Критерии и показатели оценки социально-экономической эффективности начального профессионального образования

Соответствие профессионально-квалификационной структуры рабочих технологическому назначению и техническому уровню рабочих мест — это качественный аспект проблемы сбалансированности рабочих мест и рабочей силы, который диалектически связан с количественным. Их взаимосвязь выражается в следующем: общеобразовательная и профессиональная подготовка трудящихся отвечает уровню развития средств производства и обеспечивает их эффективное использование и непрерывное совершенствование; между численностью работников и количеством рабочих мест устанавливается необходимая пропорция; общественная комбинация производства на всех уровнях обеспечивается работниками требуемой профессионально-квалификационной структуры.

Ключевые слова: начальное профессиональное образование, рабочее место, эффективная занятость, критерии оценки, профессионально-квалификационная структура, рыночные отношения, подготовка рабочих кадров.

Эффективному решению проблем подготовки рабочих кадров в Таджикистане в настоящее время противодействует ряд факторов, главным из которых является кризисное состояние экономики и других сфер общественной жизни. В результате сократился объем финансирования учреждений начальной профессиональной подготовки кадров за счет бюджетных источников, уменьшились инвестиции работодателей в развитие и укрепление учебно-материальной базы училищ. Ухудшились условия производственного обучения в связи с сокращением рабочих мест для прохождения учащимися производственной практики, уменьшены масштабы подготовки персонала на предприятиях, усложнилась проблема трудоустройства выпускников начальной профессиональной школы.

Коренные изменения социально-экономических условий производства и жизни населения, развитие рынка труда ставят все новые вопросы в области теории и практики подготовки рабочих кадров. Адаптация системы подготовки рабочих кадров к новым экономическим условиям требует, наряду с решением проблем, порождаемых содержательной стороной профессиональной подготовки рабочих кадров, совершенствования ее организационно-экономического механизма.

В Республике Таджикистан с момента формирования рыночных отношений подготовка рабочих кадров слабо связана с требованиями рынка труда. Допускается несоответствие между спросом на рабочую силу высокой квалификации и её предложением. Следовательно, необходимо применение новых принципов подготовки профессиональных кадров, удовлетворяющих потребностям формирующейся рыночной экономики в республике.

Прогрессивность модели любого общества определяется качеством рабочей силы и ее эффективной занятостью. Развитие рыночной экономики не может ограничиваться только процессом обновления экономики, требуется социальная программа подготовки людей к новым условиям труда.

Рабочие кадры в условиях технологических нововведений должны обладать разносортными техническими и научными знаниями, умением инициативно действовать, иметь развитое чувство ответственности за функционирование доверенной им подсистемы, должны быть готовыми к освоению новых видов продукции, технологии, оборудования, профессии и нового места работы. Значительное усложнение функционального содержания труда обуславливает расширение производственного профиля рабочего, необходимость повышения его профессионального уровня.

Начальное профессиональное образование достаточно быстро реагирует на падение спроса на ту или иную традиционную специальность, но очень вяло реагирует на появление нового спроса на специалистов. Именно от того, сумеет ли эта система образования обеспечить отечественную экономику высококвалифицированными рабочими кадрами во многом будет зависеть успех решения стратегической задачи перевода отечественной экономики на устойчивый рыночный путь развития.

В рамках данной проблемы одной из сложнейших задач становится согласование потребности рынка труда в рабочей силе квалифицированного труда соответствующими нужными работодателю профессиями с возможностью ее подготовки в учреждениях системы начального профессионального образования.

Осуществляя анализ занятости населения и подготовки рабочих кадров за последние двадцать лет, мы видим, что структурная перестройка за годы трансформируемой экономики Республики Таджикистан повлекла за собой изменения в характере спроса на рабочую силу. Таким образом, предопределив необходимость трансформации объемов профилей подготовки специалистов в системе профессионального образования, её профессионально-квалификационный состав. Это, в качестве цепной реакции, привело к сокращению количества рабочих, обучаемых в системе начального профессионального образования, обусловленного деиндустриализацией экономики, демеханизацией сельскохозяйственных работ, сокращением мест приложения труда, в первую очередь, в промышленности, в связи с трансформируемым кризисом экономики страны.

С 2014 года система начального профессионального образования перешла в ведение Министерства ТМЗН РТ. За 1991;2014 годы число учебных заведений начального профессионального образования сократилось на 16 единиц (составляет 62 ед.), численность учащихся уменьшилась на 45,9%, подготовка квалифицированных рабочих кадров уменьшилась на 39,8%, и является самой низкой за все годы. Из общего количества 96 профессий по 88 профессиям сократилась подготовка квалифицированных рабочих кадров. Это были годы разрушения системы начального профессионального образования (профтехобразования) РТ.

Анализ подготовки рабочих кадров за 2006;2013 гг. в экономике Таджикистана показал, что: в промышленности и строительстве подготовка рабочих кадров уменьшилась на 2502 чел.; сельском и лесном хозяйствах уменьшилась на 5768 чел.; на транспорте и связи уменьшилась на 418 чел.; в торговле и общественном питании кадров уменьшилась на 944 чел. Сокращение количества рабочих, обучаемых в системе начального профессионального образования обусловлено деиндустриализацией, демеханизацией сельскохозяйственных работ, сокращением мест приложения труда, в первую очередь, в промышленности. Начальное профессиональное образование достаточно быстро реагирует на падение спроса на ту или иную традиционную специальность, но очень вяло реагирует на появление нового спроса на специалистов. Если снижение объема подготовки рабочих кадров для промышленности, строительства, транспорта, связи и ЖКХ объясняется непосредственным падением занятости в этих сферах, то в сельском хозяйстве и общественном питании этот процесс происходит в значительном росте численности занятых рабочих. В данных отраслях произошло самое большое по своим масштабам разгосударствление собственности, реструктуризация крупных сельхозпредприятий — совхозов, колхозов и образование большого количества дехканских и фермерских хозяйств, которые из-за отсутствия средств не в состоянии приобрести сельскохозяйственные машины, и следовательно, использование квалификационного труда.