Теоретические аспекты организации и нормирования труда как инструментов повышения его эффективности

На заре становления современных научных знаний, начало которому положили известные открытия Исаака Ньютона, трудами У. Петти и А. Смита были заложены научные основы теории экономики. Но если законы Ньютона и сегодня составляют фундамент современной физики, астрономии и других естественных наук, на базе которого эти науки продолжают развиваться, то в экономической науке ее фундамент, заложенный У. Петти и А. Смитом в виде трудовой теории стоимости, усилиями последующих поколений западных экономистов был разрушен и забыт. Оставшись без фундамента, экономическая наука на Западе превратилась в набор противоречивых рассуждений, различных «экономических течений», оторвалась от общего развития научных знаний человечества и не отвечает основному предназначению науки — предвосхищать будущее и предотвращать бедствия и ошибки.

Может показаться странным, но большая доля вины в разрушении фундамента экономики — трудовой теории стоимости — принадлежит Карлу Марксу. Маркс, соглашаясь с тем, что стоимость формируется на основе труда, заявил, что сам человеческий труд не имеет стоимости. Однако фундаментом всей идеологии марксизма является прибавочная стоимость, которая по Марксу образуется за счет труда людей, благодаря эксплуатации рабочего класса. Но как может труд, не имеющий стоимости, создавать прибавочную стоимость?

Теоретики экономики перестали заниматься теорией труда, позабыв о том, что главные успехи в теории экономики А. Смит достиг именно на основе изучения общественного труда. Его теория разделения труда оказала огромное воздействия не только на появление политической экономии, но и на другие научные направления: под воздействием этой теории Чарльз Дарвин, например, начал создавать свой знаменитый труд «Происхождение видов путем естественного отбора». Яковлев А. Н. Общественный труд — забытая теория — Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2005. с. 18.

Не занимаясь теорией труда, теоретики экономики принципиально не могли создать объективную теорию экономики. И только развитие промышленности, настоятельно требующее научного управления производством, т. е. научной организации труда, привело к тому, что организацией труда стали заниматься многие выдающиеся ученые, такие как Ф. Тейлор, А Файоль, Г. Эмерсон, талантливые инженеры и предприниматели, как, например, Генри Форд. Но даже после того, как один из них сделал выдающиеся для экономики открытия, они так и остались не замеченными экономистами на протяжении всего в XX века.

Отец научного менеджмента американец Фредерик Уинслоу Тейлор не только заложил теоретические основы, но и произвел настоящий переворот в управлении производством. По оценке Питера Друкера: «С тех пор как Тейлор стал внедрять свои принципы, производительность труда в развитых странах увеличилась раз в пятьдесят. Этот беспрецедентный рост и явился основой для повышения материального благосостояния и улучшения качества жизни населения передовых стран. К 1930 г. система научного управления Тейлора вопреки сопротивлению со стороны профсоюзов и интеллигенции получила широкое распространение во всех развитых странах… капитализм и промышленная революция принесли выгоды прежде всего рабочим, а не капиталистам. Этим и объясняется полный провал марксизма в высокоразвитых странах…». Друкер П. Ф. Посткапиталистическое общество — М.: Академия, 2005.-с.87.

Известно, что на рубеже XIX и XX в. американская промышленность была чрезвычайно экстенсивной и малопроизводительной. Ощущалась острая потребность в преобразованиях, и на предприятиях были развернуты исследования с целью понять причину непроизводительного труда рабочих и служащих. Одним из первых систему взглядов на исследование труда в организациях предложил Фредерик Тейлор.

Ведущая заслуга Тейлора, признаваемая во всем мире, состоит в привнесении научного метода, до этого используемого в естественных науках, в исследования труда и управления. Реже отмечается другой его вклад — разработка метода рационального вознаграждения работающих за результат их труда.

Важнейшей целью рациональной организации труда, с точки зрения Ф. Тейлора, должна быть максимизация прибыли работодателя в сочетании с повышением благосостояния его работников. Необходимо было создать такие условия, при которых работник был бы заинтересован работать быстрее и качественнее. Тейлор Ф. У. Научная организация труда. — М.: Наука, 2005. -с.62.

