Программа информационно-пропагандистской работы в сфере профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по Владимирской области

Главное направление по формированию положительного общественного мнения Управлением внутренних дел — это привлечение граждан к участию в реализации государственной политики в области внутренних дел и в рассмотрении концепций, программ, гражданских и общественных инициатив по наиболее актуальным вопросам деятельности министерства в сфере обеспечения национальной безопасности.

Так, на заседаниях совета МВД регулярно рассматриваются вопросы привлечения общественности к участию в профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, реализации Государственной системы профилактики правонарушений и Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006;2012 годах» и др.

Выступая перед начальниками штабных подразделений органов внутренних дел Владимирской области, начальник отделения информации и общественных связей УВД по Владимирской области Курочкин Олег Игоревич отметил, что работа по взаимодействию со средствами массовой информации в ОВД ведется стабильно. О деятельности ОВД области в 2009 году в СМИ опубликовано 239 материалов. Наибольший вклад в освещении деятельности органов внутренних дел в СМИ внесли сотрудники УВД по г. Владимир, ОВД по Муромскому и Суздальскому районов, по г. Ковров и Гусь-Хрустальный. В целом анализ работы сотрудников ОВД, отвечающих за взаимодействие со СМИ, свидетельствует об увеличении количества опубликованных материалов на 20%. Если в январе-феврале 2008 года сотрудниками ОВД подготовлена 35 статей, то за аналогичный период 2009 года — 42.

В целях совершенствования работы по организации взаимодействия со СМИ очень важным является вопрос о своевременном и качественном исполнении начальниками штабов ГОРОВД приказов, распоряжений и указаний МВД России и МВД по Владимирской области. Так, например, во исполнение распоряжения МВД России от 22 ноября 2008 года № 1/9371 «Об организации выступлений в средствах массовой информации» органами внутренних дел области было организовано 24 выступления руководства в СМИ по итогам деятельности подразделений в 2008 году.

Социально-экономические и политические изменения, произошедшие за последние годы в России, оказали значительное влияние как на правоохранительные органы, так и на общественные институты, в число которых входят и средства массовой информации, взаимодействие с которыми со стороны МВД нуждается в постоянном совершенствовании, — отметил Олег Игоревич. По данным опросов населения области, около 64% опрошенных, оценивая работу органов внутренних дел, получали информацию об их деятельности из газет, телевидения, радио. Результаты опроса показали, что СМИ играют огромную роль в формировании общественного мнения, и свидетельствуют о необходимости совершенствования работы со стороны министерства в этом направлении. В МВД России уделяется большое внимание информационно-пропагандистскому сопровождению деятельности органов внутренних дел, налаживанию конструктивного сотрудничества со СМИ и общественными объединениями, что позволяет существенно облегчить решение целого комплекса задач, стоящих перед министерством.

Начальник ОИ и ОС в своем выступлении подробно остановился на разработанных Министерством внутренних дел России программах, направленных на информационно-пропагандистское сопровождение деятельности органов внутренних дел:

• 1) «Программа информационно-пропагандистской работы в сфере профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации». Ее цель — достичь более эффективной поддержки правоохранительных органов со стороны организаций и лиц, представляющих государственные, законодательные и общественные институты, показать работу сотрудников милиции в данной сфере как ответственную социальную миссию.
• 2) Программа «Информационно-пропагандистской работы МВД России в сфере профилактики экономических и налоговых преступлений в Российской Федерации, а также по созданию благоприятных условий для малого и среднего бизнеса» позволит существенно активизировать деятельность в этом направлении. Удовлетворение социальных ожиданий граждан в обеспечении защиты их законных интересов, информирование населения о реализации их прав в экономической сфере — это реальная возможность повысить авторитет органов внутренних дел по Владимирской области. В ходе реализации информационной программы общественность должна понять, что органы внутренних дел стоят на защите законных интересов малого и среднего бизнеса, осуществляя бескомпромиссную борьбу с криминалом и коррупционными проявлениями в этой сфере.
• 3)"Программа информационно-пропагандистской деятельности по освещению героизма, профессионализма и компетентности сотрудников и органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск". Ее цель — ослабить поток негативной информации, идущей в адрес органов внутренних дел со стороны прямых и косвенных оппонентов министерства, повысить уровень доверия населения к милиции и улучшить общественное мнение о деятельности органов внутренних дел, обратить внимание общества на вклад органов внутренних дел в развитие общественных отношений, становление государственного общества и правового государства.
• 4) «Программа информационно-пропагандистской деятельности по освещению проблемы социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России» нацелена на разъяснение закрепленных правовыми актами гарантий, прав, льгот и компенсаций сотрудникам органов внутренних дел, на пропаганду деятельности министерства по социальной поддержке членов семей сотрудников МВД.
• 5) «Программа информационно-пропагандистских инициатив МВД России по привлечению общественных объединений правоохранительной направленности, граждан к обеспечению правопорядка». Ее цель — достижение более эффективной поддержки деятельности органов внутренних дел со стороны ДНД, общественных объединений правоохранительной направленности, широких масс граждан, вовлечение широких слоев населения в решении правоохранительных задач и укрепление правопорядка в республики.
• 6) «Программа информационно-пропагандистской работы по освещению деятельности сотрудников Госавтоинспекции Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения». Ее целью является формирования позитивного общественного мнения о деятельности сотрудников Госавтоинспекции Российской Федерации, формирование правосознания участников дорожного движения, повышение культуры их поведения на дорогах, создание условий взаимного партнерства участников дорожного движения и сотрудников ГИБДД в сфере повышения безопасности дорожного движения, соблюдения прав и законных интересов каждого участника дорожного движения.

В целях реализации указанных имиджевых программ ОИиОС разработана и направлена в ГОРОВД тематика выступлений руководства в СМИ по данным направлениям деятельности.

В заключение своего выступления Олег Игоревич ознакомил начальников штабов с условиями проведения ежегодного Всероссийского конкурса МВД России «Щит и перо», в котором могут принять участие как сотрудники ОВД, так и журналисты. ОИиОС проинформировало главных редакторов местных СМИ и предложило им принять участие в данном конкурсе по 8 основным номинациям.

Одной из главных программ на 2010 год объявлена «Программа информационно-пропагандистской работы в сфере профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации».

Безнадзорность и беспризорность вызывает растущую тревогу у всех, кому небезразлична судьба России. На сегодняшний день мы переживаем третью волну беспризорности (после Гражданской и Великой Отечественной войн). К сожалению, приходится констатировать, что 80% беспризорников становятся таковыми еще при живых родителях. Имеет место устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в 1994 году их было учтено 496,3 тысячи, а на 1 января 2003 года — 867,8 тысячи. При этом лишь около 10% из общего числа детей, лишившихся попечения родителей, стали сиротами вследствие смерти или инвалидности родителей, остальные — социальные сироты.

Программа информационно-пропагандистской работы в сфере профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Владимирской области должна основываться на аналогичной программе по всей Российской Федерации на 2009;2014 года.

Основными целями, задачами и направлениями информационно-пропагандистской работы в сфере борьбы с безнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних являются:

• * Позиционирование МВД России в общественном сознании как инициатора конструктивного решения данной проблемы.
• * Достижение более эффективной поддержки правоохранительных органов со стороны организаций и лиц, представляющих государственные, законодательные и общественные институты.
• * Укрепление в общественном сознании понимание проблем правоохранительных органов как продолжение проблем всего общества.
• * Показ работы сотрудников милиции в данной сфере как ответственной социальной миссии.
• * Демонстрация примеров эффективности поддержки правоохранительных органов со стороны общественных организаций, бизнес-структур как примера социально ответственного поведения и патриотизма.

В процессе реализации программы необходимо объединить усилия всех заинтересованных государственных и общественных структур, правозащитных организаций и граждан в решении данной проблемы.

