Методика мониторинга уровней безопасности движения для ситуационного контроля

Организация ситуационного контроля за оперативной работой хозяйств является одной из задач функциональной стратегии. Реализация данной задачи должна предусматривать мониторинг текущего состояния элементов перевозочного процесса по вопросам, касающимся обеспечения безопасности движения, и, при необходимости, последующие оперативные корректировки, направленные на уменьшение влияния факторов на возникновение транспортных происшествий и событий. Очевидно, что для эффективной организации ситуационного контроля необходимо точно отслеживать положение дел с обеспечением безопасности движения для определения состояния ситуации, когда для предупреждения возникновения транспортного происшествия или события требуется оперативное вмешательство того или иного рода.

С организационной точки зрения основная работа по ситуационному контролю обеспечения безопасности движения в перевозочном процессе должна проводиться силами ситуационного центра: оперативная смена, включающая диспетчерский персонал по каждому из хозяйств должна осуществлять процесс постоянного мониторинга и формировать необходимый перечень информации для экспертов-аналитиков, осуществляющих выработку мероприятий по стабилизации ситуации.

Подход, принятый Департаментом безопасности движения к оценке уровня опасности возникновения транспортных происшествий и событий, на основе факторного анализа, свидетельствует о том, что основными параметрами, контролируемыми специалистами ситуационного центра, будут: текущий индекс оценки состояния ситуации и величина его критического значения, приближение к которому требует принятия первоочередных мер.

С 1-го апреля 2010 года на Московской железной дороге функционирует Дорожный ситуационный центр. Технология работы ситуационного центра основывается на едином планировании эксплуатационной работы и оперативном воздействии на предотвращение и устранение отказов технических средств. Структура Ситуационного центра Московской железной дороги представлена на рис. 2.10.

Основными задачами и функциями создаваемого ситуационного центра МЖД являются:

• — выработка на железной дороге кардинально нового направления в решении вопросов обеспечения эксплуатационной работы дороги на основе анализа всех составляющих перевозочного процесса.
• — выявление области наиболее вероятного проявления отказов технических средств.
• — разработка системы предупреждающих и корректирующих действий, направленных на предотвращение случаев браков, крушений и аварий, отказов технических средств.
• — минимизация влияния отказов технических средств на эксплуатационные показатели дороги путем сокращения времени на их устранение.
• — выработка рекомендаций для принятия управляющих решений по снижению рисков и нарушений безопасности движения.
• — организация работы оперативно-диспетчерского персонала технических служб дороги.

Решение вышеперечисленных задач будет реализовано комплексом мероприятий, в частности таких как:

• — проведение мероприятий по выявлению предотказных состояний и их профилактику на основе имеющихся и внедряемых средств диагностики;
• — принятие управляющих решений при отказах технических средств по организации эксплуатационной работы и мобилизации необходимого персонала на их устранение
• — согласованность действий всех работников, задействованных в техническом обслуживании и ремонте объектов инфраструктуры для устранения отказов технических средств в нормативное время;
• — объединение деятельности технических работников служб и дирекций железной дороги в обеспечении бесперебойной эксплуатационной работы.

Эффективность работы Дорожного ситуационного центра предполагается обеспечить посредством:

• — упреждающих воздействий на предстоящие события на основе постоянного мониторинга;
• — адресного планирования профилактической работы по выявленным предотказным состояниям;
• — организации оперативного устранения отказов технических средств с целью минимизации их влияния на эксплуатационную работу;
• — заблаговременного сопоставления и приведения в соответствие требуемых объемов эксплуатационной работы и возможности предоставления профилактических «окон»;
• — решения проблемных вопросов в эксплуатационной работе.

Дорожный ситуационный центр (далее — Центр) является подразделением органа управления Московской железной дороги — филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»). Центр находится в оперативном подчинении первого заместителя начальника железной дороги — главного ревизора железной дороги по безопасности движения поездов. В своей деятельности Центр руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, Уставом открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее — ОАО «РЖД»), корпоративными и иными актами ОАО «РЖД» и железной дороги, Положением о железной дороге, а также настоящим Положением. Центр имеет печать, штампы, бланки и другие реквизиты со своим наименованием.

Основными задачами Центра являются:

• — выработка на железной дороге кардинально нового направления в решении вопросов обеспечения безопасности движения поездов, основанном на ситуационном анализе работы всех составляющих перевозочного процесса;
• — решение оперативных вопросов, возникающих при эксплуатации и ремонте технических средств хозяйств: пути, автоматики и телемеханики, электрификации и электроснабжения, локомотивного, вагонного, связи, перевозок;
• — координация действий подразделений органа управления железной дороги, отделений и других структурных подразделений железной дороги в вопросах восстановлении нормальной работы технических средств;
• — минимизация влияния отказов технических средств на эксплуатационные показатели дороги путем сокращение времени на их устранение.

