Проблема защиты журналистов, работающих в условиях конфликтов и напряженности

Проблема защиты журналистов, работающих в условиях конфликтов и напряженности

Быть может найдутся люди, сомневающиеся в актуальности этой проблемы? Для начала приведу факты, (они, как известно, обладают особым даром убеждения). война безопасность журналист аккредитация По данным ЮНЕСКО и МФЖ, Россия занимает первое место по числу журналистов, к которым применено насилие. Фонд защиты гласности выпускает ежегодно специальный сборник «Пресса на территории СНГ: конфликты и правонарушения», где сообщаются факты и фамилии журналистов, которых убили, над которыми надругались, которых лишили доступа к информации. И каждый год этот сборник становится все толще и толще…

ИНФОРМАЦИОННАЯ ВОЙНА В ЧЕЧНЕ —- факты, документы, свидетельства —- (ноябрь 1994 — сентябрь 1996).

Декабрь, 4.

Начальник отдела Объединенной редакции МВД РФ подполковник Александр Ростовцев был ранен (контузия, черепно-мозговая травма, сотрясение мозга) у здания территориального управления в центре Грозного во время взрыва неустановленного взрывного устройства.

Декабрь, 9.

Московский корреспондент эстонской газеты «Postimees» Марко Михкельсон был приглашен в МИД РФ, где ему были предъявлены претензии по содержанию его материалов о России. Как сообщил сам журналист, российские дипломаты были недовольны содержанием его статей о событиях в Чечне и Буденовске.

Январь, 2.

Журналисты, проживающие в гостинице территориального управления федеральных органов исполнительной власти в Грозном, вынуждены были эвакуироваться, так как неизвестные сообщили о якобы заложенном в здание взрывном устройстве.

Январь, 2.

По сообщению корреспондента газеты «Известия» Ирины Дементьевой, со 2 января в плену у чеченских ополченцев в селении Ведено находится челябинский правозащитник и журналист Александр Тереньтев. Он обвиняется сторонниками Джохара Дудаева в шпионаже.

Январь, 19.

Французская организация «Reportiers sans frontiers» распространила письмо протеста, направленное президенту Борису Ельцину, в котором изложены факты нарушений прав журналистов, освещающих события в Первомайском. По данным этой организации, более 20 журналистов были изолированы, им препятствовали в сборе информации. 18 января в 5 километрах от Первомайского, на повороте дороги к селению Теречное военнослужащие федеральных войск натравили служебных собак на журналистов, среди которых были корреспондент американской газеты «Сhristian Science Monitor» Питер Форд и оператор американской телекомпании АВС Максим Кармин. По автомобилю в котором находились корреспондент газеты «New York Times» Майк Спектер и его переводчик Виктор Клименко, военнослужащими был открыт предупредительный огонь. Кроме них, как стало известно Фонду защиты гласности, нападению подверглись продюсер телекомпании ZDF (Германия) Василий Гатов и оператор телекомпании SAT.1 (Германия) Юрий Миронов, на которых также была натравлена служебная собака.

Февраль, 12.

Около 10:20 при въезде в Старопромысловский район Грозного расстрелян автомобиль программы «Сегодня» телекомпании НТВ: тяжело ранен водитель, скончавшийся 2 дня спустя, и видеотехник Владимир Красильников. По информации временного управления МВД РФ в Чечне, в это время «шла перестрелка между чеченскими боевиками и подразделениями федеральных сил».

Март, 7.

Съемочная группа телекомпании НТВ — корреспондент Илья Канавин, оператор Максим Ушаков и видеоинженер Александр Терентьтев — была обстреляна при въезде в Грозный снайпером федеральных войск. Как сообщают журналисты, «работа в Грозном практически невозможна».

Март, 11.

По сообщениям корреспондентов программы «Сегодня» телекомпании НТВ и программы «Вести» ВГТРК «Россия», в Грозном погиб оператор национальной телекомпании «Вайнах» Виктор Пименов. Предполагается, что он стал жертвой снайпера их числа чеченских ополченцев.