Тейлор сформулировал основные принципы научной организации труда:

• — изучение и классификация всех действий и операций, выполняемых сотрудниками. Поиск самых эффективных стратегий;
• — тщательный отбор рабочих, их обучение лучшими наставниками, увольнение всех не справляющихся;
• — материальное поощрение скорости и точности работы;
• — сотрудничество рабочих и администрации. Равное разделение труда между рабочими и администрацией. Каждый выполняет те функции, которые у него лучше получаются.

Разработанный Тейлором аналитический метод нормирования труда основан на непосредственном измерении затрат времени на выполнение определённых операций и видов работ с помощью хронометражных наблюдений. Этот метод сводится к расчленению всех трудовых операций на простые трудовые действия и приёмы, к устранению излишних и бесполезных, к изучению способов выполнения самыми квалифицированными рабочими отдельных элементов работы и отбору наиболее быстрых и удачных. При установлении нормы выработки Тейлор выбирал наиболее физически сильного, ловкого и искусного рабочего, предварительно обученного самым совершенным методам труда. Показатели выработки этого рабочего, зафиксированные поэлементно с помощью хронометражных наблюдений, устанавливались в качестве нормы, обязательной для выполнения всеми рабочими.

Чтобы материально заинтересовать всех рабочих в выполнении и перевыполнении этой высокой нормы, Тейлор разработал специальную систему сдельной заработной платы, в соответствии с которой рабочие, выполнившие и перевыполнившие норму, оплачивались по повышенным против обычных тарифным ставкам и расценкам, а рабочие, недовыполнившие норму (хотя бы на долю процента), оплачивались по пониженным (как правило, на 20−30%) ставкам, то есть подвергались штрафу. Тейлор предусматривал также определённое чередование элементов труда и отдыха. Тейлор рекламировал введение им регламентированного отдыха как показатель гуманности и научности его методов: в действительности это служило поддержанию высокой интенсивности труда рабочих на протяжении всего рабочего дня. Левицкая Е. В. Нормирование труда по Тейлору//Журнал экономической теории. 2003.-№ 2.-с.9.

Введение

методов тейлоризма на американских предприятиях в начале 20 в. привело к резкому росту интенсивности труда. Рабочих, не выдерживавших высоких темпов труда, либо переводили на хуже оплачиваемые работы, либо увольняли.

Интересно, что, появившись в свет в 1911 году книга Тейлора Ф. У., уже в 1912 году была издана в России на русском языке, Тейлор Ф. У. Административно-техническая организация промышленного предприятия. — М.: Наука, 2002.-с.163. в 1913 году заклеймлена В. И. Лениным как «Научная» система выжимания пота", Титова Н. С. История экономических учений. — М.: Центр, 2004. -с.108. а в 1918 году рекомендована им же для внедрения: «…Учиться работать — эту задачу Советская власть должна поставить перед народом во всем ее объеме. Последнее слово капитализма в этом отношении, система Тейлора, — как и все прогрессы капитализма, — соединяет в себе утонченное зверство буржуазной эксплуатации и ряд богатейших научных завоеваний в деле анализа механических движений при труде, изгнания лишних и неловких движений, выработки правильнейших приемов работы, введения наилучших систем учета и контроля и т. д. Советская республика во что бы то ни стало должна перенять все ценное из завоеваний науки и техники в этой области… Надо создать в России изучение и преподавание системы Тейлора, систематическое испытание и приспособление ее». Титова Н. С. История экономических учений. — М.: Центр, 2004. -с.109.

Система Тейлора или тейлоризм получила широкое распространение в нашей стране в годы советской власти. Она была известна под названием НОТ — научная организация труда. Тейлор Ф. У. Научная организация труда — М.: Наука, 2005.-с.66. Естественно, от системы Тейлора была отсечена ее капиталистическая составляющая — оплата труда.

