Хозяйственный механизм на мезоуровне

Мезоуровень в экономике представляет собой межотраслевые связи предприятий и организаций.

Эти связи могут осуществляться без их структурирования в двух вариантах:

• — через акты купли-продажи на рынке в рамках определяемых хозяйственным механизмом на макроуровне;
• — через директивную систему планирования, ценообразования, материально-технического снабжения (в лице Госплана, Госкомцена, Госснаба в советский период).

При этом отдельные предприятия одной отрасли могут объединяться, образовывая под именем объединений новые, более крупные предприятия.

Схему хозяйственного механизма в его бесструктурном виде на мезоуровне этот процесс не меняет. В любом случае сохраняется полярность: масса отдельных предприятий и общегосударственный хозяйственный механизм или как рынок, или как план, или как их смешение.

В противоположность бесструктурному хозяйственному механизму на мезоуровне выделяется на этом же уровне структурированный хозяйственный механизм.

Это структурирование может осуществляться и реализуется на практике в четырех видах.

Во-первых, в виде создания корпораций (производственных объединений, научно-производственных объединений, финансово-строительных групп, ТНК и т. п.), которые концентрируют под своим управлением большей или меньший величины блоки межотраслевых связей и соответственно структурируют их организацию и управление ими.

Во-вторых, аналогичный процесс структурирования межотраслевых связей происходит путем создания территориальных центров хозяйственного управления (в конце 50-х — начале 60-х гг. в СССР — создание региональных Совнархозов, образование под влиянием региональных администраций в настоящее время территориальных ФПГ и т. п.).

В-третьих, создание межотраслевых объединений предприятий не путем слияния их собственности и постановки над ними единого управляющего центра, распоряжения которого носят обязательный характер для каждого предприятия, а на основе взаимных соглашений, при наличии заинтересованнос ти в совместной экономической деятельности, что обычно сопровождается созданием общего координационного центра.

В-четвертых, путем комбинирования этих видов структурирования.

Все вышеизложенное можно представить в виде табл. 5.1.

Таблица 5.1.

Структурирование хозяйственного механизма на мезоуровне.

Хозяйственный механизм на микроуровне

Хозяйственный механизм на микроуровне — это система организации и управления экономическими связями и процессами внутри хозяйствующего субъекта (предприятия или организации).

Здесь необходимо разъяснить одну важную для дальнейшего исследования рассматриваемых в работе проблем особенность.

Следует отличать отдельное предприятие или объединение нескольких предприятий в одно целое, так что в итоге получается отдельное, хотя и укрупненное предприятие, от объединения предприятий в единую корпорацию, охватывающую тот или иной комплекс (блок) межотраслевых хозяйственных связей.

Хозяйственный механизм, задействованный внутри отдельного предприятия, относится к микроуровню и не является предметом рассмотрения настоящей работы.

Напротив, хозяйственный механизм, используемый внутри корпорации, относится к мезоуровню и служит предметом нашего самого пристального внимания.

При такой постановке проблемы может возникнуть вопрос: хозрасчет отдельного предприятия относится только ли к микроуровню? Тем более что для микроуровня существует понятие внутризаводского хозрасчета.

Согласно применяемой нами классификации, хозрасчет отдельного предприятия относится к пограничной области между макрои микроуровнями, являет собой вариант бесструктурных межотраслевых связей, что означает практическую незадействованность, неиспользование хозяйственного механизма на мезоуровне.

Именно бесструктурный механизм мезоэкономических связей был характерен и для советской, и для постсоветской экономики, хотя и на различный манер. При этом незадействованность структуризации межотраслевых связей на мезоуровне (практически неиспользование, за редкими исключениями, хозяйственного механизма на мезоуровне), будучи важнейшим недостатком хозяйственного механизма советского периода, является также и существенным недостатком постсоветского хозяйственного механизма.

В советский период десятки тысяч отдельных предприятий были по всем статьям подчинены макроэкономическому центру, структурированному на экономические и отраслевые министерства и ведомства, в связи с чем возникали нижеследующие недостатки, все более усиливающиеся по мере возрастания масштабов экономики и разрастания межотраслевых хозяйственных связей:

• — в связи с неотрегулированностью межотраслевых поставок предприятия недоиспользовали от 40 до 60% производственных мощностей, значительно снижали качество продукции в связи с процветавшей штурмовщиной, обусловленной производственными поставками преимущественно в последние дни плановых периодов;
• — неразворотливость и бюрократизация межотраслевых производственных поставок в соответствии с планом на пятилетие, к тому же составляемом на базе данных за предшествующие ему один-два года, приводила к резкому замедлению (до 7 лет) внедрения достижений научно-технического прогресса в производство, а то и к отказу от такого внедрения вообще в связи с невозможностью внести изменения в уже сложившиеся межотраслевые связи, в то время как технико-технологические новинки требовали их существенных изменений;
• — десятки тысяч отдельных предприятий, без их структуризации в крупные межотраслевые блоки, оказываясь все более необъятным массивом для централизованного планирования, ценообразования, материально-технического снабжения, в связи с чем эта централизованная триада все более двигалась по наезженной колее, тем самым фиксируя межотраслевые пропорции общественного воспроизводства на некую дату времени, все более удаляющуюся в прошлое, что явилось колоссальным тормозом экономического и научно-технического прогресса;
• — невозможность централизованного планирования номенклатуры продукции для десятков тысяч предприятий (сама же номенклатура превысила 30 млн наименований) привела к планированию сверху только важнейшей номенклатуры продукции и установлению для остальной продукции плановых показателей в виде стоимостного объема (объем стоимости реализованной продукции и прибыль), что в условиях отсутствия давления на производителя конкурентного рынка и практически гарантированной реализации любой продукции, за редким исключением, приводило к гигантской расточительности — сознательному накручиванию материальных и денежных затрат с целью увеличения объемных стоимостных показателей, включая и прибыль (ведь чем больше издержки производства, тем больше цена, тем больше объем реализации продукции и прибыль, тем лучше выполняется план, а дорогую продукцию потребители все равно обязаны были купить по разнарядкам Госснаба, к тому же это было им выгодно для накручивания своих издержек производства, а Минфин автоматически выдавал деньги под плановые показатели).

Демонтаж антиэкономического механизма хозяйствования на мезоуровне в постсоветский период не улучшил ситуацию, поскольку по-прежнему мезоэкономические связи не структурированы. Разница советского и постсоветского хозяйственных механизмов на мезоуровне в том, что:

• — в советский период десяткам тысяч отдельных предприятий противостояла централизованная триада (Госплан, Госкомцен, Госснаб);
• — в постсоветский период массе разрозненных предприятий противостоит уже не централизованная триада, а рыночный блок хозяйственного механизма на макроуровне.

В итоге хозяйственный механизм еще более ухудшился. Из механизма торможения он превратился в механизм разрушения экономики, деиндустриализации страны, удушения научно-технического потенциала, населения страны.

Рассмотрев хозяйственный механизм отдельно на макро-, мезо-, микроуровнях, следует констатировать: хозяйственный механизм страны в целом представляет собой единство хозяйственных механизмов на трех уровнях экономики. Это находит свое выражение в табл. 5.2.

Таблица 5.2.

Хозяйственный механизм страны.