Инновационное развитие экономики региона

Курсовой проект

по дисциплине «Инновационный менеджмент»

на тему: " Инновационное развитие экономики региона"

(на примере субъекта Российской Федерации — Пермский край)

1. Теоретические подходы к факторам и силам инновационного развития экономики региона

1.1 Регион как основа инновационного развития

1.2 Факторы, влияющие на инновационное развитие региона и их классификация по уровням управления

1.3 Механизмы стимулирования инновационного развития экономики региона

2. Оценка инновационного состояния экономики и ее тенденции на территории Пермского края

2.1 Общая характеристика субъекта

2.2 Анализ инновационной активности субъекта

2.3 Оценка инновационного потенциала субъекта

3. Разработка целевой программы для инновационного развития экономики Пермского края

3.1 Основные цели, задачи и целевые показатели Программы

3.2 Система мероприятий по Программе и основа их регламента

3.3 Социально-экономическая оценка ожидаемых результатов реализации целевой Программы

Заключение

Инновации являются сложным экономическим и организационным процессом, который опирается на использование двух видов потенциалов — научного, новейших технологий и техники, с одной стороны, и интеллектуального, связанного со способностью менеджмента внедрять инновации на всех стадиях производственной и коммерческой деятельности, с другой. Важным элементом этого процесса выступает его инвестиционное обеспечение — нахождение и рациональное использование значительных финансовых средств. Привлечение частных, государственных или смешанных инвестиций с их определенными резервами, которые могут компенсировать повышенный риск, обеспечивает выход на качественно более высокий уровень хозяйствования. К тому же, как показал опыт многих менее развитых стран, успешный переход к инновационной модели функционирования национальной экономики возможен лишь при условии восприятия ею инноваций. Такая модель не будет жизнеспособной без реформирования экономической среды в целом на основе коренной перестройки хозяйственного механизма страны.

В настоящее время для России является актуальным вопрос перевода экономики страны на инновационный путь развития. Для осуществления поставленной задачи необходима разработка механизма, позволяющего перестроить все сферы общественных отношений в целях содействия развитию инновационной экономики.

Переход к экономике знаний требует формирования в стране и, соответственно, в регионах целостной системы, эффективно преобразующей новые знания в новые технологии, продукты и услуги, которые находят своих реальных потребителей на национальных или глобальных рынках. Дать импульс инновационному развитию экономики страны должны регионы. Во всем мире именно регионы рассматриваются как двигатель инновационной деятельности и развития всей страны. Необходимо усилить региональный аспект развития инноваций. При этом важно добиться согласованности действий власти, бизнеса, науки, образования, финансовых инструментов в виде банков регионов и привлечения федеральных банков и средств массовой информации.

В целом, региональные органы власти заинтересованы в повышении уровня регионального инновационного потенциала и интенсификации инновационной деятельности субъектов хозяйствования, поскольку использование инноваций обеспечит соответствующим структурам, функционирующим на определенной территории, а соответственно и территории в целом, конкурентные преимущества, высокий предпринимательский доход. Это позволит усилить конкурентоспособность региона на межрегиональном и международном рынках.

Целью региональной инновационной политики является стабилизация и подъем экономики региона, достижение условий для эффективного исполнения и рационального использования бюджета за счет сохранения и развития научно-технического потенциала и создания благоприятных условий для инновационной деятельности.

Таким образом, целью курсового проекта является исследование инновационного развития экономики региона.

Объектом исследования выступает субъект Российской Федерации — Пермский край. Предметом исследования является региональные процессы инновационной реализации субъектов хозяйствования.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие взаимосвязанные задачи:

— рассмотреть теоретические подходы к факторам и силам инновационного развития экономики региона (регион как основа инновационного развития; факторы, влияющие на инновационное развитие региона; механизмы стимулирования инновационного развития экономики региона);

— провести оценку инновационного состояния и его тенденции на территории Пермского края (общую характеристику субъекта; анализ инновационной активности и оценку инновационного потенциала субъекта);

— разработать целевую Программу для инновационного развития экономики Пермского края.

1. Теоретические подходы к факторам и силам инновационного развития экономики региона

1.1 Регион как основа инновационного развития

В современных условиях существует острая необходимость перевода экономики России на инновационный путь развития, усиление ее конкурентоспособности. Уже устоявшийся ресурсоориентированный, перерабатывающий тип национальной экономики не способен достичь желаемых темпов роста без ущерба для социальной и экологической обстановки России, а так же занять достойное положение на мировом рынке. Решение поставленной задачи невозможно без использования высокого инновационного потенциала страны, обеспеченного мощным научным сектором.