Если Ф. Тейлор считал, что: «Главнейшей задачей управления предприятием должно быть обеспечение максимальной прибыли для предпринимателя, в соединении с максимальным благосостоянием для каждого занятого в предприятии работника», Тейлор Ф. У. Принципы научного менеджмента — М.: Экономика, 2002.-с.125. то НОТ в СССР, по существу, была сведена к ужесточению нормирования труда и увеличению норм выработки. Когда на производстве появлялся нормировщик для хронометрирования отдельных операций или осуществления фотографии рабочего дня, рабочие всячески саботировали его работу, зная, что в результате за ту же зарплату будут вынуждены выполнять больший объем работ. Но советская бюрократическая смекалка дала на это адекватный ответ — на предприятиях стали систематически ужесточать нормы выработки на определенный процент в директивном (плановом) порядке без научной организации труда. Теоретически, при такой постановке вопроса, через определенное количество лет на выполнение работ не потребовалось бы вообще затрат рабочего времени. Однако, до этого абсурда дело не дошло — социализм рухнул раньше. Таким образом, советский вариант системы Тейлора в конечном итоге потерпел полное фиаско. В целом же система Тейлора во многом недооценена в современном менеджменте и сегодня.

По методологии подхода к управлению Эмерсон Г. сильно отличался то Тейлора. Он не стремился к строгой систематизации идей. Из всего арсенала «научного менеджмента» он применял только хронометраж и поощрительные системы. Тейлор не раз критиковал Эмерсона за некомплектованность, полагая, что тот больше интересуется деньгами, а не реальными делом. Многогранная и противоречивая фигура Г. Эмерсона заслуживает того, чтобы остановиться на ней подробнее. Обычно она остается в тени, историки менеджмента пишут о его системе неохотно, полагая, что по сравнению с тейлоровской, а ней мало оригинального. Действительно, в технических методах рационализации он не изобрел нового. Но Эмерсон интересен тем, что представляет собой яркого и в чем-то типичного философа менеджмента. Свою философию менеджмента он изложил в своей популярной книге «Двенадцать принципов эффективности», которая у нас издана в 1931 году под названием «Двенадцать принципов производительности». Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности — М.: Бизнес-информ, 2003.-с.72.

По утверждению Эмерсона, «нормированные выработки и премиальная система основаны на принципе производительности. Поштучная оплата-это возвращение к уровню дикаря; нормирование выработки — это шаг в будущее». Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности — М.: Бизнес-информ, 2003.-с.73. Научное нормирование лишь один из двенадцати принципов производительности.

Кроме него у Эмерсона есть принципы здравого смысла, компетентности, скоординированности действий, производительности, дисциплины, профессионального отбора и другие. Все они, говорит Эмерсон, петли единой сети, сплетенные так прочно, что применение одного требует использования всех других. Кроме прочной связи, принципы Эмерсона обладают еще одним качеством: их применение в корне меняет старую точку зрения на менеджмент, требует нового образа мышления. Так оно и есть: чтобы следовать философии Эмерсона, надо отказаться от устаревших истин управления. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности — М.: Бизнес-информ, 2003.-с.73.

Наряду с традицией научного менеджмента в начале ХХ в. начала складываться психотехническая традиция. Сам термин «психотехника» был предложен в 1903 г. В.Штерном. Шувалова А. К. Психотехническая традиция в научном менеджменте//Журнал экономической теории. 2002. -№ 8.-с.11. Сочетание «психо» и «техника» означало любую практическую направленность психологических знаний в отличие от академической психологии. Если тейлоризм исходил из непосредственного соотношения технологии и производительности человека, то психотехника, возникшая независимо от него, предлагала при совершенствовании труда основываться на психологических закономерностях.

Один из основоположников психотехники Гуго Мюнстерберг выделял социальную, медицинскую, хозяйственную и правовую ветви психотехники. Мюнстерберг Г. Основы психотехники. — СПб.: Алетейя, 2002.-с.42.

Затем закрепилось два понимания психотехники: психология труда в узком смысле и прикладная психология в широком смысле слова.

Концепции Ф. Тейлора и Г. Мюнстерберга объединяет одно очень важное обстоятельство: в обеих из них предложены необычайно важные программы исследования и оптимизации трудовой деятельности. И того, и другого меньше всего заботило, как будет называться предложенная ими дисциплина. В их работах присутствовали компоненты, которые в настоящее время могли бы быть названы «психология труда», «организационное поведение», «менеджмент проекта», «инженерная психология», «индустриальная социология». Границы между всеми этими дисциплинами были обозначены позднее. Отцов-основателей более интересовало само живое преобразование действительности, базирующееся на рациональных основаниях.