Надежда Чайкова Труп корреспондента еженедельника «Общая газета» Надежды Чайковой найден в селении Гехи. После эксгумации тела и проведения судебной экспертизы стало известно, что Чайкова была убита выстрелом из пистолета «Макаров», перед расстрелом ее сильно избили, а затем, завязав глаза, выстрелили в затылок. Предполагается, что она была убита 30 марта, и труп был подброшен в селение Гехи.

Анатолий Ягодин Возле станицы Ассиновская 18 апреля погиб корреспондент журнала «На боевом посту», являющегося органом внутренних войск МВД РФ, Анатолий Ягодин. Вместе с военнослужащими Софринской бригады внутренних войск Анатолий Ягодин выехал на танке в район Ассиновской. Неподалеку от станицы они попали в засаду, устроенную чеченскими боевиками: вместе с военным журналистом Анатолием Ягодиным погиб и офицер Софринской бригады.

Нина Ефимова Возле нефтяного техникума в Ленинском районе Грозного найдено тело корреспондента газеты «Возрождение» Нины Ефимовой. Как сообщили агентства «РИА-Новости» и ИТАРТАСС, журналистка вместе со своей 70-летней матерью была похищена неизвестными в ночь с 7 на 8 мая. Сообщается также, что Нина Ефимова была убита выстрелом в голову из пистолета, а причиной ее убийства могли быть статьи на криминальные темы, опубликованные в последнее время.

Рамзан Хаджиев.

11 августа двумя выстрелами из крупнокалиберного пулемета БТРа недалеко от блокпоста федеральных войск при выезде из Грозного убит корреспондент Общественного Российского телевидения в Чечне Рамзан Хаджиев. 13 августа в программе «Новости» ОРТ было сказано, что тело Хаджиева опознал в морге населения Толстой-Юрт один из охранников Доку Завгаева. Та же телекомпания выдвинула версию о том, что журналист был убит чеченскими сепаратистами.

Иван Гогун Журналист газеты «Грозненский рабочий» Иван Гогун (часто публиковавшийся под псевдонимом «Иван Муратов») был тяжело ранен в Грозном в августе 1996 года. Точная дата ранения неизвестна. Был доставлен во Владикавказ, где скончался в госпитале.

Это только малая часть тех трагических событий, участниками которых оказывались журналисты. К сожалению война в Чечне продолжается и по сей день. Называй ее «Контртеррористической операцией» или иначе, суть все равно остается та же: гибнут мирные жители, военные, журналисты… Количество горячих точек на планете не уменьшается, наоборот, с каждым новым днем мы узнаем с экранов телевизоров и страниц газет о новых и новых вооруженных конфликтах. Балканы, Палестина и Израиль, Чечня, Афганистан — там продолжают свою тяжелую работу журналисты, рискуя своим здоровьем, своей жизнью.

Журналист — это глаза, уши, и душа общества, если мы не будем его оберегать, то станем слепыми и глухими. Мы уже стали полузрячими и полуглухими. Было бы неплохо подумать о здоровье журналистов, которых не только убивают, но и избивают. Но отношение власти и чиновников к идее специального социального статуса журналиста, дополнительных льгот и прав служителей этой профессии отвратительно циничное. Бедных журналистов, заявляют они, сегодня нет, хотя известно, что 60 процентов журналистов живут на уровне бедности — такие у них «большие» зарплаты. Совершенно очевидно, что необходима работа с властью, лоббирование интересов журналистов в парламенте, правительстве. В некоторых регионах положение неплохое, так должно быть везде. Обществу следует проявить мудрость, которая должна выразиться в заботе, уважении, признании журналистского труда, его правильной оценке, тогда что-то изменится в лучшую сторону.

Нашим руководителям следует понять, что без публичной критики, без здоровой аналитической журналистики государство и его руководители не могут нормально функционировать. Застой, стагнация всегда являются результатом отсутствия боевой, напористой, критически настроенной журналистики. Критика бодрит, как веник в бане, и этот журналистский «веник» должен делать более здоровым тело нашей государственной машины, а то оно дряхлеет и всем противно на него смотреть.