Инновационное развитие страны требует организации эффективной системы управления способной объединить ее субъектов в единую структуру для достижения поставленных целей, а так же обеспечивающей выполнение основных функций менеджмента, таких как планирование, организация, мотивация, контроль и координация, без которых невозможен ни один процесс. Данная система, включает в себя ряд уровней: индивидуальный уровень (инновационная деятельность на уровне конкретного человека), уровень предприятия (инновационная деятельность одного предприятия), региональный уровень (инновационная деятельность на уровне одного региона), федеральный уровень (инновационная деятельность в общероссийских масштабах). При этом согласно принципу иерархии, каждый из нижестоящих уровней является управляемой подсистемой по отношению к вышестоящему уровню. А значит, следуя законам управления, эффективная их деятельность во многом зависит от посыла, данного вышестоящим уровнем-субъектом управления.

В настоящее время основным реальными источниками генерирования национальной конкурентоспособности, и создания современной инновационной экономики бесспорно должны стать региональные экономические системы.

" Регион — это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, то есть наличием политико-административных органов управления" .

Региональная экономика — это отрасль экономической науки, изучающая территориальную организацию производства. Она описывает экономические явления и процессы, связанные с рыночным развитием хозяйства отдельных регионов и их включением в единое экономическое пространство. Поэтому целью исследователей является, с одной стороны, определение общих черт, присущих регионам, с другой — выявление специфики каждого из них и на базе полученных результатов выработка конкретной программы по их дальнейшему комплексному развитию.

В связи с различием социально-экономических условий, система управления инновационным развитием не может быть унифицированной для всех субъектов. Программа инновационного развития должна строиться с учетом особенностей для каждого региона в отдельности. Новые требования к наукоемкости производства и выпуск товаров способных составить конкуренцию на мировых рынках, требуют создание локальных альянсов ученых, предпринимателей и власти, одного из важнейших факторов достижения успеха. Пространственная близость создателей «интеллектуального капитала», «технологических ресурсов» и бизнеса принимает решающее значение для успеха инновационной деятельности, поскольку направления научной деятельности и бизнеса должны быть максимально согласованы. Поэтому объединение усилий всех субъектов инновационной деятельности в рамках одного региона является рациональным путём инновационного развития. Государственное регулирование инновационной деятельности (правовое, финансовое) должно быть построено с учетом особенностей региональных экономик. Смещение акцента в управлении инновационным развитием в регион и передача части прав региональным органам власти позволит усилить тенденции к самоорганизации регионов.

В этих условиях важное значение принимает региональный менеджмент, ориентированный на реализацию модели инновационного и устойчивого развития. Такая модель развития предполагает создание условий в регионе для функционирования высокотехнологичного и ресурсосберегающего промышленного производства, обмена знаниями и технологиями между участниками инновационной деятельности на разных уровнях, стимулирование инновационной активности, формирование и совершенствование инновационной инфраструктуры, создание эффективной системы коммуникаций между субъектами инновационной деятельности и так далее.

С позиции функционального подхода процесс управления инновационным развитием региона складывается из выполнения ряда действий, называемых управленческими функциями. Можно выделить четыре первичные, или общих функций (планирование, организация, мотивация, и контроль), которые объединяются в единую систему связующей функцией координации. Первичные функции располагаются последовательно в виде «круга управления», а связующая или функция координации внутри круга. Соединительные линии между всеми функциями указывают на то, что они взаимосвязаны и образуют единую систему управления.

Центральной функцией управления инновационным развитием на уровне региона является координация. Ее задача состоит в достижении согласованности между всеми участниками инновационной деятельности на региональном уровне, путем установления рациональных связей (коммуникаций) между ними. Характер этих связей может быть самым различным, так как зависит от координируемых процессов. С помощью коммуникаций устанавливается взаимодействие между субъектами, осуществляется маневрирование ресурсами, обмен технологиями, обеспечивается единство и согласование всех стадий процесса управления (планирование, организации, мотивации и контроля) .

Таким образом, для перехода России на инновационные рельсы экономического развития, переход к экономике знаний, необходимо уделить особое внимание управлению инновационным развитием на региональном уровне. Управление инновационным развитием на уровне региона должно децентрализовать сложившуюся систему управления. Регион должен стать основным ядром координации науки, власти и бизнеса, площадкой для реализации государственной инновационной политики, наделенный необходимыми правами и инструментами.