Далее наука о труде развивалась непрерывно. Научно-исследовательские институты в Германии, США, Англии продолжали необходимые исследования этой темы. К концу ХХ века исследователи пришли к выводу, что наиболее достоверной техникой исследования затрат рабочего времени является техника хронометражных наблюдений.

В принципе, техники хронометражных наблюдений, используемые за рубежом и в советской школе нормирования, ничем особым не отличались. Единственным принципиальным отличием было то, что в Советском Союзе нормы труда устанавливались на основе изучения затрат рабочего времени без какой-либо попытки их уменьшать. В иностранных методиках упор делался на проектирование минимальных затрат рабочего времени и, соответственно, установление минимально возможных норм, что в свою очередь позволяло минимизировать затраты на оплату труда. Иванов В. Г. Принципы нормирования труда на предприятии//Журнал экономической теории. 2004. № 1. с. 5.

В связи с этим основной системой нормирования за рубежом является метод установления норм трудовых затрат, основанный на использовании нормативов времени на элементарные трудовые движения, так называемые микроэлементы. На основе этого метода были разработаны соответствующие системы нормирования труда, различающиеся различными нюансами. Наиболее распространенной является система МТМ, которая содержит 460 значений нормативов времени, продолжительность каждого движения установлена с учетом влияющих факторов. Система постоянно модернизируется, выходят ее современные версии. Иванов В. Г. Принципы нормирования труда на предприятии//Журнал экономической теории. 2004. № 1. с. 5.

В Советском Союзе так же была разработана подобная система, которая получила название БСН (Базовая Система Нормативов), но до широкого применения дело не дошло. Иванов В. Г. Принципы нормирования труда на предприятии//Журнал экономической теории. 2004. № 1. с. 6. Кроме того, в настоящий момент в практику зарубежных организаций по нормированию труда внедряются новейшие методики, используется статистико-математические подходы к нормированию труда. На протяжении столетия за рубежом, а точнее в странах с рыночной экономикой, создавалась действенная система нормирования труда, была создана материально-техническая база, методики, позволяющие нормировать труд практически всех категорий работников.

В настоящее время для развития промышленности страны требуется активно внедрять именно зарубежный опыт в нормировании труда. Но внедрение новейших методик требует знаний и материальных затрат. Только крупные промышленные предприятия могут самостоятельно заниматься подобным внедрением. И здесь на первый план выходят специализированные консалтинговые организации в сфере нормирования и организации труда. Именно такие организации, используя передовой опыт, обладая необходимыми человеческими ресурсами для внедрения новейших методик, смогут помочь предприятиям наладить систему мероприятий по нормированию труда. Расширение сотрудничества с такими организациями позволит собственникам предприятий получить наибольшую отдачу от производства, минимизировать затраты на персонал, улучшить организационно-технические условия на производстве, повысить производительность труда.

Что же понимается под организацией труда на предприятии? Для ответа на этот вопрос необходимо знать, что термин «организация» имеет несколько значений.

В одном случае под организацией понимают строение, устройство чего-нибудь, его структуру, внутреннюю упорядоченность, взаимное расположение частей какого-либо целого явления и т. д. Варламова Т. П. Большая экономическая энциклопедия. — М.: Эксмо-Пресс, 2005.-с.501. В этом смысле организация обозначает некоторую систему, нечто установленное, продуманное, обладающее определенными свойствами. Определение, раскрывающее понятие «организация труда» в указанном выше смысле, называют атрибутивным, так как такое определение должно характеризовать существенное свойство рассматриваемого явления. В этом смысле организация труда на предприятии — это система производственных взаимосвязей работников со средствами производства и друг с другом, образующая определенный порядок осуществления трудового процесса. Бухалков М. И. Организация и нормирование труда. — М.: КноРус, 2008.-с.168.

Существенным свойством организации труда является порядок трудового процесса в отличие от беспорядка как признака отсутствия организации труда.

В другом случае под организацией труда понимают функцию управления, связанную с установлением, изменением или упорядочиванием чего-нибудь. Попов Л. А. Анализ и моделирование трудовых показателей. — М. Финансы и статистика, 2004.-с.74. Это так называемый функциональный смысл термина «организация». В этом значении организация труда на предприятии — это действия по установлению или изменению порядка осуществления трудового процесса и связанных с ним производственных взаимодействий работников со средствами производства и друг с другом.