Так как же журналистам все-таки бороться за свои права?

Вопрос о правовом статусе журналистов работающих в «горячих точках» заслуживает здесь особого внимания. Согласно закону о СМИ журналист имеет право посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение. Кроме того, он может присутствовать на митингах и демонстрациях. Тем самым создаются условия, с одной стороны, для открытости самых конфликтогенных социальных зол и ситуаций, а с другой — для героизации экстремального поведения, и в частности международного терроризма, сепаратизма и т. д. Эту взаимосвязь можно выразить формулой: «До приезда съемочной группы телевидения массовые беспорядки не начинаются». Вот почему в последнее время все чаще раздаются голоса, призывающие ЮНЕСКО озаботиться выработкой рекомендаций для журналистов, освещающих угоны самолетов, захваты заложников и другие проявления международного терроризма.

Формально, в контексте Законов «О чрезвычайном положении» и «О безопасности», а также конкретных президентских указов о введении чрезвычайного положения в отдельных местностях ограничение свободы массовой информации выражается прежде всего в предварительной цензуре информации о событиях в зоне чрезвычайного положения, с правом временного ареста печатной продукции. На практике все эти меры дополняются системой специальной аккредитации.

Очевидно что российской правовой базы недостаточно, чтобы обеспечить надлежащие условия для безопасной и полноценной работы журналистов в зонах конфликтов.

РОССИЙСКИЙ КОНГРЕСС СВОБОДНОЙ ПРЕССЫ, проходивший в мае 1996 года, установил, что, цитирую: «Журналистов в России продолжают убивать. В их профессиональной деятельности создаются все новые и новые барьеры.

Может ли Президент своей властью добиться от подчиненных ему структур, чтобы они относились к журналистам так, как они к ним относятся во всем цивилизованном мире?

Мы уверены: должен!

Нужны действенные и эффективные меры поддержки средств массовой информации, поддержки журналистов. Меры прямого действия".

У нас ситуация с безопасностью и условиями работы журналистов изменилась с 1996 года не намного, и до сих пор до конца не ясно: к лучшему или к худшему. А как обстоят дела в цивилизованном мире? Как и кто там защищает средства массовой информации?

3 мая 1996 года на 98 сессии Комитета Министров Совета Европы была принята Декларация о защите журналистов, работающих в условиях конфликтов и напряженности.

Я приведу некоторые самые основные и важные положения этой декларации.

«1. Комитет министров Совета Европы осуждает многочисленные факты учащающихся убийств, похищений журналистов, нападений на них и считает, что эти акты одновременно являются посягательством на свободное и беспрепятственное занятие журналистикой.

• 2. Комитет министров обращается ко всем государствам, и особенно к государствам-членам Совета Европы, с призывом признать за отдельными лицами и обществом в целом право на получение информации по всем представляющим общественный интерес вопросам и на оценку действий властей и всех заинтересованных сторон, что особенно важно в условиях конфликтов и напряженности.
• 3. Комитет министров торжественно вновь подтверждает, что все работающие в условиях конфликтов и напряженности журналисты пользуются полной и безоговорочной защитой в рамках международного гуманитарного права, применяемого на основе Европейской конвенции о правах человека и других юридических документов, относящихся к области прав человека.
• 4. Комитет министров вновь подтверждает обязательства, взятые на себя государствами-членами Совета Европы, по соблюдению всех существующих гарантий в отношении защиты журналистов.
• 5. Комитет министров в связи со Всемирным днем свободы печати обращает внимание на Рекомендацию № Р (96) 4 о защите журналистов, работающих в условиях конфликтов и напряженности, и на изложенные в ней базовые принципы.
• 6. Комитет министров при сотрудничестве с Генеральным секретарем рассмотрит средства для укрепления существующих в Совете Европы рычагов с целью сбора информации о посягательстве на права и свободы журналистов, работающих в условиях напряженности и конфликтов, и принятия надлежащих мер.
• 7. Комитет министров считает, что в этих условиях и в случае необходимости Генеральный секретарь смог бы безотлагательно по получении докладов о посягательстве в государствах-членах Совета Европы на права и свободы журналистов, работающих в условиях конфликтов и напряженности, предпринять соответствующие шаги, и призывает государства-члены сотрудничать в этой области с Генеральным секретарем.

