Ошибки в государственном кадастре недвижимости

Технические ошибки Техническая ошибка в государственном кадастре недвижимости — описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости).

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению:

• — на основании решения органа кадастрового учета, в случае обнаружения данным органом такой ошибки;
• — при поступлении в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке по установленной форме;
• — на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. [9]

Формы заявлений об исправлении технических ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 125 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2009 г. N 14 298).

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда.

Орган кадастрового учета в случае поступления заявления об исправлении технических ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

В случае исправления технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении такой ошибки, направляет данное решение по почтовому адресу правообладателя указанного объекта недвижимости, а при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком адресе по почтовому адресу этого правообладателя в соответствии со сведениями о вещных правах на объект недвижимости (при наличии таких кадастровых сведений). Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке. [9].

Кадастровая ошибка Кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости — воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. 9].

То есть ошибка признается кадастровой, если неверные данные содержались в документах, которые были предоставлены в орган кадастрового учета (например, ошибки, допущенные при определении координат характерных точек границ земельного участка и воспроизведенные в государственном кадастре недвижимости). [21].

Своевременность исследования многообразия ошибок в кадастровых сведениях и их систематизации подтверждается планом мероприятий «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года № 2236-р, среди которых: разработка порядка исправления исторически накопленных ошибок в ГКН и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установление четких критериев ошибок, по которым их исправление возможно во внесудебном порядке, введение возможности корректировки органом кадастрового учета в установленных законом пределах и случаях границ земельных участков, установление порядка и проведение за счет средств федерального и региональных бюджетов кадастровых работ по уточнению границ земельных участков в массовом порядке и др. [23].

При выявлении ошибок в кадастре первостепенное значение имеют критерии ошибочности сведений. Их установление необходимо дифференцировать для каждого вида данных в силу различий природы их появления и регулирования. [27].

Таблица 1 — Критерии ошибочности сведений.

Проведение кадастровых работ зачастую сопряжено с использованием различных систем координат, что приводит к возникновению таких проблем как: отсутствие единых принципов установления параметров конвертирования систем координат, что, как правило, приводит к возникновению ошибок в виде наложений границ земельных участков, разрывов у смежных земельных участков и т. п.

Таким образом, существующим местным системам координат характерны следующие основные недостатки:

• — Низкая и неоднородная точность опорных геодезических сетей (за исключением не значительного числа опорных геодезических сетей, где выполнена их модернизация с применением глобальных навигационных спутниковых систем (ГНСС));
• — Невозможность (в силу режимных ограничений) эффективно применять современные спутниковые технологии в существующих местных системах координат.

Первая проблема характеризуется необходимостью определения с высокой точностью параметров перехода от местной системы координат (МСК) к государственной системе геодезических координат СК-95. Ошибки координат опорных геодезических сетей в МСК, а часто и неизвестность координат пунктов этих сетей в системе координат СК-95, делают выполнение этого требования довольно сложным.

Следующая проблема сопряжена с обеспечением ведения государственного кадастра объектов недвижимости в местной системе координат субъекта РФ. Реализация данного процесса в системе координат субъекта РФ приводит к необходимости определения параметров перехода от местных систем координат субъектов РФ к существующим городским МСК. Решение этой проблемы весьма сложное, поскольку сказываются ошибки старых локальных геодезических сетей и местных систем координат. Следовательно, возникает необходимость модернизации геодезических построений (городских геодезических сетей) и на их основе модернизации МСК городов, при условии минимизации расхождений в каталогах местных систем координат и, соответственно, в имеющихся крупномасштабных картах и планах, в инженерной и юридической документации.

Для решения этой проблемы также требуется уточнение и МСК субъектов РФ. [22].

Ошибки в сведениях ГКН можно разделить на классы, в зависимости от принимаемых критериев, тремя различными способами:

• 1. По источнику ошибок.
• 2. По типу данных, в которых содержится ошибка.
• 3. По правовым следствиям исправления ошибок.
• 1. По источнику ошибок выделяем следующие подклассы ошибок:
• 1.1. Ошибки, произошедшие по вине правообладателя земельного участка (в случае предоставления заведомо ложной информации или поддельных документов).
• 1.2. Ошибки, произошедшие по вине ОКУ.
• 1.3. Ошибки, произошедшие по вине кадастрового инженера или лица, проводившего работы по территориальному землеустройству.
• 1.4. Ошибки, произошедшие по вине органов государственной власти, местного самоуправления и иных уполномоченных лиц и органов, издающих юридически значимые документы, на основании которых вносятся сведения в ГКН.

Следует отметить, что источники ошибок одновременно являются индикатором уровня кадастровой системы, на котором произошла ошибка. Так, если ошибка возникла по вине органов, издающих юридически значимые для ведения ГКН документы, правообладателя земельного участка или кадастрового инженера, то можно говорить о том, что ошибочные сведения поступили в систему на ее начальном этапе — в процессе сбора информации.

Все остальные ошибки, связанные с работой ОКУ, возникают на следующем этапе преобразования собранной информации в структурно-организованные кадастровые данные или в процессе обработки кадастровой информации в целях приведения ее в соответствие с изменившимися внешними условиями.

• 2. По типу данных, в которых содержится ошибка, выделяются:
• 1. Ошибки, содержащиеся в семантической базе данных.
• 2. Ошибки, содержащиеся в графической базе данных.

В семантической части базы данных ГКН выделяются следующие группы и подгруппы ошибок:

В зависимости от характеристики земельного участка, в которой содержится ошибка, выделяются, например:

• 1. Ошибки в кадастровом номере.
• 2. Ошибки в площади.
• 3. Ошибки в категории земель.
• 4. Ошибки в виде разрешенного использования.
• 5. Ошибки в адресе или описании местоположения земельного участка.

В графической части базы данных ГКН выделяем следующие группы и подгруппы ошибок:

• 1. По положению границ земельных участков:
• 1. Наложение границ.
• 2. Пересечение границ .
• 3. Разрыв границ или их нестыковка (чересполосица).
• 4. Разворот границ (вследствие ошибок в определении дирекционных углов).