1.2 Факторы, влияющие на инновационное развитие региона и их классификация по уровням управления

Инновации как ведущее направление социально-экономического развития влияют на качество жизни человека. Реализация приоритетного инновационного развития идёт в основном за счёт внутреннего инновационного потенциала и эффективного управляющего воздействия. Все эти мероприятия, безусловно, направлены на повышение эффективности функционирования инновационной сферы. Но, с другой стороны, ещё не выработаны общие подходы к определению результативности проводимых мероприятий в инновационной сфере. Поэтому вопросы эффективности инновационных преобразований напрямую зависят от особенностей выявленных тенденций и закономерностей, сложившихся в региональных системах. Исследования факторов и условий развития социально-экономических систем с позиции инновационного подхода позволяют решать следующие задачи [16]:

— поиск наиболее существенных факторов эффективного функционирования региональных систем;

— определение институциональных условий инновационного развития региона;

— выявление взаимосвязи и иерархической структуры факторов, влияющих на инновационное развитие;

— определение оптимальных критериев соотношения научного результата и вложенных средств, то есть выбор условий, при которых можно получить максимальный выход при минимальных затратах (выбор наиболее экономически выгодного сочетания критериев);

— оценка реакции региональных систем на интеграционное воздействие выявленных факторов инновационного развития.

При игнорировании первостепенности решения поставленных задач возникает целый ряд объективных и субъективных препятствий для эффективного развития региона.

Во-первых, это сложности выявления стандартизированных факторов, на основе которых можно было бы судить об ожидаемой эффективности инновационного развития. Связано это с отсутствием универсальной системы факторов регионального инновационного развития, применимой к любым регионам.

Во-вторых, это недостатки в разработке инновационных программ с набором адаптационных процедур, корректирующих стандартные ситуации к реальным условиям функционирования структурных единиц региональных систем. Трудности исследований в этой области можно объяснить нехваткой объективной статистической информации, позволяющей производить соответствующую корректировку.

В-третьих, это дефицит управленческих технологий в инновационной сфере. Речь идёт о специализации и адаптации имеющего управленческого потенциала к инновационным программам развития. Игнорирование этого факта в среднем снижает эффективность инновационной деятельности на 15 — 20%.

В-четвёртых, это недостаточное обоснование разделения полномочий на региональном уровне в вопросах управления инновационным развитием.

В-пятых, это объективные факторы, порождённые самой инновационной системой: недостаток экономических и управленческих знаний у работников, недостаточное финансирование, не систематизированные данные о региональных инновационных ресурсах.

Следовательно, отсутствие единых оценочных процедур, связанных с объективными тенденциями, происходящими в инновационной сфере, учитывающих региональную компоненту и неполноту статистических данных, не позволяет в полной мере оценить перспективы инновационного развития. Исследования в этой области проводятся либо по отдельным показателям, либо имеют обобщённый характер (относительно основных проблем инноваций). Поэтому перспективными являются исследования по обоснованию факторов, определяющих функционирование социально-экономических систем по результатам эффективной инновационной деятельности этих систем.

На сегодняшний день можно выделить высокий потенциал региональных и муниципальных механизмов социально-экономической политики, способный влиять на инновационное управление. Уровень инновационности региона формируется в результате взаимодействия многих факторов. Общепринято считать, что всё многообразие факторов, воздействующих на формирование инновационной среды, может быть сведено к четырём группам [13]:

— социально-экономические условия развития региона;

— инновационный потенциал;

— человеческий капитал;

— управленческий потенциал.

Существуют и другие соотношения факторов, но они отличаются от приведённых данных лишь по степени детализации. Большое внимание сейчас уделяется комплексному исследованию факторов, влияющих на эффективность инновационных систем с целью координирования и интеграции социально-экономических процессов.

Предложено множество методических подходов к разработке интегральных показателей инновационного развития: нормированный интенсивный показатель, территориальный показатель, мировой показатель.

Однако значительная часть из них рассчитывается экспертным путём, что затрудняет их сбор и применение на практике. Ещё одна проблема такого подхода к оценке инновационного развития — отсутствие обоснованной прогнозной оценки. Поэтому выявление основных закономерностей и тенденций развития инноваций как вектора социально-экономического развития является первостепенной задачей в условиях реализации национальных проектов в сфере инновационного развития.

Сложность выявления таких факторов заключается, во-первых, в их многомерности; во-вторых, в трудности нахождения значимых факторов воздействия; в-третьих, в объективной оценке этих факторов; в-четвёртых, в учёте динамики социально-экономической системы в связи с протекающими изменениями внешней и внутренней среды социально-экономической деятельности региона.

Все факторы инновационного развития представляют собой экономические ресурсы регионов, следовательно, они участвуют во внутрихозяйственном обороте как структурные элементы региональной экономики. На уровне управления инновационными ресурсами по-разному реагируют на любые воздействия со стороны субъектов управления, и здесь очень важно выявить характер этого воздействия, степень влияния и степень реакции со стороны социально-экономических систем.