РЕКОНДАЦИЯ № Р (96) 4 ГОСУДАРСТВАМ-ЧОЕНАМ СОВЕТА ЕВРОПЫ О МЕРАХ ЗАЩИТЫ ЖУРНАЛИСТОВ, РАБОТАЮЩИХ В УСЛОВИЯХ КОНФЛИКТА И НАПРЯЖЕННОСТИ (Принята Комитетом министров 3 мая 1996 года на его 98-й сессии) Комитет министров в соответствии со статьей 15б Устава Совета Европы подчеркивая, что свобода средств массовой информации и свободное, беспрепятственное занятие журналистикой являются основным принципом демократического общества, особенно, когда речь идет о предоставлении информации обществу, о свободном формировании и изложении мнений и идей и наблюдении за деятельностью властей;

подтверждая, что в условиях конфликтов и напряженности свобода средств массовой информации и беспрепятственное занятие журналистикой должны соблюдаться, поскольку право отдельного человека и общества в целом на получение информации по всем вопросам, представляющим общественный интерес, и на возможность давать оценку действиям властей и других задействованных сторон, особенно важно в подобных ситуациях;

подчеркивая важную роль журналистов и средств массовой информации в деле предоставления информации обществу о нарушениях национального и международного права, о страданиях людей, находящихся в районах конфликтов, и следовательно содействия предотвращению других актов насилия;

указывая, что в этих условиях свобода средств массовой информации и беспрепятственная журналистская практика могут быть серьезно подорваны, жизнь и здоровье журналистов зачастую находятся под угрозой и их право на свободное и независимое освещение событий подвергается ограничениям;

подчеркивая, что физическое посягательство на журналистов и различные препятствия для свободного осуществления журналистской профессии могут приобретать различные формы от лишения их средств коммуникации до преследований, заключения и убийства;

вновь подтверждая, для защиты журналистов, работающих в условиях конфликтов и напряженности, приобретают важное значение международные инструменты по обеспечению прав человека как на мировом, так и на европейском уровне, в частности, Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и Европейская конвенция о правах человека;

вновь также подтверждая важное значение статьи 79 Первого протокола — приложения к Женевской конвенции от 12 августа 1949 года, принятого 8 июня 1977 года, предусматривающего, что журналисты должны рассматриваться как гражданские лица и в этом качестве должны обеспечиваться зашитой;

считая, что это обязательство также применимо к вооруженным немеждународным конфликтам;

будучи убеждены в том, что для защиты журналистов, работающих в условиях конфликтов и напряженности, необходимо вновь подтвердить действующие в этом отношении гарантии, шире познакомить общество с ними и добиваться их полного соблюдения;

подчеркивая, что всякое вмешательство в деятельность журналистов в этих условиях должно носить исключительный и минимальный характер и строго соответствовать положениям действующих международных правовых актов о правах человека;

указывая, что средства массовой информации, профессиональные организации и сами журналисты также могут содействовать физической безопасности журналистов, в частности, путем принятия практических и превентивных мер по самозащите;

считая, что в духе настоящей рекомендации термин «журналист» относится ко всем представителям массовой информации, а именно: всем мужчинам и женщинам, которые участвуют в сборе, обработке и распространении новостей и информации, включая операторов и фотографов, а также сопровождающий их персонал — водителей и переводчиков;

Рекомендует, чтобы правительства государств-членов Совета Европы:

• 1. В своей политике и своих действиях руководствовались базовыми принципами, касающимися защиты журналистов, работающих в условиях конфликтов и напряженности, изложенными в форме приложения к настоящей рекомендации, и применяли их в одинаковой мере к иностранным и местным журналистам без какой либо дискриминации.
• 2. Содействовали широкому распространению этой рекомендации, доведению ее особенно до сведения средств массовой информации, журналистов и профессиональных организаций, а также до сведения властей и их представителей, как гражданских, так и военных.