Организация труда в масштабе общества — это обусловленная экономическим строем и законодательно регулируемая общегосударственная система использования труда в обществе. Попов Л. А. Анализ и моделирование трудовых показателей — М. Финансы и статистика, 2004.-с.75.

Ее элементы:

• — обеспечение функционирования рынка труда
• — учет, анализ и планирование труда в государственном секторе экономики
• — межотраслевое нормирование труда
• — организация оплаты и материального стимулирования труда
• — охрана труда и техники безопасности
• — другие элементы.

В функциональном смысле организация труда в масштабе общества — система управления трудом.

Наиболее точным признаком и свойством организации труда в коллективе является порядок ведения трудового процесса. Поэтому организация труда на предприятии есть определенный порядок построения и осуществления трудового процесса, образующий систему взаимодействия работников со средствами производства и друг с другом для достижения заранее поставленной цели трудовой деятельности.

В функциональном смысле организация труда на предприятии — это деятельность по установлению и изменению порядка взаимодействия работников со средствами производства и друг с другом для успешного достижения целей трудовой деятельности. Попов Л. А. Анализ и моделирование трудовых показателей — М. Финансы и статистика, 2004.-с.77.

Сущность понятий организации труда на рабочем месте (первичная ячейка предприятия, непосредственная зона приложения труда) в атрибутивном и функциональном смыслах не отличается от понятий организации труда, данных для предприятия. Различие есть лишь в числе элементов, охватывающих эти понятия.

Организация труда — система мероприятий, направленных на повышение эффективности использования трудовых процессов путем их упорядочивания. Пашуто В. П. Организация и нормирование труда на предприятии — М.: Дашков и К^о, 2005. — с.121.

После раскрытия сущности организации труда на предприятии необходимо установить ее содержание, то есть показать, из каких составных частей или элементов складывается тот самый порядок трудового процесса, о котором шла речь выше.

Для этого отметим, что порядок осуществления эффективного трудового процесса предполагает:

• — установление состава работ;
• — обеспечение подбора и подготовки необходимых работников;
• — разделение всех видов работ между работниками и установление между ними системы взаимодействия, то есть определенной кооперации труда;
• — приспособление рабочих мест для удобства и безопасности работы;
• — разработку рациональных форм, методов и приемов труда;
• — расчет норм труда, вытекающих из конкретных технических решений;
• — создание благоприятных условий труда;
• -организацию обслуживания рабочих мест всякого рода вспомогательными работами;
• — установление норм труда и системы его оплаты; планирование, анализ и учет труда.

Решение перечисленных задач составляет содержание организации труда на предприятии, а ее элементами будут:

Разделение труда — обособление видов трудовой деятельности между работниками, бригадами и другими подразделениями на предприятии. Это — отправной пункт организации труда, который, исходя из целей производства, состоит в закреплении за каждым работником и за каждым подразделением их обязанностей, функций, видов работ, технологических операций.

Кооперация труда, т. е. установление системы производственной взаимосвязи между работниками.

Нормирование — установление научно обоснованных норм затрат труда на выполнение какой-либо работы (норма труда — мера труда, затрагиваемого в определенных организационно-технических условиях с учетом передового отечественного и зарубежного опыта.).

Организация рабочих мест — рациональное их устройство за счет оснащения и планировки.

Организация обслуживания рабочих мест — по существу кооперация труда между основными работниками и работниками вспомогательных служб и подразделений.

Разработка рациональных приемов и методов труда (способов выполнения работы).

Создание безопасных и здоровых условий труда.

Подбор, подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

Организация оплаты и материального стимулирования труда.

Воспитание дисциплины труда, поддержка трудовой активности и творческой инициативы.

Планирование и учет труда — осуществляется для установления необходимых общих трудозатрат, численности персонала, фонда заработной платы. Пашуто В. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии. — М.: Дашков и К^о, 2005. — с.122.

Исходя из сказанного, организация труда на предприятии — это, с одной стороны, система производственных взаимосвязей работников со средствами производства и друг с другом, образующая определенный порядок трудового процесса, который складывается из разделения труда и его кооперации между работниками, организации рабочих мест и организации их обслуживания, рациональных приемов и методов труда, обоснованных норм труда, его оплаты и материального стимулирования, планирования и учета труда, который обеспечивается подбором, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, созданием безопасных и здоровых условий труда, а также воспитанием дисциплины труда.

