Введение. 
Обеспечения информационной открытости общеобразовательной организации перед обществом

открытость школьный сайт информационный.

Актуальность исследования. Развитие информационных технологий, их внедрение во все сферы жизнедеятельности человека привели к пониманию информации как ключевого ценностного фактора в социальном, экономическом, политическом и культурном аспекте. Образовательная система, являясь приоритетной сферой интересов государства и социума, должна полностью отвечать потребностям и запросам информационного общества с учетом информационно-технологических возможностей. Действительно, в то время как сам тип техники в нашем мире стал принципиально другим, многие образовательные организации сегодня уже не могут обходиться традиционными информационными средствами, такими как доска, мел, книга, постер и т. д. В освоении новых информационных технологий образование не должно отставать от отраслей промышленности или сферы услуг, иначе, по словам Гаврилина А. В., оно рискует потерять свою роль в обществе и стать архаичной. Гаврилин А. В. Программы и программирование информатизации образования: школьный и муниципальный уровни: учебно-методический комплект и материалы для стратегических команд / А. В. Гаврилин, А. В. Лученков, П. А. Сергоманов. — Красноярск: Гротеск, 2005.

В Российской Федерации важность внедрения инновационных технологий в образование неоднократно обсуждалась и подчёркивалась на самых различных уровнях. Конкретными шагами в осуществлении этих идей стали целевые программы «Электронная Россия» и затем сменившая её «Информационное общество», в рамках которых информатизация образовательной системы предусматривалась как необходимое условие и важнейший этап информатизации России в целом. Помимо федеральной программы ряд субъектов федерации разработали или разрабатывают свои собственные программы по информатизации образования, которые по замыслу разработчиков должны будут вывести местные образовательные организации на новый качественный уровень.

Одним из регионов, в котором уделяется пристальное внимание интенсивному внедрению информационно-коммуникационных технологий является Республика Татарстан, где за последние несколько лет было запущено сразу несколько целевых программ по развитию информатизации образования. Согласно докладу Всемирного Банка, в 2011 году Республика Татарстан являлся одним из лидеров в России по показателям наличия ИКТ инфраструктуры и сравнялся по этим показателям со странами ЕС. Так, например, на тот момент на 100 учащихся в Татарстане приходилось 11,4 компьютера (среднее значение по России — 8,0), а доля учреждений, подключенных к сети Интернет составляла 96,2% (среднее значение по России — 90,7%). Доклад Всемирного банка «Информатизация системы общего образования в Республике Татарстан: состояние и перспективы», Москва-Казань 2011 г. В настоящий момент Министерство образования РТ работает над реализацией принципа «1 ученик — 1 компьютер». Согласно выступлению президента РТ Рустама Минниханова на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге в июне этого года, на сегодняшний день все школы республики (100%) обеспечены Интернетом и решена задача обеспечения каждого учителя ноутбуком. http://president.tatarstan.ru/news/view/118 631 Соответственно, процесс насыщения образовательных организаций в Татарстане компьютерными средствами можно считать завершённым, что должно позволить осуществить переход к полноценному использованию всех возможностей информационно-коммуникационных технологий, как в учебном процессе, так и в управлении образовательными учреждениями. ИКТ в образовании это не только использование на уроках компьютеров, мультимедийных проекторов, интерактивных досок и цифровых образовательных ресурсов. Как говорят эксперты Всемирного Банка «не стоит недооценивать потенциал информационных технологий для достижения целей и задач, поставленных перед руководителями школ (например, повышение открытости, самостоятельности школ)» Доклад Всемирного банка «Информатизация системы общего образования в Республике Татарстан: состояние и перспективы», Москва-Казань 2011 г.

Информационная открытость образовательной организации, в общем смысле, понимаемая как возможность доступа к полной и регулярно обновляемой информации об его деятельности, является обязательным требованием Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 сентября 2013 года (ст.29) Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (опубликован в «РГ» — Федеральный выпуск № 5976). Положения названного закона предписывают содержание публикуемых ресурсов на сайтах образовательной организации в сети «Интернет» и максимально допустимый срок их обновления (10 дней).

Главным республиканским образовательным порталом в Татарстане сегодня является ресурс «Электронное образование в РТ», начавший свою работу около трех лет назад, На настоящий момент в нем зарегистрировано порядка 900 тысяч пользователей, 770 тысяч из которых — представители системы общего образования Из доклада премьер-министра РТ И. Ш. Халикова на Второй Международной конференции «Электронная школа — 2013» .(17 сентября 2013 г. Г. Казань). Данная система, безусловно, один из наиболее удачных подходов к решению проблем с доступом к информации о школьной деятельности и с созданием школьного сайта. Действительно, трудно не согласиться с тем, что в Республике Татарстан была проделана колоссальная работа по созданию единого образовательного пространства, которое по замыслу разработчиков должно было стать интернет-сообществом с участием учителей, учеников, их родителей и прочих участников образовательного процесса. Это интернет сообщество способствовало бы привлечению заинтересованных сторон к более тесному взаимодействию, что, в свою очередь, приводило бы к повышению качества образовательных услуг в регионе. http://www.internetr.ru/2010/09/18/edu-rt/.

С созданием единого образовательного портала появились определённые надежды на существенное повышение уровня информационной открытости общеобразовательных организаций, представленных в информационной системе «Электронное образование в Республике Татарстан». Однако, как показал выборочный анализ сайтов портала «Электронное образование», сделанный Всемирным Банком летом 2011 года, татарстанские школы на тот момент слабо обеспечивали информационную открытость их деятельности. Доклад Всемирного банка «Информатизация системы общего образования в Республике Татарстан: состояние и перспективы», Москва-Казань 2011 г. Среди прочих недостатков указывались бедная информационная наполненность школьных сайтов, их нечастое обновление, неиспользование возможностей создания на своих страничках дополнительных разделов, очень вялое реагирование школьных администраций на обращения потребителей образовательных услуг через интернет-приёмную. Ibid То есть налицо было расхождение между желаемым и реальным положением дел. В связи с этим, сформулирована проблема исследования: слабое информационное взаимодействие татарстанских школ c социумом посредством своих сайтов.