ПРИЛОЖЕНИЕ К РЕКОМЕНДАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЖУРНАЛИСТОВ ПРЕВЕНТИВНЫЕ МЕРЫ.

• 1. СМИ, журналисты и их профессиональные организации могут принимать важные превентивные меры, содействующие обеспечению физической безопасности журналистов. Для необходимой подготовки к опасным командировкам в районы конфликтов и напряженности могли бы быть рассмотрены такие меры:
  • а) Предоставление практической информации и обучение самих журналистов, как штатных, так и внештатных, с помощью опытных коллег, властей или специализированных, компетентных организаций — полиции или вооруженных сил.
  • б) Широкое распространение среди профессиональных журналистов существующих «гидов по выживанию».
  • в) Широкое информирование профессиональных журналистов о наличии защитной экипировки.
• 2. Если эти меры прежде всего являются обязанностью СМИ, журналистов и их профессиональных организаций, то органы власти или специализированные компетентные организации государств-членов должны идти на сотрудничество, когда к ним обращаются с просьбой о предоставлении необходимой на этот счет информации и проведении соответствующего обучения.

СТРАХОВАНИЕ.

• 1. Журналисты, работающие в условиях напряженности и конфликтов, должны быть соответствующим образом застрахованы на случай болезни, ранения, репатриации и смерти. СМИ обязаны удостоверится в этом прежде чем направлять работающих у них журналистов в опасные командировки. Независимые журналисты должны самостоятельно обеспечить себя страхованием.
• 2. Государства-члены и СМИ должны рассмотреть возможность создания условий, чтобы выдача страхового документа любому журналисту по случаю опасных командировок стала нормой в индивидуальных или коллективных соглашениях.
• 3. СМИ и их профессиональным организациям в государствах-членах следовало бы рассмотреть вопрос о создании фонда солидарности с тем, чтобы возместить убытки журналистам или их семьям в случаях, не предусмотренных в страховом документе или неполно изложенных в нем.

СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

• 1. Система предупреждения, руководимая Международным Комитетом Красного Креста, является бесценным инструментом для обнаружения следов журналистов, считающихся пропавшими. Другие организации, как Международная федерация журналистов и международная организация защиты свободы выражения мнений, также руководят подобными эффективными службами, которые содействуют привлечению внимания общественности к фактам физического посягательства на журналистов и их свободы. Средства массовой информации и их профессиональные организации призваны содействовать тому, чтобы журналисты лучше знали об этих системах предупреждения. Государства-члены должны поддерживать эти инициативы.
• 2. Журналисты, действующие в условиях конфликтах и напряженности, должны проявлять интерес к тому, чтобы местные организации Красного Креста были в конфиденциальном порядке проинформированы об из перемещениях с тем, чтобы службы предупреждения Красного Креста действовали эффективно на предмет обнаружения следов журналистов и принятия мер по усилению их безопасности.

Права и условия работы журналистов, действующих в ситуациях, сопряженных с конфликтами ИНФОРМАЦИЯ, ПЕРЕПИСКА, КОРРЕСПОНДЕНЦИЯ Государства-члены признают, что журналисты могут в полном объеме пользоваться правами человека и основными свободами в том виде, как они гарантированы Европейской конвенцией о правах человека и прилагаемыми к ней Протоколами и другими международными актами, а именно:

• а) право любого человека на поиск, распространение и получение информации, невзирая на границы;
• б) право любого человека, законно находящегося на территории государства, свободно перемещаться и выбирать место жительства, как и право на выезд из любого государства;
• в) право каждого человека на соблюдение тайны переписки в любой форме.

КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ИСТОЧНИКОВ В силу особого значения конфиденциальности источников, используемых журналистами в условиях напряженности и конфликтов, государства-члены должны следить за тем, чтобы обеспечивалось сохранение этой конфиденциальности.

СРЕДСТВА СВЯЗИ Государства-члены не должны препятствовать журналистам использовать средства связи для передачи информации, мнений, идей, комментариев как на национальном, так и на международном уровне. Они не должны никоим образом задерживать эту передачу или вмешиваться в нее.