Организация труда на предприятии — это, с другой стороны, действия по установлению, упорядочению или изменению порядка осуществления трудового процесса и связанных с ним производственных взаимодействий работников со средствами производства и друг с другом.

Изменения техники и технологии производства требуют соответствующего изменения или совершенствования организации труда. Кроме того, наука об организации труда обогащается новыми данными, возникает передовой опыт новых организационных решений.

Нормирование труда имеет такое же давнее происхождение, как и сам труд. Задолго до появления на сцене истории товарного производства, в течение тысячелетий люди жили в условиях строго регламентированной и нормированной общественной организации. Нормировался не только труд, но также распределение и потребление произведенного продукта, причем нормирование осуществлялось в рамках не только отдельных семейных и соседских общин, но и целых государств, таких как древние Китай, Индия, Египет, Империя инков и другие.

«Общественно необходимое рабочее время есть то рабочее время, которое требуется для изготовления какой-либо потребительной стоимости при наличных общественно нормальных условиях производства и при среднем в данном обществе уровне умелости и интенсивности труда». Маркс К. Капитал., т. 1 гл. 10 — М.: ЭКСМО, 2007. с. 224. Общественно нормальными, то есть типичными, являются те условия производства, при которых создается подавляющая часть продуктов данного вида.

В целях сохранения принятой в теории и практике нормирования терминологии целесообразно рассматривать нормы затрат труда (времени, выработки, обслуживания, численность и др.), как синоним производственно необходимых затрат времени при условии соблюдения требований их точности, прогрессивности и качества. Шабанова Г. П Нормирование, оплата, мотивация труда. — М.: Глаголь, 2006.-с.74.

Законодательные основы регулирования вопросов нормирования труда нашли свое отражение в главе 22 Трудового Кодекса РФ. Трудовой кодекс РФ в сопоставлении с КЗоТ РФ, 2002.

Согласно Трудовому Кодексу РФ, нормы труда определяются как «нормы выработки времени, обслуживания, которые устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда». Трудовой кодекс РФ в сопоставлении с КЗоТ РФ ст. 160, 2002.

Практическое значение имеет понимание принципиальных отличий между нормами труда и нормативами труда. Так, нормы труда рассчитываются при-менительно к конкретным условиям выполнения нормируемого процесса для определенных значений факторов; нормативы по труду устанавливаются к раз-личным вариантам типизированных или усредненных организационно-техни-ческих условий; норма труда является функцией от нормативных значений, устанавливается для конкретной работы и пересматривается систематически; нормативы по труду многократно используются для расчета норм труда и дей-ствуют без пересмотра длительное время, так как изменения организационно-технических и других условий по совокупности работ происходит медленнее, чем на конкретных рабочих местах. Бычин В. Б., Малинин С. В., Шубенкова Е. В. Организация и нормирование труда. — М.: Инфра-М, 2003.-с.247.

Основными задачами нормирования труда являются:

разработка и внедрение научно обоснованных норм и нормативов по труду;

выявление резервов роста производительности труда, потерь рабочего времени, недостатков в организации труда и производства и на этой основе разработка организационно-технических мероприятий по совершенствованию организации труда;

внедрение норм труда;

контроль над освоением норм труда и накоплением материалов для их пересмотра. Шабанова Г. П Нормирование, оплата, мотивация труда. — М.: Глаголь, 2006.-с.75.

Задачи нормирования труда преследуют цели наилучшего использования средств производства при максимальной экономии и облегчении труда.

Важнейшим направлением совершенствования организации и нормирования труда является автоматизация и компьютеризация этой работы в едином цикле с автоматизированным проектированием технологических процессов и организации труда, как на стадии проектирования технологических процессов, так и в действующем производстве.

Нормирование труда представляет собой составную часть (функцию) управления производством и включает в себя определение необходимых затрат труда (времени) на выполнение работ (изготовление единицы продукции) отдельными работниками (бригадами) и установление на этой основе норм труда. Мосейчук М. А. Нормирование труда понятие, виды и законодательное регулирование//Заработная плата.2004. № 2.-с.15.