В исследовании приведена классификация факторов, влияющих на инновационное развитие региона, полученная методом многокритериальной классификации с делением на блоки, которые предполагают разложение совокупности всех факторов по принадлежности их к определённому способу воздействия на объект исследования. Для выявления степени реакции социально-экономических систем на изменение факторов инновационного развития региона была сформирована база статистических данных, за основу которой принята методика построения и соизмерения первичных групповых показателей. С целью унификации предлагается все социально-экономические показатели функционирования региона делить на блоки, в результате чего анализ региональных экономических подсистем становится возможным для любого субъекта Российской Федерации.

Классификация факторов инновационного развития выполнена по уровням управления. При этом ставится цель процедуру классификации сделать такой, чтобы можно было учесть особенности воздействия факторов на степень управляемости субъекта управления. Достижение поставленной цели создаёт предпосылки для решения задач перспективного прогнозирования развития регионов и эффективного управления инновационным развитием субъектов управления.

Систематизация и классификация факторов связаны, прежде всего, со статистической их обоснованностью. В связи с большим количеством, факторы социально-экономического развития регионов целесообразно разбить по блокам атрибутивных признаков. На основании этого принципа и обобщения исследуемых материалов были отобраны и сформированы двенадцать групп факторных признаков (таблица 1.1).

Таблица 1.1 — Факторы влияния на уровень инновационного развития региона, разбитые по социально-экономическим группам [22]

Для универсальности факторы инновационного развития, как прямые, так и косвенные, рассмотрены по группам социально-экономических показателей, в результате чего становится возможным управленческий подход.

Классификация факторов выполнена на основе концепции управления региональной экономикой в целом. В механизме управления выделены системообразующие факторы инновационного развития и выстроена управленческая цепь (рисунок 1.1).

Рисунок 1.1 — Механизм управления инновационным развитием по системообразующим факторам [20]

Вся группа факторов с помощью многокритериального отбора разбивается на 10 групп (рисунок 1.2) по содержательному и формальному принципам.

Рисунок 1.2 — Классификация региональных ресурсов как факторов, определяющих инновационное развитие социально-экономической системы Формальные принципы исследуют общую структуру или форму социально-экономических процессов и явлений, а содержательный принцип раскрывает конкретные свойства факторов и их взаимосвязь.

Целью функционирования региональной экономики является обеспечение высокого уровня и качества жизни населения соответствующего региона. Региональная экономика должна базироваться на использовании трех основных принципов: во-первых, тщательного учета потребностей населения региона, состояния и динамики формируемых рынков, интересов государства и отдельных предприятий; во-вторых, создания условий для максимального приспособления структуры экономики региона к внутренним и внешним факторам; в-третьих, активной реализации региональных интересов.

Таким образом, инновационное развитие региона следует рассматривать через факторы социально-экономического функционирования региональной системы в целом. Только в этом случае возможно эффективно осуществлять управляющее воздействие со стороны федеральных, региональных и муниципальных структур управления.

1.3 Механизмы стимулирования инновационного развития экономики региона

инновационный региональный менеджмент наукоемкость Модернизация экономики страны возможна через стимулирование инновационной деятельности регионов России. При этом налоговое стимулирование научно-технической и внедренческой деятельности компаний признается одним из главных условий формирования эффективной инновационной среды.

Субъекты Российской Федерации многочисленны и неоднородны по объему и составу инновационного потенциала. Процесс внедрения, развития и поддержания инновационного развития в каждом регионе должен проходить индивидуально и учитывать различный комплекс инновационных целей и задач. Использование гибкого механизма финансового обеспечения, способного учитывать инвестиционную потребность инновационной сферы и инвестиционный потенциал, приведет к эффективному развитию инновационного потенциала всего субъекта.

Выделяют несколько механизмов регионального стимулирования инновационного развития [19]:

1. Недоиспользованные возможности. Специфика сложившейся в настоящее время ситуации заключается в том, что в стране имеются значительные фундаментальные и технологические разработки, уникальная научно-производственная база, однако данные разработки не могут решить наиболее актуальные проблемы и соответственно остаются невостребованными. Также необходимо улучшение законодательства, которое регулировало бы все возникающие вопросы относительно интеллектуальной собственности.

2. Правительственные инновационные программы как основа инновационной политики. Существует множество различных программ, о которых будет сказано ниже (различаются эти программы по уровню создания, т. е. действие их происходит на муниципальном, региональном или федеральном уровнях). Данный механизм является наиболее широко используемым.

3. Дополнительные меры поддержки региональных инноваций. Создание благоприятных условий функционирования, обеспечение ресурсной базой, содействие в продвижении продукции и информационная поддержка это основные направления возможной деятельности региональных властей, которое может помочь в инновационном развитии.

