Концепция сообщественной демократии А. Лейпхарта

Концепция Лейпхарта о многосоставном обществе возникла на пересечении классической, но, по мнению Лейпхарта, несовершенной классификации политических систем Г. Алмонда и желании А. Лейпхарта соотнести сложившуюся в его родных Нидерландах политическую систему с тем или иным типом политий.

Есть пример страны, которая, несмотря на всю глубину социальных и религиозных различий, сумела сохранить устойчивую либеральную демократию.

Это Нидерланды, где с давних пор противостоят друг другу три политических блока — протестантский, католический и либерально-секуляристский, а после войны в политическую игру активно включилось также рабочее движение. Каждый блок имеет прочную опору в определенном регионе страны, собственные профсоюзы, газеты, телеи радиовещание, школы и т. д. Механизм, использованный политиками Нидерландов для того, чтобы избежать интенсивный внутренний конфликт, был определен Арендом Лейпхартом как «консенсусная» (в более ранних работах ученого — «сообщественная») демократия.

Ее главные характеристики:

• 1) правительство большой коалиции, включающей, как правило, представителей всех основных блоков;
• 2) право вето, позволяющее отстоять интересы меньшинств;
• 3) пропорциональное распределение правительственных заказов и субсидий между общинами;
• 4) право каждой общины самой решать свои внутренние проблемы (автономия сегментов).

В качестве других примеров «консенсусной демократии» иногда называют Австрию, Бельгию и Швейцарию.

Большая коалиция — это сотрудничество политических элит всех значительных сегментов многосоставного общества в управлении той или иной политией.

Возможно, наиболее наглядным примером большой коалиции среди европейских политий может послужить Швейцария, где большая коалиция формируется согласно так называемой «магической формуле», которая впервые была применена еще в 1959 г. Так, коллегиальный орган исполнительной власти — Федеральный совет, объединяющий в себе полномочия главы государства и кабинета министров, состоит из 7 человек, представителей наиболее влиятельных политических партий страны: два либерала, два социалиста, два католика и один представитель от Народной партии.

Автономия сегментов. Любое многосоставное общество характеризуется тем, что состоит из различных составляющих, сегментов, фрагментов, частей. Сегментирование общества может проводиться по самому широкому спектру различий: раса, язык, религия, этнос, идеология, принадлежность к различным кланам.

Право на использование вето было введено в качестве обеспечения прав меньшинств на участие в процессе принятия решений и для защиты позиций меньшинств.

Принцип пропорциональности при распределении государственных постов в управленческом аппарате, а также финансовых средств. Главным недостатком применения данного принципа с точки зрения демократических принципов является завышенное представительство меньшинств или паритет между более многочисленными и менее многочисленными сегментами.

Системы сообщественной (консоциативной) демократии возникают в результате образованных после выборов больших коалиций политических лидеров, избранных на основе пропорционального представительства, которое обеспечивает каждому этнокультурному сообществу места в органе законодательной власти в количестве, соответствующем числу поданных голосов.

Наличие коалиции согласия исключает институт оппозиции.

Более того, образы правительства и политической системы совпадают в сознании, а неудовлетворенность действиями правительства оборачивается неудовлетворенностью системой сообщественной демократии в целом.

Сообщественная демократия является одним из четырех типов в классификации А. Лейпхарта, построенной по методу сочетания в различных вариантах структуры общества — «многосоставное — гомогенное общество» .

и поведения политических элит -" сотрудничество — соперничество" .

В соответствии с этим он выделяет следующие типы демократических режимов:

• 1) деполитизированный
• 2) центробежный
• 3) центростремительный
• 4) Сообщественный