Заключение. 
Совершенствование существующей организационной структуры управления на предприятии

Для эффективного управления организацией необходимо, чтобы ее структура соответствовала целям и задачам деятельности учреждения и была приспособлена к ним. Организационная структура создает некоторый каркас, который является основой для формирования отдельных административных функций. Структура выявляет и устанавливает взаимоотношения сотрудников внутри организации.

Структура управления даёт представление о её подразделениях, службах и отдельных должностных лиц, их специализации, соподчиненности и взаимосвязи.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области является центральным структурным подразделением Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата». И занимается ведением государственного кадастра недвижимости по всем территориям Иркутской области.

К основным задачам учреждения относятся обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного кадастра объектов недвижимости и государственного технического учета объектов недвижимости, относящихся к объектам градостроительной деятельности по всей территории Иркутской области № 38.

Структура ФГУ «ЗКП» по Иркутской области утверждена приказом Роснедвижимости от 15 марта 2007 г. № П/0053 «Об утверждении структуры и штатного расписания». Согласно штатному расписанию в учреждении работает 450 человек.

Возглавляет учреждение директор, который имеет четырех заместителей, в состав учреждения входят двадцать один отдел.

Существовавшая организационно-управленческая структура учреждения является линейно — функциональной по принципу своего построения с высоким уровнем централизации управления.

При такой структуре управления производством каждое подразделение выполняет четко определенные функции в общей цепочке производственного процесса. По сути, это — конвейер, и каждое подразделение четко знает свою роль в функционировании этого конвейера.

При переходе в 2008 г. на централизованный кадастровый учет земельных участков количество заявлений о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости ежегодно возрастает.

По Ангарскому району в 2010 году заявлений поступило на 52% больше, чем в 2009 и на 48% больше, чем в 2008 году. В Тайшетском районе в 2010 году поступило заявлений на 13% больше, чем в 2008 году. В Иркутском районе в 2010 году поступило заявлений на 36% больше, чем в 2008 году и на 19% больше, чем в 2009 году. Также большое увеличение заявлений произошло в Ольхонском районе, в 2010 году поступило 1 103 заявлений, что на 85% больше, чем в 2008 году. В Шелеховском районе в 2010 году заявлений поступило больше, чем в 2009 году на 19%, а в 2008 году на 23%. В городе Иркутске заявлений в 2008 году поступило меньше на 19%, чем в 2010 году.

Основными отделами при обработке заявлений являются отдел ввода данных и отдел контроля обработки информации. В связи с тем, что увеличивается объем поступающих заявлений, в отделе контроля обработки информации не хватает численности, количество заявлений которые должны быть выполнены в день, возрастают, из-за чего появляются просроченные заявления и ухудшается качество выполняемых заявок. Тогда как после проведенных расчетов видно, что в отделе ввода данных численность используется не рационально, в связи с чем, было предложено пересмотреть работу и функции отдела контроля обработки информации и отдела ввода данных.

Основными функциями отдела контроля обработки информации, являются: удостоверение положительных и отрицательных решений, т. е. специалистами отдела принимаются решения об осуществлении, приостановлении или отказе в проведении государственного кадастрового учета.

У сотрудников отдела, часто возникают вопросы юридического характера по составу документов представленных в орган кадастрового учета, в связи с чем, появляется необходимость в консультации юридического отдела.

Как показано на рисунке 2.1, отдел контроля обработки информации подчинятся заместителю директора учреждения, который отвечает за ведение государственного кадастра недвижимости (т.е. за технологический процесс) и не имеет связи с юридическим отделом.

Из-за того, что отдел контроля обработки информации не имеет взаимосвязи с юридическим отделом, рассмотрение заявления затягивается на длительный срок, что отрицательно сказывается на сроках выполнения заявлений.

Так как отдел принимает достаточно серьезное решение об осуществлении, приостановлении или отказе в проведении государственного кадастрового учета, которое в соответствии с 221 ФЗ от 24.07. 2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» может быть обжаловано в судебном порядке, просто необходимо, чтобы данный отдел был подчинен заместителю директора по юридическим вопросам и имел связь с юридическим отделом.

При переподчинении отела тот же самый вопрос будет решаться гораздо быстрее, в связи с чем, сократится время обработки заявления.

Кроме того проводимый анализ судебной практики и доведение разъяснений по ее применению будут доводиться до отдела контроля обработки информации гораздо быстрее, чем при подчинении отдела заместителю директора по ведению ГКН.

Т.к. Начальник отдела контроля обработки информации будет на прямую общаться с заместителем директора по юридическим вопросам и совместно при рассмотрении определенных заявлений будут даваться оценки принятым решениям.

Данное взаимодействие отделов очень важно в процессе обработки заявлений. В связи с тем, что процесс принятия решений в осуществлении, приостановлении или отказе в проведении ГКУ достаточно серьезен и неверное толкование определенных норм закона или представленных документов могут привести к возникновению споров между землепользователями, которые в свою очередь будут решаться в суде, по этому принятие решений, должно согласовываться именно с сотрудниками юридического отдела, которые в свою очередь имеют опыт в судебной практике.

При рассмотрении деятельности отдела ввода данных и отдела контроля обработки информации выявлено несоответствие численности отделов, кроме того в пределах отдела контроля обработки информации заявление проходит двойную проверку (проверяющие, удостоверяющие) что положительно сказывается на качестве выполняемых заявлений, но отрицательно на количестве, в связи с чем в отделе постоянно имеются просроченные заявления. Но т.к. принятие решения об осуществлении государственного кадастрового учета достаточно серьезно, то отказываться от двойной проверки не имеет смысла, предлагается пересмотреть функции и численность отделов и должностные инструкции работников, и добиться положительных изменений в работе.

Отделу ввода данных предлагается передать полномочия о проверке документов на соответствие с действующим законодательством. При поступлении документов в отдел ввода данных специалист в любом случае, перед тем как внести информацию о земельном участке проверяет состав документов, поэтому, гораздо проще, если отсутствует какой-либо документ сразу сформировать отрицательный протокол и передать по реестру в отдел контроля обработки информации.

Отдел контроля обработки информации также будет делиться на удостоверяющих отрицательные решения и удостоверяющих положительные решения.

В связи с предложенными изменениями тремя сотрудниками отдела ввода данных и тремя сотрудниками отдела контроля обработки информации была проведена тестовая эксплуатация в течение 14 рабочих дней составлен хронометраж проведенной работы, на основании которого был проведен анализ нагрузки специалистов согласно внесенных изменений, который приведен в таблицах, а также произведен расчет численности отделов.

Так как наблюдается ежегодное увеличение поступающих заявлений в орган кадастрового учета, в связи с чем, появляются просроченные заявления, то после разработанных мероприятий, а именно переподчинении отдела кадастрового учета и изменении основных функций отделов отвечающих за осуществление государственного кадастрового учета, работа данных отделов нормализуется. Т. е. основная задача учреждения, осуществление государственного кадастрового учета будет выполняться более качественно и в указанные сроки.