В мировой практике апробирован ряд организационно-экономических мер, способствующих региональному инновационному развитию:

— осуществление специальных целевых программ на общегосударственном, региональном и местном уровнях;

— прямые государственные субсидии и целевые ассигнования региональных органов власти;

— налоговые льготы, направленные на стимулирование регионального инновационного развития;

— формирование научных, технологических и инновационных парков;

создание инкубаторов малого инновационного бизнеса;

— образование под эгидой государства и местных органов исполнительной власти центров по передаче технологий из госсектора в промышленность;

— организация управленческого консультирования предпринимателей и другие меры.

Наиболее действенным механизмом стимулирования развития инноваций в регионах можно назвать согласованные действия правительства, бизнеса, науки, образования, финансовых организаций и средств массовой информации. Во всем мире именно регионы рассматриваются как первая ступенька инновационной деятельности развития всей страны.

Региональным органам самоуправления следует осуществлять следующие меры по поддержке изобретательской, инновационной деятельности на местах:

— подвергать вычетам в размере понесенных налогоплательщиком убытков суммы налога, уплаченные им при реализации продукции, работ и услуг, цена которой снижена по сравнению с ценой в предыдущем налоговом периоде за счет использования в продукции, работах и услугах изобретений и других объектов интеллектуальной собственности;

— применять налоговый вычет за каждый месяц налогового периода для заслуженных изобретателей СССР и РФ, уплачивающих в данном регионе региональный налог;

— освободить от уплаты долю налога на прибыль предприятий и организаций, приходящуюся на региональный налог, полученную в течение первых пяти лет благодаря использованию в собственном производстве российских изобретений и других объектов интеллектуальной собственности и другого.

Таким образом, несмотря на богатый опыт внедрения и проведения экономики инновационного типа в других странах, в РФ необходимо решать вопрос о стимулировании инновационного развития экономики как отдельно взятых регионов, так и всей страны даже и через заимствование зарубежного опыта.

2. Оценка инновационного состояния экономики и ее тенденции на территории Пермского края

2.1 Общая характеристика субъекта

Пермский край — субъект Российской Федерации, входит в состав Приволжского федерального округа и образован 1 декабря 2005 года в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в соответствии с результатами референдума, проведённого7 декабря 2003 года.

Административный центр — г. Пермь (1 026 477 жителей на 1 января 2014 г.), основан в 1780 г. Расстояние от Москвы до Перми 1386 км.

Пермский край включает 51 муниципальное образование первого уровня — 40 муниципальных районов и 8 городских округов.

6 муниципальных районов и 1 городской округ образуют территорию с особым статусом — Коми-Пермяцкий округ (город Кудымкар — окружной центр; Гайнский муниципальный район; Косинский муниципальный район; Кочёвский муниципальный район; Кудымкарский муниципальный район; Юрлинский муниципальный район и Юсьвинский муниципальный район).

Пермский край — один из экономически развитых регионов России. В 2012 году объём валового регионального продукта составил 436,203 млрд. рублей. В 2013 году средняя заработная плата составила 20 700 рублей.

Основа экономики края — высокоразвитый промышленный комплекс. Ключевые отрасли промышленности: нефтяная, химическая и нефтехимическая, чёрная и цветная металлургия, машиностроение, лесопромышленный комплекс.

Нефтеперерабатывающий завод «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез» (ПНОС) в Перми. В Пермском крае ежегодно добывается около 10 млн. тонн нефти. Ведущая добывающая компания — ООО «Лукойл — Пермь». Добыча нефти сконцентрирована на юге (Куединский, Кунгурский, Ординский, Осинский, Частинский и Чернушинскиймуниципальные районы) и севере края (Красновишерский, Соликамский и Усольский муниципальные районы).

В Перми расположены крупные предприятия по переработке нефти (ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез» (ПНОС)) и газа.

Ведущей отраслью химической промышленности является производство минеральных удобрений, на долю края приходится 100% производства калийных удобрений в России. В Пермском крае расположено крупнейшее в мире Верхнекамское месторождение калийных солей. Добыча руды и производство калийных удобрений осуществляется в Березниках (ОАО «Уралкалий») и Соликамске (ОАО «Уралкалий»). Компания «Уралкалий» — одна из крупнейших в мире производителей и экспортеров калийных удобрений.

Производство азотных удобрений размещено в Перми (ОАО «Минеральные удобрения») и Березниках (ОАО «Азот»).

Предприятия нефтегазохимической промышленности края осуществляют, в основном, первичную переработку сырья. Крупнейшие предприятия отрасли:

— ЗАО «СИБУР-Химпром» Пермь;

— ОАО «Метафракс» — Губаха;

— ОАО «Уралоргсинтез» — Чайковский.

Кроме того, в Перми расположены предприятия по производству активированного угля (ОАО «Сорбент»), стирального порошка («Хенкель-Пемос»), галогеносодержащих химических продуктов (ОАО «Галоген»), фталевого ангидрида (ОАО «Камтэкс-Химпром»).

