Проблемы дипломатических отношений между Турцией и современным Кыргызстаном

Характер двухсторонних отношений Турции и Кыргызстана: визиты, встречи, посольства

Для Кыргызской Республики внешняя политика является органическим продолжением внутренней политики и отражает консолидированные интересы многонационального, поликонфессионального народа республики и направлена на обеспечение и защиту государственного суверенитета, формирования благоприятных внешних условий для осуществления экономических и политических преобразований демократической ориентации.

В осуществлении внешней политики, направленной на обеспечение национальных интересов, стоят такие задачи, как:

• · сохранение стабильности в стране в целях развития
• · стабильность и безопасность в регионе
• · развитие добрососедских отношений с сопредельными странами и углубление интеграционных процессов в Центральной Азии
• · содействие укреплению содружества независимых государств, реализации экономического и политического потенциала Содружества
• · укрепление дружественных связей с высокоразвитыми странами Запада и Востока
• · развитие сотрудничества с организациями системы ООН, ее специализированными учреждениями, региональными международными организациями, финансовыми и экономическими институтами
• · укрепление сотрудничества с развивающимися странами и странами переходного периода

Быстро меняющаяся обстановка в мире, и в регионе в частности, вызывает необходимость выработки новых подходов, новой формулы внешнеполитической стратегии для максимального обеспечения безопасности и национальных интересов страны.

Основными вопросами здесь являются обеспечение безопасности и социально-экономического развития Кыргызстана. В этом плане чрезвычайную актуальность представляют различные аспекты проблем национальной и региональной безопасности, военно-политического сотрудничества с заинтересованными странами и международными организациями в свете противостояния терроризму, религиозному экстремизму и организованной преступности. Должна быть продолжена работа по мобилизации внешних заимствований, грантов, технической и гуманитарной помощи для реализации национальных программ.

Особая роль в процессе укрепления безопасности и стабильности в регионе отводится развитию сотрудничества в рамках Шанхайской Организации Сотрудничества, Организации Договора о коллективной безопасности, тесному сотрудничеству стран Центральной Азии. Кыргызстан последователен в своей поддержке процессов укрепления региональной интеграции, активно принимая участие в работе других международных региональных организаций, таких как Евразийской Экономическое Сообщество, Организация Экономического Сотрудничества.

Для Кыргызстана интересы и задачи внешней политики состоят в том, чтобы максимально обеспечить укрепление международных гарантий независимости, суверенитета, экономической самостоятельности, территориальной целостности страны политико-дипломатическими средствами.

В основе международной политики Кыргызской Республики лежат демократические ценности и идеалы. В их нормальном развитии заключаются интересы кыргызского государства. Концепция внешней политики КР Режим доступа: http://www.kyrgyzstan.sk.uz/politic/aff.html.

Кыргызско-турецкие взаимосвязи берут свое начало со времени установления дипломатических отношений между двумя государствами 24 декабря 1991 года, что стало возможным после знаменательного события, когда 18 декабря того же года Турция первой признала независимость Кыргызстана. За этим последовало решение турецкого правительства об открытии в Бишкеке своего Посольства, которое начало функционировать в апреле 1992 года. В октябре того же года в г. Анкаре открылось Посольство Кыргызстана, что стало первым диппредставительством нашей республики за рубежом. В апреле 1994 г. Правительство постановило учредить в г. Стамбуле Генеральное Консульство.

Взаимоотношения Кыргызстана и Турции базируются на общности истории, культуры, языка и религии двух братских народов из большой семьи тюркского мира. Принципы двустороннего сотрудничества исходят из общепринятых норм международного права и взаимного учета национальных интересов, а также равенства и дружбы.

Кыргызско-турецкие отношения имеют солидную договорно-правовую базу, которая состоит из более 100 соглашений, договоров и протоколов, регулирующих вопросы текущего и перспективного сотрудничества в различных сферах, в том числе в политической, торгово-экономической, культурно-гуманитарной, научно-образовательной, военно-технической и т. п.

Вопросы сотрудничества с Турецкой Республикой занимают важное место в системе внешнеполитических приоритетов Кыргызской Республики. В свою очередь, официальная Анкара рассматривает Кыргызстан в качестве дружественной страны и важного партнера в Центрально-азиатском регионе.

Динамика двустороннего сотрудничества обеспечивается богатым содержанием и интенсивным характером политического диалога между КР и ТР на межгосударственном, межпарламентским и межправительственном уровнях в лице высшего руководства обеих стран. В этом большая роль принадлежит организации взаимных визитов в соответствии с графиком политико-дипломатических мероприятий, а также и рабочих встреч в рамках международных форумов.

В последующие годы проведены большой ряд визитов, которые позволили поднять кыргызско-турецкие отношения на качественно высокий уровень и определить четкие контуры перспективного развития взаимовыгодного сотрудничества как на двусторонней основе, так и в рамках международных и региональных организаций.