Материалы в печатных и телевизионных СМИ должны содержать примеры эффективного взаимодействия с органами опеки и попечительства, общественными и коммерческими структурами, правозащитными организациями в решении различных аспектов проблемы.

В целях ранней профилактики правонарушений среди учащихся школ города Владимира, МВД Владимирской области совместно с Министерством образования Российской Федерации реализуются меры по формированию и внедрению института инспекторов органов внутренних дел по делам несовершеннолетних в образовательных учреждениях и методическому обеспечению их деятельности.

В настоящее время в стадии согласования находится проект совместного с Минобрнауки России приказа о взаимодействии органов управления образованием, образовательных учреждений и органов внутренних дел в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними.

Для эффективного освещения данной проблемы можно предложить следующую форму подачи материалов в СМИ:

• * Серия видеосюжетов о работе школьных инспекторов ПДН с посещением школ.
• * Видеосюжеты о работе оборонно-спортивных лагерей.
• * Аналитические материалы в печатных СМИ о проблеме вовлечения подростков в экстремистские организации.

Также заслуживает внимания проблема жестокого обращения с детьми. Необходимо привлечение представителей СМИ к посещению сотрудниками милиции семей, в которые возвращают безнадзорных детей. Серия видеосюжетов с привлечением телевизионных СМИ для участия в рейдах милиции на улицах городов, на транспорте (поезда, автобусы, вокзалы, станции) может также обратить внимание на проблему беспризорности.

Кроме того МВД России в настоящее время предпринимаются усилия направленные на укрепление взаимодействия органов внутренних дел с государственными и общественными организациями в сфере ранней профилактики наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних, оказании правовой, социальной и реабилитационной помощи лицам, страдающим наркотической и алкогольной зависимостью.

Эти темы можно донести через СМИ посредством:

• * Документальный фильм, видеосюжеты, аналитические материалы в СМИ, посвященные проблемам вовлечения детей в порнобизнес.
• * Документальный фильм, видеосюжеты, аналитические материалы в СМИ, посвященные проблеме незаконного усыновления детей.
• * Видеосюжеты, аналитические публикации о вовлечении несовершеннолетних в экстремистские организации.
• * Размещение социальной рекламы, участие в ток-шоу, круглых столах, посвященных проблемам детского алкоголизма.

Работой, требующей колоссальной социальной и моральной ответственности в настоящее время занимаются сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН). Большинство из них, конечно, женщины. Поскольку эта работа требует не только человечности и трудолюбия, но и педагогических способностей, умения работать и находить общий язык с детьми.

В СМИ это может выглядеть следующим образом:

• * Сюжеты о ежедневной работе инспекторов ПДН, посещение их дома, беседы сродными (родителями, мужьями, женами).
• * Сюжеты и материалы в печатных СМИ о сотрудниках подразделений ПДН, которые усыновили (удочерили) беспризорных и безнадзорных детей, детей с которыми жестоко обращались в семье.

Таким образом, подведем итог. Эффективность деятельности правоохранительной системы вообще и органов внутренних дел в частности, их служб, подразделений и отдельных сотрудников в значительной мере зависит от позиций, занимаемых гражданами в правоохранительной сфере.

Важным способом воздействия на социально-психологическую атмосферу общества посредством формирования и направленного изменения общественного и индивидуального правосознания является правовое воспитание.

Печать, радио, телевидение, кинематограф являются эффективными средствами профилактики правонарушений и правового воспитания граждан. Как и всякая другая деятельность, информационный процесс в сфере профилактики правонарушений нуждается в управлении и целесообразной организации.

Основными направлениями информационно-правового воздействия на местное население Владимира и Владимирской области со стороны органов внутренних дел являются характеристика особенностей конкретной ситуации и соответствующих ей норм и правил поведения, информирование граждан о происходящих событиях, о мерах по нормализации конфликтной ситуации, а также деятельности органов внутренних дел Владимирской области в этом процессе, информирование и отчеты о деятельности органов внутренних дел в процессе регулирования ситуации, создание позитивных стереотипов поведения во взаимоотношениях с представителями органов внутренних дел (в том числе с использованием местных телевизионных каналов).