В Губахе расположен коксохимический завод (ОАО «Губахинский кокс»).

Черная металлургия представлена заводом полного цикла (ОАО «Чусовской металлургический завод») и предприятиями передельной металлургии (крупнейшее — ОАО «Лысьвенский металлургический завод»).

Цветная металлургия базируется на переработке руды Верхнекамского месторождения калийных солей, содержащей магний и редкие металлы. Заводы расположены в Березниках (титано-магниевый комбинат корпорации «ВСМПО-Ависма») и Соликамске (ОАО Соликамский магниевый завод). В Перми действует завод по производству вторичного алюминия (ОАО «Пермские цветные металлы»).

В машиностроении важную роль играет производство продукции военного назначения. Крупнейший центр машиностроения — Пермь; производятся авиационные и ракетные двигатели, нефтедобывающее и горно-шахтное оборудование, бензомоторные пилы, аппаратура связи, суда, кабельная и другая продукция. Крупнейшие предприятия — Мотовилихинские заводы и Пермский моторостроительный комплекс.

Отдельные машиностроительные предприятия расположены также в городах Лысьве (производство турбогенераторов), Кунгурe (производство нефтепромыслового оборудования), Очёрe (производство бурового оборудования) и Александровскe (производство горно-шахтного оборудования), а также поселках Павловский (Очёрский район), Суксун и Юго-Камский (Пермский район). Машиностроительная отрасль края в целом находится в кризисном состоянии. Среди причин кризиса можно выделить низкий уровень государственного оборонного заказа, а также специализацию большинства предприятий на производстве не конечной продукции, а комплектующих и отдельных частей, что препятствует проведению самостоятельной сбытовой политики. Наиболее успешно развивается производство оборудования для добывающих отраслей промышленности и железнодорожного транспорта.

Лесопромышленный комплекс края базируется на использовании богатейших лесных ресурсов Прикамья. Лесозаготовительные мощности расположены преимущественно на севере края. В Пермском крае расположены три целлюлозно-бумажных комбината: Краснокамскe, Перми и Соликамскe (ОАО «Соликамскбумпром»). На территории края находится одно из крупнейших предприятий страны, производящих фанеру — ЗАО «Пермский фанерный комбинат» (поселок Уральский, Нытвенский район Пермского края).

Крупнейший центр пищевой промышленности края — Пермь. Действуют мясокомбинат (ОАО «Пермский мясокомбинат», входит в группу «Продо»), молочный комбинат «Пермский» (филиал компании «Юнимилк»), маргариновый, мукомольный, ликеро-водочный (ОАО «Пермалко», входит в группу S.P.I.), вино-водочный заводы (ОАО «Уралалко», входит в группу «Синергия»), две кондитерские фабрики («Пермская» и принадлежащая Nestlй «Камская»), хладокомбинат (ОАО «Пермский хладокомбинат «Созвездие», входит в «Комос Групп»), хлебопекарное производство. К числу других крупных центров пищевого промышленности относятся Кунгур (переработка мяса и молока), Краснокамск (мясоперерабатывающее и макаронное производство), а также Чайковский, Лысьва, Кудымкар, Верещагино. Действуют Пермское отделение Свердловской железной дороги (ранее — Пермская железная дорога имени Л.М. Кагановича), ОАО «Судоходная компания Камское речное пароходство», ФГУП «Пермские авиалинии», международный аэропорт Большое Савино.

Таким образом, Пермский край — динамично развивающийся регион, законодательство которого направлено на формирование организационных и финансовых основ, обеспечивающих эффективное развитие административно-территориального образования Российской Федерации. С этой целью в регионе предпринимаются попытки нормативно урегулировать работу механизмов, которые бы обеспечивали стабильную экономическую и социальную ситуацию на территории Пермского края.

2.2 Анализ инновационной активности субъекта

Для характеристики инновационной активности Пермского края, проведем оценку инновационной активности всех регионов Приволжского федерального округа, для чего выделим группы показателей, которые выражают и обеспечивают инновационную активность региона:

— показатели экономического развития региона (валовой региональный продукт и выпуск промышленной продукции на душу населения);

— показатели инновационного потенциала промышленного производства (доли инновационной продукции в общем объеме выпущенной промышленной продукции региона и инновационно-активных организаций в общем количестве организаций региона; число созданных и использованных объектов интеллектуальной собственности на 10 тыс. занятых в промышленности);

— показатели наукоемкости региона (число научных организаций и исследователей региона на 10 тыс. занятых в экономике; затраты на научные исследования и разработки на 10 тыс. занятых в экономике; число поданных заявок на изобретения и полезные модели на 10 тыс. занятых в экономике; доля внутренних текущих затрат в валовом региональном продукте);