ПРЕДЕЛЫ ОГРАНИЧЕНИЙ.

• 1. Недопустимо любое вмешательство в осуществление прав и свобод, изложенных в принципах 4−6, за исключением тех случаев, которые оговариваются действующими положениями документов о правах человека или трактуются контрольными органами. Таким образом, всякое вмешательство должно:
  • а) быть предусмотрено законом и излагаться при этом в четких и ясных формулировках;
  • б) преследовать одну из законных целей, закрепленных действующими актами о правах человека; в соответствии с действующей юридической практикой Европейского суда по правам человека обеспечение национальной безопасности в духе Европейской конвенции о правах человека, хотя и является одной из этих законных целей, не должно рассматриваться или пользоваться как карт-бланш для ограничения фундаментальных прав и свобод, оно необходимо в любом демократическом обществе, т. е. должно основываться на настоятельных общественных потребностях и соответствовать достаточным и соразмерным образом преследуемой законом цели.
• 2. В военное время или в ситуации, которая сопряжена с чрезвычайным положением, угрожающим жизни нации, и наличие которой официально объявлено, меры, освобождающие государство от гарантирования этих прав и свобод, допустимы в той степени, в которой они строго соответствуют требованиям ситуации, при условии, что они не входят в противоречие с другими обязательствами, вытекающими из международного права и не влекут за собой дискриминации исключительно по расовым, половым, языковым, религиозным или социальным признакам.
• 3. Государства-члены должны избегать принятия любых ограничительных мер в отношении журналистов, например, путем отмены аккредитации или высылки за их профессиональную деятельность или содержание репортажей и информации, распространенной СМИ.

ЗАЩИТА И ПОМОЩЬ.

• 1. Государства-члены должны проинструктировать свои полицейские службы и вооруженные силы о предоставлении необходимой и разумной помощи и защиты журналистам, когда те запросят их об этом, и рассматривать журналистов как гражданских лиц.
• 2. Государства-члены не должны использовать меры защиты журналистов в качестве предлога для ограничения их прав.

НЕДИСКРИМИНАЦИОННЫЕ МЕРЫ Государства-члены должны следить за тем, чтобы органы власти в своих отношениях с журналистами, как с местными, так и иностранными корреспондентами не допускали дискриминационных или незаконных действий.

ДОСТУП НА ТЕРРИТОРИЮ ГОСУДАРСТВА.

• 1. Государства-члены должны облегчать доступ журналистам на свою территорию путем безотлагательной выдачи виз и других необходимых документов.
• 2. Государства-члены также должны содействовать ввозу и вывозу профессионального оборудования и техники.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ

Система аккредитации журналистов должна вводиться только тогда, когда это необходимо в силу особой ситуации. Если система аккредитации уже действует, то аккредитация должна представляться в обычном порядке. Государства-члены должны следить за тем, чтобы:

• а) аккредитация облегчала работу журналиста в условиях конфликтов и напряженности;
• б) деятельность журналиста и его свободы не зависели от аккредитации;
• в) аккредитация не использовалась для ограничения перемещения журналистов или их доступа к информации; если отказ в аккредитации может повлечь за собой ограничение этих прав, то такие ограничения должны строго соответствовать условиям, изложенным в разделе «Пределы ограничений»;
• г) предоставление аккредитации не сопровождалось со стороны журналистов уступками, которые ограничивали бы их права и свободы;
• д) всякий отказ от аккредитации, влекущий за собой ограничения свободы перемещения журналиста и его доступа к информации, был мотивирован.

ПРОЦЕДУРА РАССЛЕДОВАНИЯ.