Центр в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

• — проведение анализа состояния и надежности технических средств и объектов инфраструктуры для снижения возможных рисков возникновения аварийных ситуаций;
• — осуществление взаимодействия с энергосистемами РАО «ЕЭС России» (в границах железной дороги) по обеспечению внешнего электроснабжения тяговых подстанций, пунктов питания железнодорожных потребителей в соответствии с установленной категорийностью;
• — формирование системы измеряемых показателей для оценки уровня обеспечения безопасности движения поездов;
• — постоянное участие в организации работы ДЦУП, организация работы диспетчерского аппарата отраслевых служб, как единой смены по вопросам технического обеспечения перевозочного процесса;
• — организация устранения отказов технических средств в кратчайшие сроки и минимизации негативных последствий, причинённых отказом;
• — осуществление контроля за выполнением подразделениями органа управления железной дороги, отделениями и другими структурными подразделениями железной дороги решений руководства железной дороги по вопросам, входящим в компетенцию Центра;
• — осуществление контроля при наступлении сложных метеорологических условий за выполнением подразделениями органа управления железной дороги, отделениями и другими структурными подразделениями железной дороги организационно-технических мероприятий, предусмотренных на железной дороге;
• — подготовка и представление аналитической и статистической отчетности, в том числе справок, цифровых сводок и иных документов железной дороги по кругу своей деятельности в порядке, установленном ОАО «РЖД» и железной дорогой.
• — ведение делопроизводства и хранение документов с соблюдением установленного железной дорогой порядка;
• — согласование с Дорожным центром управления перевозками графики предоставления «окон» на производство ремонтных работ, ведение учёта и анализа их использования.

Центр имеет право:

• — использовать информацию программно-аппаратных комплексов, автоматизированных рабочих мест, локальных вычислительных сетей, в т. ч. внешних, необходимую для выполнения возложенных задач;
• — запрашивать и получать от подразделений органа управления железной дороги, отделений и других структурных подразделений железной дороги проектную документацию на вводимые в эксплуатацию объекты, связанные с безопасностью движения поездов;
• — запрашивать и получать от подразделений органа управления железной дороги, отделений и других структурных подразделений железной дороги статистические и иные данные, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Центр задач и функций;
• — привлекать в установленном порядке работников других подразделений органа управления железной дороги, отделений и других структурных подразделений железной дороги для решения вопросов, отнесенных к компетенции Центра;
• — при установлении фактов нарушения законодательства Российской Федерации, нормативных и иных документов ОАО «РЖД» и железной дороги предоставлять соответствующую информацию руководству железной дороги, содержащую предложения по их устранению;
• — приглашать на совещания по вопросам, относящимся к компетенции Центра, руководителей и специалистов структурных подразделений органа управления железной дороги, отделений и других структурных подразделений железной дороги;
• — пользоваться в установленном порядке бухгалтерской, статистической и иной отчетностью железной дороги при осуществлении возложенных на Центр задач;
• — осуществлять контроль за выполнением подразделениями органа управления железной дороги, отделениями и структурными подразделениями железной дороги решений органов управления ОАО «РЖД» и железной дороги по вопросам, отнесённым к компетенции Центра;
• — участвовать в установленном порядке в совещаниях и других мероприятиях, проводимых железной дорогой;
• — участвовать в подготовке проектов нормативных документов железной дороги по вопросам, отнесенным к компетенции Центра.

Руководство Центром осуществляется начальником Центра, назначаемым на должность и освобождаемым от должности приказом начальника железной дороги в соответствии с установленной ОАО «РЖД» номенклатурой должностей. Начальник Центра имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности заместителем начальника железной дороги. Обязанности начальника Центра во время его отсутствия исполняет его заместитель.

Центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии:

• — с другими подразделениями органа управления железной дороги, отделениями и структурными подразделениями железной дороги, филиалами и подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД» и другими подразделениями ОАО «РЖД»;
• — с энергосистемами РАО «ЕЭС России»;
• -с правоохранительными, спасательными и аварийными службами муниципальных и федеральных органов власти Российской Федерации.

Начальник Центра в пределах своей компетенции и без доверенности действует от имени Центра и представляет его в структурных подразделениях железной дороги.

Начальник Центра:

— организует деятельность Центра на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центр задач и функций. Планирует работу Центра в соответствии с планами ОАО «РЖД» и железной дороги. Утверждает должностные инструкции работников Центра и, при необходимости, вносит в них, при необходимости, изменения и дополнения. Контролирует соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины работниками Центра. Распределяет обязанности между начальником Центра и его заместителем. Предоставляет руководству железной дороги предложения о приёме на работу и увольнении с работы, а также перемещении работников Центра. В пределах своей компетенции издает приказы, указания и распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками Центра. Представляет руководству железной дороги предложения о применении к работникам Центра мер поощрения, наложении на них дисциплинарных взысканий в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Обеспечивает профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников Центра. Пользуется также другими правами, предоставленными ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами ОАО «РЖД» и железной дороги. Начальник Центра несет ответственность за выполнение требований задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, соблюдение действующего законодательства Российской Федерации, приказов, распоряжений, указаний, других нормативных правовых и иных актов ОАО «РЖД» и железной дороги. Работники Центра при осуществлении своих функций руководствуются должностными инструкциями.