Формирование рынка труда на муниципальной территории и управление им

Характеристика рынка рабочей силы городского округа «города Йошкар-Олы»

В 2013 году исполнилось двадцать два года с момента образования в Республике Марий Эл службы занятости. По мере перехода российской экономики к рыночным отношениям все большее значение приобретает рациональное развитие системы занятости населения.

На начальном этапе политика занятости была направлена на изучение формирующегося рынка труда, разработку законодательных и нормативных актов по совершенствованию трудовых отношений и социальной защиты незанятого населения республики, снятие напряженности на рынке труда, предупреждение резкого роста безработицы и обеспечение социальных гарантий незанятому населению.

Основным документом, регламентирующим вопросы занятости на рынке труда, стал закон «О занятости населения в РФ», в рамках которого разрабатываются программы содействия занятости населения как на республиканском уровне, так и на уровне муниципальных образований [10,127].

Служба занятости республики за 22 года неоднократно меняла организационно-правовую форму, подчиненность и структуру. В настоящее время в ее состав входят управление. 14 районных и 3 городских государственных учреждения центров занятости населения. Все органы службы занятости укомплектованы работниками с высоким уровнем образования, обладающими необходимыми профессиональными навыками, умеющими работать с людьми. рынок труд управление формирование Органы занятости города Йошкар-Ола и в целом республики проводят активную работу по реализации мероприятий республиканских и территориальных программ. За двадцать лет в центры занятости населения обратилось около 410 тыс. человек. Было трудоустроено 224,7 тыс. человек, в том числе 127,4 тыс. незанятых граждан. Прошли профессиональное обучение свыше 33.2 тыс. человек, оказаны профориентационные услуги более 650,5 тыс. человек. Специализированными программами по активной политике было охвачено 261 тыс. человек, в том числе в общественных работах приняло участие 87.4 тыс. безработных. За этот период 2,2 тыс граждан предпенсионного возраста были оформлены на пенсию досрочно. При содействии органов службы занятости населения 2,4 тыс. человек организовали собственное дело. Оказаны услуги по трудоустройству в свободное от учебы время 101,1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В программе «Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы» приняли участие 3,3 тыс. человек. Для решения вопросов занятости выпускников учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования с 1995 по 2000 годы реализовывалась программа «Молодежная практика», в которой приняли участие 2064 молодых безработных. С 2005 года работает программа «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые», в которой приняли участие 415 выпускников. Было проведено 478 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 64 500 человек. Свыше 29 тыс. рабочих мест было создано и сохранено путем оказания финансовой помощи предприятиям и организациям [29, 23].

Таблица 1. Средняя численность работников (по крупным и средним организациям за год, человек).

За семь с половиной месяцев 2012 года в городские и районные центры занятости республики в поисках работы обратилось 26 853 человека, из них 14 531 человек или 59,7 процента — не занятые трудовой деятельностью. На регистрируемом рынке труда Республики Марий Эл по состоянию на 15 сентября 2012 года, в сравнении с аналогичным периодом 2011 года, произошли следующие позитивные изменения:

• -численность безработных, официально признанных органами службы занятости, уменьшилась с 7086 человек до 5752 человек;
• -численность трудоустроенных возросла с 16 410 до 18 125 человек;
• -численность подростков, трудоустроенных на условиях временной занятости, увеличилась с 9239 до 9297 человек;
• -удельный вес трудоустройства обратившихся в поисках работы граждан возрос с 48,3 до 57,4 процента;
• -доля снятых с учета безработных граждан в связи с проведением активной политики занятости выросла с 49,4 до 61,2 процента.

Напряженность на контролируемом рынке труда снизилась с начала года с 2,6 до 1,17 незанятых граждан, претендующих на одно свободное место.

Уровень безработицы по отношению к экономически активному населению на 30 сентября 2012 года составил 1,48 процента, что ниже соответствующего периода прошлого года на 0.38 процентных пункта [10, 34−35].

Основной задачей органов службы занятости в настоящее время остается стабилизация рынка труда, сдерживание достигнутого уровня регистрируемой безработицы, повышение эффективности и качества оказываемых услуг и проведение активных форм содействия занятости населения.

Для реализации Программы содействия занятости населения Республики Марий Эл в течение года были предприняты следующие меры. Проведены мониторинги «Рынок труда и занятость населения в Республике Марий Эл», «Состояние занятости на предприятиях военно-промышленного комплекса», «Состояние занятости в населенных пунктах с высоким уровнем безработицы», «Профессионально-квалификационный состав выпускников образовательных учреждений за 2010 год», «Трудоустройство безработных граждан, прошедших профессиональное обучение», «Выпускники учебных заведений республики на рынке труда», «Профориентационное анкетирование выпускников общеобразовательных школ республики». Подготовлены и направлены в Федеральную службу по труду и занятости, в Правительство Республики Марий Эл, министерства и ведомства республики около 230 аналитических материалов [28, 52−57].