• 1. В ситуации конфликтов и напряженности государства-члены в случае покушения на физическую безопасность журналистов проводить расследование в рамках своей юрисдикции. Они обязаны с должным вниманием относиться (и отвечать на них) к докладам журналистов, СМИ и их профессиональных организаций, сообщающих о таких случаях и принимать соответствующие меры.
• 2. Государства-члены должны использовать все надлежащие методы для судебного преследования лиц, ответственных за эти покушения, невзирая на то, что эти акции были задуманы, поддержаны или совершены лицами, принадлежащими к террористическим или другим организациям, лицами, работающими на правительство или другие органы государственной власти, или отдельными лицами, действующими самостоятельно.
• 3. Государства-члены должны оказывать друг другу необходимую взаимную помощь, что касается преследуемых в уголовном порядке деяний, в соответствии с действующими актами Совета Европы, другими европейскими или международными правовыми актами."

При неукоснительном соблюдении этой декларации проблема защиты журналистов ликвидируется сама собой. Но это возможно только в том государстве, где законы пользуются авторитетом, где законы соблюдаются не только гражданским обществом, но и в том числе властью (как бы парадоксально это не звучало). В Европе с этим в принципе особых проблем не возникает, но Россия — совсем другое дело. Даже если бы эта декларация имела в России статус работающего правового документа, проблема защиты журналистов все равно продолжала бы оставаться актуальной. В стране, где законы имеют привычку меняться как перчатки на ручках прихотливой власти, любое положение декларации можно обойти (например, особым указом президента и т. д. и т. п.). До тех пор пока власть в своих действиях будет руководствоваться формулой «Закон, что дышло, куда повернул, туда и вышло», права и свободы журналистов будут нарушаться. Нам действительно не хватает правовой базы и людей, привыкших жить по твердым и незыблемым законам. Остается только надеяться, что в будущем положение изменится. Но надежды тают с каждым днем. Не далее как вчера я узнал о том, что у Союза Журналистов России собираются отнять главное здание. А это значит, что государству не нужны независимые журналисты, да и вообще мыслящие люди. Интеллигенция подвергается нападкам со стороны властей, а это удручает и заставляет задуматься о многом. Однако нельзя, конечно, однозначно утверждать, что проблемами журналистов в России никто не занимается. Союз журналистов России, например, впервые за всю историю российской журналистики стал членом Международной Федерации журналистов, а члены СЖ России получили возможность иметь международную профессиональную карточку. Российские журналисты с такой карточкой могут отправиться в любую страну мира, где их допустят в парламент, в любое правительственное учреждение, не связанное, конечно, с разведкой. С этим документом наши журналисты почувствовали себя «белыми людьми», их пропускают в любой музей, который находится на государственном бюджете, в Лувр, например. Можно пройти туда без очереди и без билета, в театр по нему попасть. В гостиницах для журналистов с такой карточкой предоставляется сорокапроцентная скидка. В других странах для обладателей карточки МФЖ льгот еще больше. Скажем, в Германии покупка автомобиля обходится на 30 процентов дешевле. В Турции карточка дает право журналистам бесплатно ездить на всех видах транспорта. Через 20 лет такой документ дается журналисту до конца жизни, и он может пожизненно пользоваться этими услугами. Таким образом общество выражает доверие и уважение человеку, который служит обществу и защищает его интересы. Что характерно, в наш парламент с этой карточкой пройти нельзя.

Созданы различные фонды в рамках СЖ России: социальной защиты ветеранов, помощи молодым журналистам, активно действует фонд страхования. Помимо профсоюза наемных журналистов будут созданы ассоциации издателей и главных редакторов, работодателей, клуб главных редакторов со своим уставом и своими заведениями, лига телевизионных работников. В недалеком будущем планируется сооружение журналистской деревни, гигантского масс-медия — центра под эгидой ООН и ЮНЕСКО. На 60 гектарах разместятся жилье для журналистов, научно исследовательский и медицинский центры. На фоне всех этих радужных перспектив вызывает сожаление тот факт, что инициатива улучшения положения журналистов в нашем государстве исходит только от самих работников пера, микрофона и объектива. Как показывает жизнь, власть научилась в основном вставлять палки в колеса, и судя по многочисленным конфликтам, связанным с нарушением прав и свобод журналистов, у нее это неплохо получается. Надежда, как говорится, умирает последней. А это значит, что журналистов России ждет чрезвычайно тяжелая и многотрудная работа.