Экономическая политика М. Тэтчер

Приход к власти в 1979 г. М. Тэтчер ознаменовал совершенно новую для Англии экономическую программу, основанную на неоконсервативной концепции, характерной для государственного регулирования в развитых странах. Правительство делало ставку на свободное предпринимательство, личную инициативу, индивидуализм и отказ от жесткого государственного регулирования экономики. В основе реформирования методов государственного регулирования экономики лежали идеи экономического либерализма, свободного предпринимательства, личной инициативы, предполагающие сокращение регулирующей функции государства и усиление значения рыночных механизмов.

Важным направлением экономической политики М. Тэтчер была денационализация. Для экономики Англии была характерна высокая степень национализации. Государственные предприятия производили в 1979 г. 10% ВВП. Отсутствие в государственном секторе конкуренции или угрозы банкротства не стимулировало рост эффективности производства.

Правительство приступило к проведению крупномасштабной денационализации государственных предприятий. Частным фирмам были проданы богатые месторождения нефти, заводы по производству радиоактивных изотопов, национальная компания по перевозке грузов, угольные шахты, телекоммуникации и предприятия газовой, сталелитейной, электроэнергетической промышленности. За период 1984;1987 гг. была приватизирована 1/3 государственной собственности в промышленности. Приватизация привела к тому, что значительно возросло количество держателей акций и по числу акционеров Великобритания заняла второе место в мире.

Изменения затронули и оставшиеся государственные компании. Одновременно с предоставлением большей хозяйственной самостоятельности эти предприятия стали полностью автономны в финансовом отношении. Такие компании уже не находились в сфере искусственного благоприятного климата, цены полностью определялись рыночной конъюнктурой. Резко сократилась доля государственных капиталовложений в английскую экономику. В начале 90-х гг. она составляла всего 25% против 50%, характерных для предшествующего периода.

Определенное место в процессе разгосударствления занимала приватизация жилья, которое арендовалось у местных властей. Содержание таких домов повышало расходы местных бюджетов, и был принят закон, по которому местные органы власти могли продавать дома по льготным ценам арендаторам.

Важным направлением экономической политики М. Тэтчер было развитие малого и среднего бизнеса, повышение его экономической самостоятельности. Малый и средний бизнес стал новой силой в экономической структуре Великобритании. Мелкие и средние хорошо оборудованные фирмы могли быстро и гибко реагировать на изменение рыночной ситуации в отличие от крупных корпораций. Кроме того, эта часть предприятий успешно дополняла производство на крупных объединениях, часто работая по их заказам.

Основным направлением бюджетно-налоговой политики было сокращение государственных расходов. Было проведено сокращение численности государственных чиновников и общего уровня затрат на содержание государственного аппарата. Составляющим элементом сокращения государственных расходов было сокращение расходов бюджета на социальные цели и жесткий контроль над уровнем заработной платы.

В результате изменения налогового законодательства ставка подоходного налога была снижена и возросли налоговые льготы частному бизнесу. Ставка налога на прибыль крупнейших корпорация была последовательно снижена сначала до 50%, а затем до 35%. Были отменены взносы предпринимателей в фонды социального страхования на занятую рабочую силу. Одновременно усиливалось косвенное налогообложение. Возросла ставка налога на добавленную стоимость (с 8 до15%), которым облагался широкий ассортимент товаров первой необходимости, а также бытовые услуги и медицинская помощь. Удельный вес косвенных налогов в доходах бюджета вырос с 34% в 1979 г. до 39% в 1981 г.

Антиинфляционная политика реализовывалась на основе сокращения займов, предоставляемых государством частному сектору, контроля темпов роста денежной массы, повышения ставки процента, сокращения численности государственного аппарата.

Реформы этого периода затронули и внешнеэкономическую деятельность. В 1980 г. были отменены все ограничения на экспорт капитала. В начале 80-х гг. среднегодовой размер внешнеэкономических инвестиций частного капитала составлял в среднем 35 млрд ф. ст. Основная часть английского капитала экспортировалась в развитые индустриальные страны. Одновременно поощрялись вложения иностранного капитала в английскую экономику.

Большое внимание уделялось рационализации производства. Были реализованы программы технической реконструкции и модернизации электротехнического машиностроения, текстильной промышленности и ряда других отраслей. Большая часть инвестиций направлялась на замену и модернизацию оборудования, внедрение новых энергои ресурсосберегающих технологий. Наибольший прирост капиталовложений был в автомобилестроении, в химической, полиграфической и целлюлозно-бумажной промышленности. Одновременно сохранялся высокий уровень расходов на НИОКР в военной области.

Рост занятости в экономике приводил к снижению безработицы. Если в 1987 г. без работы было 9,8% рабочей силы, то в 1989 г. — 6,8%. Для сокращения числа безработных была разработана программа профессионального их обучения. Ее реализация делала возможным переобучение и дальнейшее трудоустройство около 600 тыс. чел.

Важным элементом экономического роста являлся потребительский спрос населения и частные капиталовложения, положительная динамика которых была связана с ростом доступности кредита. В результате возросли как потребительские расходы населения, особенно на товары длительного потребления, так и масштабы частных капиталовложений, наибольший прирост которых имел место в автомобилестроении, целлюлозно-бумажной и полиграфической отраслях.

В результате проводимой экономической политики темпы экономического роста в 80-е гг. составляли в среднем 3−4% в год, что превышало аналогичные показатели в других странах. Рост производительности труда в среднем составлял 2,5% в год, уступая лишь Японии. Возросла и капиталоотдача, характеризующая эффективность использования основного капитала. Англия была единственной из развитых стран, кроме Японии, где этот показатель имел положительную динамику по сравнению с 1970;ми гг. Темпы инфляции снизились с 16% в 1980 г. до 4% в 1983 г.