания, Македония, Босния и Герцеговина, Украина, Молдавия.

В Европе сформировался огромный единый внутренний рынок, в рамках которого в настоящее время обеспечено свободное движение товаров, капиталов, услуг и людей, что стало дополнительным источником роста и повышения эффективности экономики, входящих в состав ЕС стран. Европа прочно утвердилась в мировой экономике как крупнейший центр силы. Доля стран ЕС (с учетом внутрирегиональной торговли между странами — членами союза) составляет около 40% мировой торговли. Формирование Единого внутреннего рынка превратило ЕС в один из наиболее крупных открытых рынков. Совокупный ВВП стран — членов союза составляет 15,8 трлн долл. (2014) и является одним из крупнейших на планете (после ВВП другого интеграционного объединения — НАФТА — 20,1 трлн долл.; при мировом ВВП в 87,25 трлн долл.). Доля внутрирегионального торгового оборота в общем объеме торговли ЕС превышает 70%. В Западной Европе сосредоточены огромные финансовые ресурсы, что делает регион одним из главных мировых кредиторов. Достижения интеграции способствовали огромному росту политического авторитета и влияния этого региона.

Одно из важнейших направлений и достижений взаимодействия — выработка единой внешнеэкономической политики ЕС.

Ее отличительная черта — дифференцированный подход к различным группам стран-партнеров, который проявляется в формировании особой системы договорных связей и отношений, не противоречащих нормам и правилам ВТО, но позволяющих учитывать особенности сотрудничества с отдельными странами и группами стран.

Создание другой интеграционной группировки НАФТА было подготовлено задолго до ее официального вступления в силу. Основным критерием служило тесное взаимодействие США, Канады и Мексики на протяжении всей истории их развития. Соглашение о создании НАФТА вступило в силу 1 января 1994 г. Впервые был образован союз между двумя высокоразвитыми странами и развивающейся страной. Подписание этого соглашения стало основой создания самого масштабного на 1994 г. общего рынка с населением 380 млн человек, с объемом внутрирегиональной торговли в 390 млрд долл, и с совокупным ВВП, превышающим 8 трлн долл. В настоящее время совокупный ВВП стран — членов НАФТА уже превысил 20 трлн долл, (а суммарная численность населения — 480 млн человек, 2014 г.).

Доля внутрирегионального торгового оборота в общем объеме торговли НАФТА превышает 50%. Бесспорно, по своему экономическому потенциалу Мексика во много раз уступает свом партнерам по соглашению. Однако соседство Мексики с США сыграло ключевую роль в создании НАФТА и в дальнейшем хозяйственном развитии страны, во многом предопределив направление ее внешнеэкономических связей. В настоящее время продолжаются переговоры 34 американских государств о создании Американской зоны свободной торговли — FTAA. Но поскольку главная цель пока недостижима, на современном этапе переговорного процесса решено направить усилия на заключение двусторонних соглашений о свободной торговле, учитывающих интересы США и возможности отдельных стран Латинской Америки.

Международные отношения в Азиатско-Тихоокеанском регионе также приобрели динамизм и подвижность. Основанная в 1967 г. интеграционная структура государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в настоящее время включает десять стран данного региона и имеет потенциал для более тесного сотрудничества с Россией, Китаем, Японией и другими странами. Так, Индия и АСЕАН договорились сформировать к 2012 г. зону свободной торговли. Япония и АСЕАН обязались начать переговоры о либерализации в области торговли товарами и услугами, трансграничной инвестиционной деятельности и т. д. Достигнуто рамочное соглашение о формировании зоны свободной торговли между КНР и АСЕАН. Аналогичная инициатива может быть проявлена и Республикой Корея. Иными словами, может возникнуть еще одна мощная зона свободной торговли.

По инициативе Австралии в 1989 г. для развития торговли и инвестиций в регионе была создана еще одна интеграционная структура — АТЭС. Государства-члены. Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, Китай, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Республика Корея, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония. В АТЭС в 1997 г. была принята Россия. Цели организации: поддержка роста и развития стран региона; смягчение взаимных торговых барьеров; обмен услугами и инвестициями; распространение сотрудничества на такие сферы, как торговля, окружающая среда и др.; приверженность открытому диалогу и консенсусу; неформальный обмен мнениями между всеми странами — участницами АТЭС.

Сотрудничество должно дополнять, а не подменять деятельность существующих в регионе организаций, включая межгосударственные, такие как АСЕАН, неформальные консультативные организации, такие как СТЭС (Совет по Тихоокеанскому Экономическому Сотрудничеству). Все участники форума АТЭС именуются экономическими системами (экономиками). Это объясняется нежеланием членов АТЭС придавать форуму политический характер.

В 1994 г. на встрече в Богоре (Индонезия) общее видение будущего форума трансформировалось в конкретную стратегическую цель: создание зоны свободной торговли и инвестиций в регионе. Планируется создать крупнейшую зону свободной торговли, простирающуюся на четыре континента и охватывающую страны, на долю которых уже приходится более половины мировой экономики и мировой торговли.

По существу, регионализация — это интернационализация хозяйства отдельных государств, но не на глобальном, а на региональном уровне. Бурное развитие связей между фирмами интегрирующихся стран вызывает необходимость межгосударственного или даже надгосударственного регулирования с параллельным развитием единого рынка. Результат — проведение членами региональных экономических группировок совместной экономической, научно-технической, валютно-финансовой, социальной, внешней и даже оборонной политики. Безусловно, имеющиеся региональные блоки явно уступают ЕС и НАФТА по степени реальной интегрированности, но и для группировок развивающихся стран Азии, Африки, Южной Америки отмечается в последние годы многократное увеличение доли внутрирегиональной торговли, хотя еще и не столь высокой, как, например в ЕС. Так, в настоящее время в Африке существует значительное число субрегиональных экономических группировок, призванных содействовать развитию межстрановых торгово-экономических отношений. Но пока их эффективность невысока.

Превращение простой совокупности национальных экономик в целостную региональную экономическую систему оказывается возможным лишь на весьма высокой стадии индустриализации стран-участниц при не менее высокой ступени развития в них демократии и институтов правового государства. Эта закономерность интегрирования, апробированная на региональном уровне, действует и в глобальном масштабе. Разрастание этого процесса до планетарных масштабов и есть, в сущности, глобализация.

Контрольные вопросы

• 1. Объясните понятия: «глобализация», «международная интеграция «, «регионализация».
• 2. Охарактеризуйте основные положения общей мировой стратегии развития в настоящее время.
• 3. Какие сведения о деятельности наиболее известных международных организаций, экономических интеграционных группировок вы могли бы привести?
• 4. Какова роль важнейших интеграционных экономических объединений в мировой экономике?