При этом необходимыми признаются затраты, соответствующие эффективному для конкретных условий производства использованию трудовых и материальных ресурсов при условии соблюдения установленных законодательством режимов труда и отдыха.

Универсальным измерителем количества труда, затраченного на выполнение той или иной работы, является рабочее время. Поэтому нормы труда определяются через количество рабочего времени, необходимого для выполнения определенной работы или через объем работы, который должен быть выполнен в единицу времени.

Под нормой понимается количество времени, необходимого для выполнения определенного объема работ, под нормативом — количество времени, необходимого для выполнения на выполнение отдельных элементов производственного или трудового процесса. Мосейчук М. А. Нормирование труда понятие, виды и законодательное регулирование//Заработная плата.2004. № 2.-с.15.

Статья 160 ТК РФ выделяет такие нормы труда, как нормы выработки, времени, обслуживания.

Норма времени — это величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы работником или группой работников (в частности, бригадой) соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях.

Норма состоит из нормы подготовительно-заключительного времени и нормы штучного времени, состоящей из оперативного времени, времени обслуживания рабочего места и времени на отдых и личные надобности.

Норма выработки — это установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т. д.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

Норма выработки является величиной производной от нормы времени и определяется делением рабочего времени исполнителей нормируемой работы за учетный период (час, рабочий день, смену, месяц) на норму времени.

Норма обслуживания — это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т. д.), которые работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Эти нормы предназначаются для нормирования труда работников, занятых обслуживанием оборудования, производственных площадей, рабочих мест. Кроме того, нормы обслуживания разрабатываются для установления норм времени (выработки) при многостаночной работе, а также в тех случаях, когда нецелесообразно нормирование труда работников на основе норм времени (выработки), то есть при полной автоматизации работы. Мосейчук М. А. Нормирование труда понятие, виды и законодательное регулирование//Заработная плата.2004. № 2.-с.17.

Разновидностью нормы обслуживания является норма управляемости, определяющая численность работников, которыми должен руководить один руководитель.

С нормой обслуживания связано понятия нормы времени обслуживания, под которой понимается величина затрат рабочего времени, установленная для обслуживания единицы оборудования, производственных площадей или других производственных единиц в определенных организационно — технических условиях.

Норма численности — это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ в определенных организационно-технических условиях. Бычин В. Б., Малинин С. В., Шубенкова Е. В. Организация и нормирование труда. — М.: Инфра-М, 2003.-с.251. По нормам численности определяются затраты труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ, отдельным функциям, в целом по предприятию или цеху, их структурным подразделениям.

Норматив численности — заранее установленная расчетная величина, представляющая собой количество работников, которых можно содержать для обслуживания того или иного объекта или выполнения определенного объема работ (то есть устанавливается на основе норм обслуживания). Бычин В. Б., Малинин С. В., Шубенкова Е. В. Организация и нормирование труда. — М.: Инфра-М, 2003.-с.251.

Нормы труда могут устанавливаться на отдельную операцию (операционная норма) и взаимосвязанную группу операций, законченный комплекс работ (укрупненная, комплексная норма). Последние устанавливаются из расчета на планово-учетную (учетную) единицу продукции (работ), как правило, на законченное изделие, узел, объем работ, этап или объект строительства.

Единые нормы труда разрабатываются на работы, выполняемые по одинаковой технологии в аналогичных условиях производства в одной или в ряде отраслей, и являются обязательными к применению на всех предприятиях при нормировании труда работников на соответствующих видах работ. Единые нормы утверждаются на определенный срок.

Нормы труда определяются по нормативным материалам, к которым относятся нормативы по труду.

Нормативы по труду — это регламентированные значения (величины) затрат труда (времени) на выполнение отдельных элементов (комплексов) работ, обслуживание единицы оборудования, рабочего места, бригады, структурного подразделения и т. д., а также численности работников, необходимых для выполнения производственных, управленческих функций или объеме работ, принятого за единицу измерения, в зависимости от конкретных организационно-технических условий и факторов производства. К нормативам по труду относятся также нормативы режимов работы технических средств, оборудования, по которым устанавливаются оптимальные режимы протекания процесса и определяется основное (технологическое) машинное и машинно-ручное время. Шабанова Г. П Нормирование, оплата, мотивация труда. — М.: Глаголь, 2006.-с.78.