— показатели участия региона в международном технологическом обмене (доля экспорта и импорта технологий и услуг технического характера региона в общем объеме экспорта и импорта региона);

— показатели обеспеченности кадрами высшей квалификации в научно-инновационной сфере региона (число аспирантов и докторантов на 100 занятых, исследованиями и разработками; число кандидатов и докторов наук на 100 занятых, исследованиями и разработками);

— показатели степени информатизации региона (доля организаций, использовавших информационно-коммуникационные технологии; затраты на информационно-коммуникационные технологии на 100 занятых в экономике; доля организаций, имевших сайты в сети интернет; число зарегистрированных абонентов сотовой связи на 100 человек; число персональных компьютеров на 100 работников).

По каждой группе показателей определялся рейтинг регионов, а также в целом по всем показателям, что представлено в таблице 2.1.

Таблица 2.1 — Соотношение высоких и низких рейтинговых позиций по регионам Приволжского федерального округа

Первое место по соотношению высоких и низких рейтинговых позиций занимает Республика Татарстан, однако его средний рейтинг одинаков с Нижегородской областью, которая лидирует по восьми показателям. В то время как Республика Татарстан лидирует только по трем показателям.

Пермский край занимает третье место в этом списке, имея 13 высоких и 4 низких рейтинговых позиций, в целом средний балл оценки ставил 6.10.

Для анализа фактически сложившейся приоритетности различных групп рейтинговых инновационных показателей составим таблицу 2.2.

Таблица 2.2 — Среднее значение интегральной рейтинговой позиции и рейтинга по группам

Исходя из средних рейтинговых баллов, установлен групповой рейтинг, первые три позиции в нем занимают показатели участия в международном технологическом обмене, степени информатизации региона и инновационного потенциала промышленного производства. Две последние позиции приходятся на показатели наукоемкости региона, а также экономического развития региона и обеспеченности кадрами высшей квалификации в научно-инновационной сфере региона, что представлено в таблице 2.3.

Таблица 2.3 — Рейтинг регионов по группам показателей

Исходя, из данных таблицы 2.3 установлено, что регион — Пермский край по рейтингу совокупности показателей находится на 3-ем месте, уступая Республике Татарстан, Нижегородской и Самарской областям. Это обусловлено тем, что в Пермском крае на достаточно низком уровне определена позиция наукоемкость региона, а так же экономическое развитие региона и обеспеченность кадрами высшей квалификации в научно-инновационной сфере региона.

Рисунок 2.1 — Рейтинг регионов Приволжского Федерального Округа по группам показателей Можно выделить следующие проблемы, снижающие инновационную активность промышленных предприятий Пермского региона:

— зависимость от естественных монополий;

— высокий физический износ основных фондов;

— технологическая отсталость предприятий;

— недостаток оборотных средств и внешних инвестиций;

— нехватка квалифицированных кадров;

— проблема омоложения кадров;

— неравные конкурентные условия субъектов промышленности, вызванные причинами федерального уровня.

2.3 Оценка инновационного потенциала субъекта

Экономика Пермского края индустриального типа включает в себя более 500 крупных и средних промышленных предприятий различных отраслей. По объему промышленного производства в последние годы Пермский край устойчиво входит в состав 15-ти лучших регионов Российской Федерации и является одним из лидирующих регионов в Приволжском федеральном округе и на Урале.

На российском и мировом рынках ведущими отраслями специализации Пермского края являются машиностроение, химия и нефтехимия, топливная промышленность, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность.

Топливная и химическая отрасли развиваются преимущественно на местной сырьевой базе. Основной объем производства топливной продукции приходится на предприятия нефтяной и газовой промышленности. Создан и успешно работает современный, мощный, диверсифицированный комплекс предприятий по добыче и переработке нефти и газа.

На долю Пермского края приходится 100% производимых в России калийных удобрений. Кроме того, химические предприятия области производят такие виды экспортноориентированной и высокотехнологичной продукции, как метанол и продукты его переработки, аммиак и азотные удобрения, уникальные хладоны и фторополимеры, флокулянты и активные угли.

Наличие специализированных научных центров и высококвалифицированных кадров обеспечивают лидирующие позиции машиностроения региона в российском производстве топливной аппаратуры, газоперекачивающих агрегатов и газотурбинных электростанций, нефтепромыслового оборудования, аппаратуры цифровых и волоконно-оптических систем передачи информации, навигационной аппаратуры.

Металлургическая промышленность представлена предприятиями по переработке черных, цветных и редкоземельных металлов, а также предприятиями порошковой металлургии. В регионе работает единственное в России предприятие по производству титановой губки. Половина от общероссийских объемов магния производится компаниями Пермского региона.

