Типология групп интересов

Группы интересов определяются в современной политической науке как негосударственный политический институт — добровольные объединения людей для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с другими политическими институтами. Группы интересов имеют формальную, но гибкую структуру. Они служат посредниками в отношениях между гражданами и государством, выражая индивидуальные и коллективные интересы в политических требованиях и действиях. Эти объединения обеспечивают, наряду с партиями и государственными институтами, политическую активность граждан и их участие в политике.

Типологии групп интересов многообразны в зависимости от принципа классификации: целей, характера поддержки граждан, организационного строения, сферы проявления, пространственного масштаба:

По целям группы интересов делятся на объединения, отстаивающие материальные интересы (protective groups) и поддерживающие в первую очередь идеологические и моральные принципы (promotional groups). Можно также выделить группы одноцелевые (например, по защите природной среды местности) и многоцелевые (правозащитники в региональном сообществе).

По характеру поддержки граждан ассоциации могут быть разделены между двумя идеальными типами — общинными и ассоциативными (Ж.Блондель). Общинный тип характерен для традиционного общества и подвергает личность всесторонней жесткой регламентации. Ассоциативный тип, напротив, предполагает сознательный выбор индивидов и свободу их выхода из группы, что характерно для постиндустриального общества. Между данными абстрактными «полюсами» Блондель располагает четыре типа реальных групп:

• 1) группы «по обычаю» — действующие в обход формальных институтов, на основе личностной агрегации интересов (патронклиентарных отношений). Таковы традиционные религиозные сообщества, «мозговые тресты» публичных политиков, землячества;
• 2) институциональные группы основаны на формальных организациях внутри государственных институтов — административном аппарате, корпусе депутатов, армии, правоохранительных органах, госпредприятиях. Их сила — в причастности к процессу принятия важнейших политических решений;
• 3) группы защиты и поддержки сближает их негосударственный, «гражданский» характер. Группы защиты включают в себя предпринимательские ассоциации и профсоюзы. Группы поддержки — это пацифисты, феминистки, экологисты, этнические, религиозные и прочие объединения. Г. Алмонд, Г. Пауэлл и их соавторы называют такие объединения «группами сотрудничества». Они наиболее развиты в регионах зрелой демократии, где укоренены традиции компромисса и социального партнерства.
• 3)Группы поддержки — такие группы, которые стремятся к достижению определенных ограниченных целей. К ним относятся различные экологические движения, антивоенные организации и т. п. Эти группы, как правило, отличаются аморфной структурой, отсутствием четкого членства, иногда им присуще спонтанно организованное руководство.

Классификацию групп по организационному строению дали Г. Алмонд и Г. Пауэлл:

• 1) аномические (спонтанные) группы — возникают стихийно как отклик на важные события. Например, таковы демонстранты, участники пикетов и забастовок, толпа;
• 2) неассоциативные, т. е. неформальные и недобровольные объединения на родственной, религиозной, социокультурной основе;
• 3) институциональные, т. е. формальные неспециализированные организации с отчетливой и прочной структурой и функциями: церкви, армия, представительства органов государственной власти;
• 4) ассоциативные — добровольные, специализированные на выражении интересов организации: профсоюзы, объединения предпринимателей, этнические или конфессиональные группировки, правозащитные движения.

По сфере проявления группы интересов упорядочил У. фон Алеманн:

• 1) в экономике и трудовых отношениях (предпринимательские объединения, профсоюзы, потребительские союзы);
• 2) в социальной сфере (объединения ветеранов, инвалидов; благотворительные фонды; группы взаимопомощи);
• 3) в сфере отдыха и досуга (спортивные союзы, клубы для общения);
• 4) в духовной сфере (религиозные, научные, культурные ассоциации);
• 5) в политической сфере (пацифисты, феминистки, правозащитники, антиглобалисты, этнические движения и проч.).

По территориальному масштабу группы интересов могут быть транснациональными, общенациональными, региональными и местными.

По участию в процессе принятия решений Р. Скиллинг делит группы на правящие фракции, официальные и бюрократические структуры, интеллектуальные группы, социальные группы и группы общественного мнения (носителей своеобразных ориентаций и установок) Часть политологов и социологов (Э.Сайт, Д. Трумэн, М. Олсон, Р. Солсбери, Р. Даль) выделяет в качестве особого типа групп интересов группы давления. Основанием классификации выступает метод реализации групповых интересов, а также привилегированное положение данных сообществ, что позволяет им влиять на стратегические решения (подчас определять действия власти). Д. Рисмэн ввел понятие «группы вето» для тех особо влиятельных групп давления, которые способны не допускать убыточных для себя решений. Другие исследователи (В.Хук, С. Хользер, С. П. Перегудов, И.С.Семененко) отказываются отделять «группы интересов» от «групп давления». Последние — не более чем подвид групп интересов, способный опираться главным образом на свои силы и осуществлять свои значимые для государства цели134.

типология французского политолога М. Дюверже: выделяет специальные (занимающиеся только политической деятельностью) и частичные (выполняющие более широкий круг социальных функций, связанных с организацией бизнеса и т. д.) группы интересов.