Нормативные материалы для нормирования труда служат базой для расчета обоснованных норм затрат труда, и должны отвечать следующим основным требованиям:

соответствовать современному уровню техники и технологии, организации производства и труда;

учитывать в максимальной степени влияние технико-технологических, организационных, экономических и психофизиологических факторов;

обеспечивать высокое качество устанавливаемых норм труда, оптимальный уровень напряженности (интенсивности) труда;

соответствовать требуемому уровню точности;

быть удобными для расчета по ним затрат труда на предприятиях (в учреждении, организации) и определения трудоемкости работ;

обеспечивать возможность использования их в автоматизированных системах и персональных электронно-вычислительных машинах для сбора и обработки информации, разработки норм труда.

Нормы труда устанавливаются:

на отдельную операцию (операционная или дифференцированная норма);

взаимосвязанную группу операций (укрупненные нормы);

на законченный комплекс работ (комплексная норма).

Степень дифференциации или укрупнения норм определяется конкретными условиями организации производства и труда.

По сфере применения нормативные материалы для нормирования труда подразделяются на межотраслевые, отраслевые (ведомственные, профессиональные) и местные.

Межотраслевые нормы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях (в учреждениях, организациях) двух и более отраслей экономики.

Отраслевые (ведомственные, профессиональные) нормы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях (в учреждениях, организациях) одной отрасли экономики.

Местные нормы труда разрабатываются на предприятиях (в учреждениях, организациях) в тех случаях, когда отсутствуют межотраслевые и отраслевые нормативные материалы, а также при создании более прогрессивных организационно-технических условий или их несоответствии по сравнению с учтенными при разработке действующих отраслевых нормативных материалов. Мосейчук М. А. Нормирование труда понятие, виды и законодательное регулирование//Заработная плата.2004. № 2.-с.17.

Типовые нормы труда согласно статье 161 ТК РФ разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Трудовой кодекс РФ в сопоставлении с КЗоТ РФ, 2002. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 804 «О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда» определено, что типовые нормы труда разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли (подотрасли) экономики. Постановление Правительства РФ «О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда» от 11 ноября 2002 года № 804.

Нормы могут устанавливаться как на стабильные работы (постоянные нормы), так и на период освоения тех или иных видов работ при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда (временные нормы), или на отдельные виды работ, носящие единичный характер (разовые или единичные нормы).

Срок действия временных норм, как правило, составляет:

разработанных непосредственно на предприятии, в учреждении, организации — 3 месяцев;

разработанных вышестоящей организацией — не более 6 месяцев;

разработанных Министерством (ведомством) — не более одного года.

Разовые нормы устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные, случайные и другие работы, не предусмотренные технологией), и действуют, пока эти работы выполняются, если для них не введены временные или постоянные нормы.

Во всех случаях нормы труда должны быть обоснованными с технической, экономической, организационной, психофизиологической и социальной сторон.

С экономической стороны нормы должны быть эффективны с точки зрения минимизации затрат труда, с психофизиологической — должны обеспечивать сохранение здоровья работников, с социальной стороны должны устанавливаться нормы, в выполнении которых заинтересованы работники, с технической стороны нормы должны соответствовать уровню техники и технологии, организации производства и труда.

Техническое обоснование учитывает выявление и анализ технических факторов, зависящих от производства, проектирование технологических режимов работы оборудования. Организационное обоснование предполагает, что при расчете норм должны учитываться прогрессивные методы организации производства и труда.

Экономическое обоснование предусматривает анализ влияния разрабатываемых норм на производительность труда, качество и себестоимость продукции и другие показатели производства.

Психофизиологическое обоснование подразумевает выбор оптимального варианта трудового процесса, протекающего в благоприятных условиях с нормальной интенсивностью труда и рационального режима труда и отдыха в целях сохранения здоровья работающих, их высокой работоспособности и жизнедеятельности. Мосейчук М. А. Нормирование труда понятие, виды и законодательное регулирование//Заработная плата.2004. № 2.-с.17.

Подводя итоги параграфа, отметим, что без нормативного регулирования рабочего времени по продолжительности, степени напряженности (интенсивности), организации рационального использования трудовых затрат не могут состояться трудовые отношения внутри предприятия любой формы собственности и структуры управления.