За годы сотрудничества состоялось большое число различных визитов глав государств и глав правительства. В том числе на уровне глав государств — 8 визитов Президента Кыргызстана в Турцию (1992, 1994, 1996, 1997, 1998, 1999,2002, 2006 гг.) и Президента Турции в Кыргызстан (1993, 1995, 1997, 1998, 2000,2009 гг.), взаимные визиты на уровне руководителей парламентов двух стран (1992, 1994, 1996, 1998, 2001, 2002, 2008 гг.), а также визит Премьер-министра Турецкой Республики в Кыргызскую Республику (1992, 1995, 1998, 2003 и 2011 гг.) и официальные визиты Премьер-министра Кыргызской Республики в Турцию (2003, 2008, 2011 гг.). 1−2 февраля 2011 г. состоялся официальный визит Премьер-министра Турции Реджеп Тайипа Эрдогана в Кыргызскую Республику. По итогам визита выделен технический грант на сумму 10 млн. долларов США. Кроме того, премьеры двух стран договорились создать Высший межгосударственный совет. 26−27 апреля 2011 г. по приглашению турецкой стороны состоялся ответный официальный визит Президента Кыргызской Республики Алмазбека Атамбаева в Турецкую Республику. Одним из основных итогов визита стала договоренность о списании Турцией внешнего долга в размере 51 млн. долларов США (преобразование в грант). Кроме того, Правительство Турецкой Республики приняло решение оказать Кыргызской Республике финансовую помощь в размере 10 млн. долларов США в виде гранта. В ходе визита официально создан Высший совет стратегического сотрудничества между странами и проведено первое заседание данного Совета. Данный орган будет определять стратегию взаимоотношений двух государств. 26−28 сентября 2011 г. по приглашению Великого Национального Собрания Турецкой Республики состоялся официальный визит делегации Жогорку Кенеша Кыргызской Республики во главе с Торага Ахматбеком Келдибековым. По итогам визита подписан Меморандум об углублении всестороннего сотрудничества между Жогорку Кенешем Кыргызской Республики и Великим Национальным Собранием Турецкой Республики. Карымшаков К, Богатырев В, Турдубаева Э. «Роль и восприятие Турции в Кыргызстане» Бишкек, 2012 C. 26.

Одним из важных направлений политико-дипломатического взаимодействия на международной арене являются регулярные встречи руководителей обоих государств в рамках Тюркских Саммитов, совещаний Организации безопасности совета европы (ОБСЕ), Организации исламской конференции (ОИК) и Организация экономического сотрудничества (ЭКО).

Еще одним эффективным механизмом развития политического диалога служат межмидовские консультации, проводимые в рамках взаимных визитов глав внешнеполитических ведомств обеих стран. Они носят регулярный характер и позволяют обсуждать широкий спектр вопросов кыргызско-турецкого сотрудничества с учетом особенностей текущего момента и основных тенденций в глобальном развитии.

Межведомственные горизонтальные связи отраслевых министерств развиваются весьма интенсивно и последовательно на основе обмена визитами и реализации двусторонних соглашений. Вполне действенным инструментом тесного сотрудничества министерств образования и культуры, транспорта и коммуникаций являются регулярно работающие совместные комиссии в этих сферах. Дипломатическим отношениям Кыргызстана и Турции — 20 лет. Режим доступа: http://www.kabar.kg/rus/analytics/full/189 908.

В настоящее время между двумя странами достигнуты более 50 межгосударственных соглашений и договоров, регулирующих вопросы сотрудничества в торгово-экономической отрасли.

Турция занимает второе место по объему инвестиций (свыше 450 млн. долларов США). При этом во взаимной торговле доминируют турецкие поставки. Турция занимает второе место по количеству реализованных посредством ТИКА («Турецкое управление по сотрудничеству и развитию при аппарате премьер-министра Республики Турция», образовано в 1992 году, с целью предоставления технической помощи развивающимся странам) проектов на всем евразийском пространстве. Если в 2008 году объем помощи Турции по линии ТИКА составил 1,6 млн. долларов, то к настоящему времени она составляет около 2 млн. долларов США. С 1992 года ТИКА оказала помощь Кыргызстану на общую сумму около 20 млн. долларов.4 Давидов В. Долгосрочные планы Турции в Кыргызстане. Режим доступа: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1 386 154 380.

Важный фактор, играющий на руку Анкаре — эта политика сближения, проводимая действующим президентом Кыргызстана А.Атамбаевым. Особые симпатии кыргызского лидера объясняются его личными интересами — принадлежащими ему предприятиями в Турции.

Апрельский визит премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в Кыргызстан дал новый импульс дальнейшему укреплению двухсторонних отношений. В ходе визита Эрдоган отметил, что турецкие компании заинтересованы в разработке золоторудных месторождений Кыргызстана. По словам заместителя генерального секретаря Конфедерации промышленников и предпринимателей Турции (TUSKON) Джошкуна Эртена имеется ряд серьезных проектов по добычи золота в Кыргызстане для дальнейшего экспорта.

Второй фактор — близость языка, культуры и религии. И Турция активно использует это преимущество. В Кыргызстане более 20 лет действуют многочисленные культурно-просветительские, образовательные, религиозные организации. Они последовательно насаждают идеи пантюркизма и панисламизма.

По мнению некоторых политических экспертов, правительство Турции, пользуясь лояльностью правительства Кыргызстана, преследует стратегическую цель — формирование подконтрольной территории в странах Центральной Азии. При этом территория Кыргызстана используется в качестве т.н. «плацдарма» для распространения идей пантюркизма и панисламизма и в других странах региона.

На основе этих предпосылок можно предположить что политическое присутствие Турции в Кыргызстане будет расширяться за счет развития межгосударственных отношений двух стран, что непосредственно окажет влияние на складывающуюся геополитическую обстановку в странах Центральной Азии. Кроме того, турецкие спецслужбы через позиции различных неправительственных организаций в Кыргызстане, будут укреплять свои позиции в стране, для дальнейшего отслеживания развития событий в Центрально-азиатском регионе. Долгосрочные планы Турции в Кыргызстане, Давидов В. Режим доступа: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1 386 154 380 В заключении можно сказать что характер двусторонних отношений носит вполне дружеский оттенок. Но не стоит рассматривать это как окончательный утвердившийся результат, потому что определенный период времени может изменить суть отношений и показать реальные намерения обеих стран.