Наиболее значимыми программами, положительно влияющими на рынок труда и занятость населения в республике, являются следующие: «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ», «Развитие инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2007;2010 годы», «Социальное развитие села до 2010 года», «Культура села на 2007;2010 годы», «Развитие этнокультурных и межнациональных отношений в Республике Марий Эл на 2004;2009 годы», «Развитие теплоэнергетического комплекса Республики Марий Эл на 2004;2010 годы», «Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Марий Эл на 2005;2008 годы», «Модернизация и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Республики Марий Эл на 2005;2010 годы», «Развитие личных подсобных хозяйств в Республике Марий Эл на 2005;2008 годы», Целевая республиканская программа социально-экономического развития города Йошкар-Олы на 2003;2008 годы (программа «Столица»). «Жилье для молодой семьи на 2004;2010 годы» и другие.

Реализация приоритетного национального проекта в сфере образования предусматривает создание эффективной образовательной системы, отвечающей запросам и потребностям развития личности, национального компонента развития образования и культурных традиций. В рамках проекта работа ведется по повышению качества образования, укреплению материальной базы образовательных учреждений, осуществляется стимулирование образовательных учреждений, активно внедряются инновационные образовательные программы, повышается материальное благосостояние учителей.

Одной из приоритетных проблем, которую предстоит решить в рамках национального проекта «Развитие АПК», является создание принципиально новой инженерно-технической базы отрасли и использование техники нового поколения, способствующей достижению заданных уровней производства продукции животноводства [34,87].

Реализация программ позволила в 2010 году принять на дополнительно введенные рабочие места более 1000 человек. Наибольшее количество принятых (38,2 процента) было в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования.

О важности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан свидетельствует поддержка активной политики занятости Правительством Республики Марий Эл, которое на протяжении последних трех лет на условиях софинансирования оказывает финансовую помощь в соответствии с Программой содействия занятости населения в Республике Марий Эл по повышению конкурентоспособности безработных граждан.

Органы службы занятости населения в своей работе по профобучению безработных граждан на одно из первых мест ставят обучение основам предпринимательской деятельности. Основы знаний предпринимательства вводят во все программы подготовки специалистов из числа безработных граждан, как по рабочим профессиям, так и по профессиям служащих, что в дальнейшем позволяет безработным гражданам открыть собственное дело. В прошлом году основам предпринимательства обучено 30,6 процента безработных граждан, проходящих профессиональное обучение по направлению органов службы занятости.

В 2012 году УМЦ «Лидер» совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунальных услуг Республики Марий Эл на договорной основе была организована подготовка и повышение квалификации 104 руководителей и специалистов предприятий жилищно-коммунального комплекса, действующих на территории республики, по проблемам управления многоквартирными домами. В текущем году подготовка этих специалистов продолжается [30, 77].

Действующий на базе УМЦ «Лидер» бизнес-инкубатор зарекомендовал себя как эффективный механизм централизованного решения проблем, характерных для малых и средних предприятий и организаций, индивидуальных предпринимателей на стадии становления бизнеса и при освоении новых направлений деятельности. Помощь бизнес-инкубатора — сервисная, организационная, учебно-методическая, психологическая, финансовая рассчитана на снижение зависимости молодых, растущих фирм от неблагоприятных внешних факторов, а также на решение внутренних проблем предприятий и организаций — участников бизнес-инкубатора, вызванных недостаточным уровнем профессионализма и компетентности начинающих предпринимателей.

Большое внимание органы службы занятости населения уделяют развитию профориентационныхуслуг гражданам. В каждом центре занятости работает инспектор-профконсультант, имеющий допуск к оказанию профориентационной работы и психологической поддержки безработным гражданам.

Услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке в центрах занятости населения получили 29,7 тыс. чел., что на 21,9 процента превышает контрольные показатели. Этому способствовало применение групповых форм работы, через которые прошли более 8,2 тыс. человек (27,8 процента от общего количества).

Наиболее распространенным и востребованным видом этих услуг является профессиональное информирование, на долю которого приходится 76,1 процента от общего объема оказываемых услуг. Большинству учащихся помощь в выборе профессии оказана в форме групповых консультаций, лекций бесед в учебных заведениях, на ярмарках, во время Дней открытых дверей, Дней службы занятости и других массовых мероприятий. Для профинформирования граждан широко используются средства массовой информации. Сразу после профинформирования трудоустроились 1966 человек или 6,6 процента.

Введены и прошли успешную апробацию программы «Эффективное поведение при трудоустройстве» и тренинг по стрессоустойчивости. профориентационные курсы для высвобождаемых граждан, курс «Женщина и карьера», спецкурс «Твой бизнес».

Все центры занятости населения республики взаимодействуют с отделами внутренних дел, инспекциями по делам несовершеннолетних, участвуют в проведении межведомственной операции «Подросток», что позволяет оказывать помощь в профориентации, обучении и трудоустройстве «трудных подростков».

Система широкого информирования населения, проводимая центрами занятости республики, дает положительные результаты в повышении уровня трудоустройства, охвате взрослого населения и подростков временной работой, что в результате положительно влияет на ситуацию на рынке труда.