События последнего времени, связанные с фактами привлечения к уголовной ответственности сотрудников органов внутренних дел, инициировали в СМИ серию публикаций на весьма болезненные темы, еще раз обнажив нерешенные проблемы Владимирской милиции. Однако, должностные преступления, совершенные отдельными сотрудниками органов внутренних дел, не должны вызывать всеобщее недоверие к людям в милицейских погонах, сеять сомнение среди граждан в способности правоохранительных органов обеспечить законность.

СМИ не всегда объективно информируют общество о недостатках и правонарушениях в органах внутренних дел. Министерству внутренних дел Владимирской области приходится нелегко и с финансовой точки зрения. По областной программе профилактики по сравнению с 2008 годом финансирование было сокращено в 4 раза. На новый 2010 финансовый год вообще не предусмотрены средства на финансирование программы профилактики правонарушений. В таких условиях работа правоохранительных органов еще больше усложняется.

Выступая перед начальниками штабных подразделений органов внутренних дел Владимирской области, начальник отделения информации и общественных связей УВД по Владимирской области Курочкин Олег Игоревич отметил, что работа по взаимодействию со средствами массовой информации в ОВД ведется стабильно. О деятельности ОВД области в 2009 году в СМИ опубликовано 239 материалов. Наибольший вклад в освещении деятельности органов внутренних дел в СМИ внесли сотрудники УВД по г. Владимир, ОВД по Муромскому и Суздальскому районов, по г. Ковров и Гусь-Хрустальный. В целом анализ работы сотрудников ОВД, отвечающих за взаимодействие со СМИ, свидетельствует об увеличении количества опубликованных материалов на 20%.

В целях совершенствования работы по организации взаимодействия со СМИ очень важным является вопрос о своевременном и качественном исполнении начальниками штабов ГОРОВД приказов, распоряжений и указаний МВД России и МВД по Владимирской области.

В МВД Владимирской области уделяется большое внимание информационно-пропагандистскому сопровождению деятельности органов внутренних дел, налаживанию конструктивного сотрудничества со СМИ и общественными объединениями, что позволяет существенно облегчить решение целого комплекса задач, стоящих перед министерством. Так Министерством внутренних дел России разработаны программы, направленные на информационно-пропагандистское сопровождение деятельности органов внутренних дел. Одной из главных программ на 2010 год объявлена «Программа информационно-пропагандистской работы в сфере профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации».

В целях ранней профилактики правонарушений среди учащихся школ города Владимира, МВД Владимирской области совместно с Министерством образования Российской Федерации реализуются меры по формированию и внедрению института инспекторов органов внутренних дел по делам несовершеннолетних в образовательных учреждениях и методическому обеспечению их деятельности.

На своей официальной страничке пресс-служба УВД по Владимирской области затрагивает важнейшую тему — падение имиджа милиции в свете последних событий. Милиция сегодня нуждается в конструктивном равноправном диалоге с обществом, на основе взаимопонимания и взаимоуважения. Такой подход позволит привлечь на службу в органы внутренних дел честную и порядочную молодежь, способную противопоставить себя корыстным соблазнам и вседозволенности.

На своей страничке Пресс-служба УВД по Владимирской области выкладывает новости и важные события общественной жизни милиции, однако, анализируя даты сообщений, делаем вывод о том, что более чем за 2 года выложено всего 15 сообщений. Это крайне мало, что говорит о безынициативности и неактивности освещения общественной жизни милиции Владимирской области отделением информации и общественных связей.

Но какими бы значительными не были усилия МВД по Владимирской области, все они не принесут должного результата, пока каждый гражданин нашего региона осознанно не перестроится на восприятие положительного образа не только милиции, но и всех силовых структур, тем более, что Владимир является «милицейским» городом, где в каждой пятой семье есть свой сотрудник органов внутренних дел.