Статус и роль Правительства Республики Беларусь в системе органов высшей государственной власти

Совет Министров Республики Беларусь (Правительство Республики Беларусь) осуществляет исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь определена Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 года «О Совете Министров Республики Беларусь». Работой Правительства руководит Премьер-министр, который назначается на эту должность Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. В своей деятельности Совет Министров Республики Беларусь подотчетен Президенту Республики Беларусь (по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту отчет о своей деятельности) и ответственен перед Национальным собранием Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь в пределах своей компетенции обеспечивает исполнение Конституции, законов, актов Президента Республики Беларусь, осуществляет контроль за их исполнением подчиненными ему республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, а также местными исполнительными и распорядительными органами, физическими лицами и организациями.

Государственный аппарат. Местная власть. Характеристика системы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь

Государственный аппарат — система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.

Местное самоуправление — это система организации власти, характеризующаяся ее децентрализацией и распределением среди множества официальных структур, Смысл местного самоуправления состоит возможности населения контролировать те органы власти и управления, с которыми ему чаще всего приходится взаимодействовать.

Формами осуществления местного самоуправления в Беларуси являются: местные Советы депутатов; органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы и иные формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах. Единая система органов местного управления в Республике Беларусь состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций.

Государственный аппарат — система государственных органов, учреждений и организации, непосредственно осуществляющих власть, управление, принятие и реализацию политических решений. Высшим звеном любого госаппарата являются центральные органы власти, концентрирующие эту власть или чаще всего разделяющиеся на: законодательные, исполнительные и судебные. Каждый орган высшей власти имеет подразделения: министерства, комитеты или комиссии, ведомства и управления, необходимые для обеспечения своей деятельности.

Местная власть это внутреннее разделение властей, её территориального разграничения, связанного с распределением функций между центром, местным управлением и самоуправлением.

Местное управление — это управленческая деятельность, осуществляемая либо центральной властью, либо администрацией высшего территориального уровня управления в масштабе административнотерриториальной единицы.

Местное самоуправление — это деятельность самого населения местной территориальной единицы — территориального сообщества и его выборных органов по управлению делами. В качестве субъектов местного управления и самоуправления могут выступать: население административно-территориальных единиц, отдельные граждане, государственные органы, различные предприятия, учреждения, организации, объединения граждан. Существуют различные модели местного управления. В одних государствах оно может быть представлено преимущественно государственным управлением, в других — преимущественно самоуправлением, в третьих — и тем, и другим одновременно. Система органов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь представлена тремя уровнями:

• * областным? органы управления и самоуправления областей и г. Минска);
• * базовым — органы управления и самоуправления городов областного подчинения, районных центров;
• * первичным — органы управления и самоуправления сел, поселков и городов районного подчинения.

Органы местного управления представлены исполнительными комитетами соответствующего уровня и местной администрацией, местного самоуправления — Советами депутатов соответствующего уровня и органами территориального общественного самоуправления.

Исполнительные комитеты областного уровня и Минский городской возглавляет Председатель, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь и утверждаемый в должности соответствующим Советом. Председатели исполкомов базового уровня назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем областного исполнительного комитета при согласии Президента Республики Беларусь и утверждаются соответствующим Советом. На первичном уровне депутаты избирают Председателя Совета, который одновременно по должности является Председателем исполнительного комитета.

Областные и Минский городской исполнительные комитеты подотчетны и подконтрольны Президенту и Совету Министров по вопросам, входящим в компетенцию Правительства, исполнительные комитеты первичного и базового уровней — Президенту Республики Беларусь и вышестоящим исполнительно-распорядительным органам. Исполнительный комитет отчитывается о своей деятельности перед соответствующим Советом по вопросам, отнесенным к его компетенции по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

К органам местного самоуправления относятся местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы). Местное самоуправление осуществляется также путем проведения местных референдумов, собраний и иных форм прямого участия граждан в государственных и общественных делах.