Понятие политического режима

В политической науке одно из первых определений политического режима дал французский ученый М. Дюверже. Он понимал политический режим как «определенное сочетание систем партий, способов голосования, одного или нескольких типов принятия решений, одной или нескольких структур групп давления» .

В настоящее время политический режим понимается, как совокупность методов осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил и функционирования всех политических институтов.

Можно сказать, что политический режим состоит из определенных элементов: (см. схему 1).

• 1) государство — оно является наиболее важным элементом политического режима. Его значимость определяется той максимальной концентрацией власти и ресурсов, которая позволяет эффективно и решающим образом влиять на социальную обстановку;
• 2) избирательная система — она определяет взаимоотношения между парламентом, правительством и электоратом (избирателями), установленные на основе конкретных правил, которые называются избирательным режимом. Это те правила, с помощью которых подданные назначают правителей, определяют соотношения законодательной и исполнительной власти;
• 3) партийная система — состоит из политических партий, которые берут свое начало в гражданском обществе, и отстаивают интересы его различных групп;
• 4) структура институтов — это право, группы давления, неполитические структуры, обладающие значительным влиянием в обществе (церковь, средства массовой информации);
• 5) принцип легитимности — подразумевает способность власти создавать у населения веру в то, что существующие политические институты являются наилучшими.

Все элементы политического режима наполнены общественным содержанием, которое определяет:

• — социальный строй и классовый состав общества;
• — правящие в стране силы (политический класс или политическую общину), явные или скрытые — партии, группировки, влиятельные круги и т. п.;
• — тип политической организации общества, его политическую систему и институциональную структуру;
• — отношения политики и права — правовой или не правовой характер государства;
• — наличие или отсутствие сложившегося гражданского общества;
• — степень развития общественной жизни (наличие партий, союзов, обществ, свободы групповой самоорганизации, публичного волеизъявления и т. д.);
• — положение человека в обществе, его правовой статус и общее развитие правосознания;
• — состояние законности в государстве; характер национальных отношений в стране и национальную политику государства;
• — уровень централизации и децентрализации власти, соотношения управления и самоуправления в стране;
• — характер политических и идеологических ценностей, преобладающих в обществе и наличие либо отсутствие официальной идеологии;
• — культуру общества, в которой режим возник и которая складывается в обществе под его влиянием, включая отношение к человеку, взаимоотношения большинства и меньшинства, методы разрешения конфликтов, политическую культуру и т. п.;
• — характер принуждения (согласительного, договорного или репрессивного).

Можно выделить основные признаки политического режима:

Во-первых, политический режим зависит, прежде всего, от того, какими методами в государстве осуществляется политическая власть. Это могут быть методы убеждения, согласования, законности, парламентаризма (прогрессивный, демократический режим), а могут быть и методы насилия (реакционный, антидемократический режим). Существуют режимы, где в той или иной степени сочетаются все методы.

Во-вторых, в каждой стране политический режим определяется соотношением, раскладом политических сил. В странах, где существует устойчивый баланс политических сил или достигнуто долговременное национальное согласие, — речь идет о стабильном политическом режиме. Но если в странах верх берут то одни, то другие силы, политический режим постоянно изменяется. Режим обеспечивает не только динамизм, но и определенную стабилизацию в политической системе, приводя ее элементы, структурные характеристики в упорядоченное взаимодействие, обеспечивая их слаженность и координацию.

В-третьих, режим, несомненно, представляет собой совокупность властных структур, позволяющих правящему классу осуществлять возложенные на него полномочия. В одних случаях могут существовать институты многопартийности и развитые структуры гражданского общества, в других — политические решения принимаются и реализуются режимом в опоре на принципиально другие структуры и механизмы, без всякого согласования с общественными интересами.

В-четвертых, любой режим в своей деятельности стремится опираться на сложившуюся систему экономических интересов и культурных ценностей, а его действия непременно отзываются внутри этой системы, укрепляя или ослабляя имеющиеся в ней связи и отношения.

Таким образом, можно сказать, что политический режим — это есть совокупность определенных структур власти, которые функционируют в рамках политической системы общества и преследуют цель ее стабилизации, опираясь на социальные интересы и используя специфические методы.