Лесопромышленный комплекс занимает одно из ведущих мест в России в сфере заготовки и переработки древесины. Предприятия целлюлозно-бумажной промышленности производят около 20% от общероссийского объема бумаги различного назначения.

Следует отметить, что машиностроение, черная металлургия, химическая и лесная отрасли промышленности развиваются опережающими по сравнению с общероссийскими темпами роста объемов производства продукции.

Особую роль в успешном развитии региона занимает наличие научно-технического и инновационного потенциала. На сегодняшний день Пермский край характеризуется высокой концентрацией научных организаций и наукоемких промышленных компаний.

Основными участниками научно-технической и инновационной деятельности в регионе являются научные организации и предприятия различных отраслей промышленности. В Пермском крае осуществляют свою деятельность 3 филиала и 4 института Уральского отделения Российской академии наук, 18 учреждений ВПО (из них 11 государственных, 5 негосударственных и 2 государственных учреждения дополнительного профессионального образования) и около 35 отраслевых институтов и конструкторских бюро научных и промышленных организаций.

Регион имеет уникальные научные школы в сфере промышленности, связанные с изучением и внедрением научных разработок в области органической химии, механики твердого тела и жидкостей, микробиологии, биотехнологий, технологий использования недр, создания композиционных материалов, технологий управления производствами оптических волокон, гироскопов и навигационных систем, технологий создания авиационных двигателей, создания лекарственных препаратов. Не имеют аналогов в мире разработки пермских ученых по таким направлениям, как магнитная гидродинамика, биотехнология синтеза, рекультивация нефтезагрязненных почв, геоэкологические исследования, свайные фундаменты, порошковая металлургия.

На сегодняшний день в научных организациях и наукоемких компаниях региона работают 11 627 человек из них: 573 доктора наук, 2436 кандидатов наук, 8618 научных сотрудников.

В то же время по числу организаций, ведущих подготовку аспирантов, Пермский край занимал в 2006 году последнее место среди регионов-конкурентов. По итогам 2006 года по количеству аспирантов край находился на последнем месте среди сравниваемых регионов, а по количеству докторантов — на 5.

Принимая во внимание тот факт, что около 20% докторов наук имеют возраст старше 65 лет, можно говорить о недостаточном вливании молодых кадров в научный потенциал края и проблеме старения научно-технических кадров, что может привести к слабой интеграции в мировую науку и мировой рынок инноваций.

Сохраняется положительная динамика по финансированию научных исследований и разработок. Финансирование науки в Пермском крае за последние 5 лет выросло в 3 раза, при этом затраты непосредственно на научные исследования и разработки составили 32,2 млн. дол. США при той же тенденции роста.

В регионе сформировались и развиваются научные школы и направления в сфере промышленности, связанные с изучением и внедрением научных разработок в области информационных технологий, органической химии, механики твердого тела и жидкостей, микробиологии, биотехнологий, технологий использования недр, создания композиционных материалов, технологий управления производствами оптических волокон, гироскопов и навигационных систем, технологий создания авиационных двигателей, создания лекарственных препаратов. Разработки в данных областях ведут компетентные научные коллективы, которые возглавляют ученые, признанные на российском и зарубежном уровнях.

В соответствии с перечнем критических технологий Российской Федерации определены тринадцать региональных технологий и производств, в отношении которых администрацией Пермского края оказывается адресная поддержка.

Положение региона, его промышленный потенциал, наличие значительных природных запасов в сочетании с трудовыми ресурсами, основу которых составляет персонал крупных высокотехнологичных промышленных предприятий, предприятий малого и среднего бизнеса, интеллектуальный потенциал вузов и научно-исследовательских учреждений, создает уникальные условия для дальнейшего развития региона, делает ее максимально независимой в хозяйственном отношении.

Одной из ключевых задач, стоящих перед администрацией региона, является создание общеэкономических, нормативно-правовых, инфраструктурных и финансовых условий для дальнейшего успешного развития экономики региона.

Активно формируется региональная инновационная инфраструктура. Одним из основных направлений развития промышленности региона можно считать развитие инфраструктуры инноваций по направлениям, которые представлены в таблице 2.4.

В рамках формирования общеэкономических условий предполагается оказание адресной поддержки наукоемким компаниям и производствам в сфере налогообложения. Это оказание помощи хозяйствующим субъектам в предоставлении федеральных налоговых льгот, предоставление региональных налоговых льгот, страхование рисков инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкие компании и технологии, предоставление государственных гарантий и отсрочек налоговых платежей.

Что касается формирования нормативно-правовых условий развития инновационной деятельности, то здесь первоочередными задачами являются те, которые представлены так же в таблице 2.4.

Таблица 2.4 — Направления в развитии инновационного климата в Пермском крае