Гипотеза исследования заключается в предположении, что существующие информационно-коммуникационные возможности и сервисы образовательного портала «Электронное образование» позволяют обеспечить информационную открытость на основе школьных сайтов, но недостаточно используются самими образовательными организациями.

Все вышеуказанное позволяет сформулировать цель исследования: оценить насколько школьные сайты в системе «Электронное образование в Республике Татарстан» обеспечивают информационную открытость общеобразовательных организаций перед обществом, учитывая при этом степень удовлетворённости разных групп пользователей и выполнение требований законодательства.

Объект исследования: процесс обеспечения информационной открытости общеобразовательной организации перед обществом.

Предмет исследования: механизмы информационного взаимодействия общеобразовательных организаций в Республике Татарстан и социума (участников образовательного процесса), формируемые на основе использования сайтов школ в системе «Электронное образование в Республике Татарстан».

В соответствии с целью, предметом и объектом исследования были сформированы следующие задачи:

• — Проанализировать международный опыт информирования потребителей образовательных услуг с использованием сайтов школ, органов управления образования и различных интернет ресурсов.
• — Оценить степень обеспечения информационной открытости школьных сайтов на портале «Электронное образование в Республике Татарстан» относительно других отечественных информационных систем общеобразовательных учреждений.

_ Проанализировать информационные и коммуникационные потребности основных групп пользователей (учащиеся; их родители; родители, выбирающие школу для своих детей; педагоги, администрация) портала «Электронное образование в Республике Татарстан» и определить их соответствие сервисным и техническим возможностям портала, а также нормативным требованиям.

— Разработать рекомендации в адрес общеобразовательных учреждений, методических центров, муниципальных и региональных органов управления образованием по наполнению портала «Электронное образование в Республике Татарстан» необходимой информацией, её использованию и организации информационного взаимодействия школы с потребителями образовательных услуг в целях повышения информационной открытости.

Методология исследования.

Исследовательские вопросы:

• — Каковы основные тенденция создания и развития сайтов школ, органов управления образования и различных интернет ресурсов в зарубежной практике?
• — Насколько содержание и сервисы портала «Электронное образование в Республике Татарстан» удовлетворяют информационные и коммуникационные запросы заинтересованных лиц, и насколько они соответствуют государственным нормативным требованиям?
• — Каков уровень информационной открытости сайтов школ на портале «Электронное образование в Республике Татарстан» относительно аналогичных информационных продуктах в регионах РФ?

Методы исследования:

• — изучение теоретической литературы, отечественных и зарубежных источников по организации информационного взаимодействия школ с социумом;
• — анкетирование и интервьюирование заинтересованных групп пользователей ресурса «Электронное образование в Республике Татарстан» для выявления их информационных потребностей и того, насколько эти потребности удовлетворяются работой данного ресурса;
• — анализ сервисных и технических возможностей сайтов на портале на предмет их соответствия государственным нормативным требованиям;
• — сравнительный контент-анализ регионального информационного портала Республики Татарстан с аналогичными продуктами Красноярского края, Москвы, Республики Карелия и Чувашской Республики.
• — анализ коммуникационных возможностей общеобразовательных организаций на портале «Электронное образование в Республике Татарстан».

Методологические и теоретические основы исследования составили:

• — концепции информатизации общества и образования (В.А. Болотов, В. И. Бочкарев, Е. Е. Данилова, М. Кастельс, И. В. Роберт, Ф. Уэбстер и др.);
• — зарубежный и отечественный опыт в сфере информационного обеспечения общеобразовательных организаций (Н.А. Ахтамазян, И. А. Вальдман, А. А. Рахкошкин, Д. Хокер и др.);
• — проблема информационной открытости общеобразовательных организаций (А.Н. Атрашенко, И. А. Вальдман, С. Джамил, Т. М. Ковалёва, П. А. Сергоманов и др.);
• — вопросы участия социума в функционировании и развитии образовательных организаций (М. Барбер, В. К. Бацын, И. А. Вальдман, В. И. Гусаров, К. А. Журенков, М. Н. Певзнер и др.).
• — методы анализа сайтов образовательных организаций (И.А. Вальдман, С. Г. Косарецкий, Т. А. Мерцалова, Н. В. Тюрина и др.; материалы проекта РИА Новости «Социальный Навигатор»)

База исследования. Основной базой исследования стали школы Республики Татарстан (90 школ для контент-анализа сайтов и 15 школ для интервью с администрацией, учителями и учащимися). Анализ проводился по трём группам школ — г. Казань, школы из других городов и районных центров республики (Агрыз, Альметьевск, Арск, Бавлы, Бугульма, Буинск, Елабуга, Камское Устье, Кукмор, Набережные Челны, Нижнекамск, Нурлат, Пестрецы, Рыбная Слобода, Тетюши, Чистополь), и сельские школы из муниципальных районов РТ.

При подготовке исследования анализировалась международная (Англия, Австралия, Сингапур) и отечественная практика реализации информационного сопровождения деятельности общеобразовательных организаций Красноярского Края, Москвы, Республики Карелия и Чувашской Республики.

Для выявления требований государства к информационному наполнению школьных сайтов использовались такие нормативные документы как Федеральный закон РФ «Об образовании в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации; и приказ Министерства образования и науки РФ от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией».

Для выявления информационных запросов отдельной группы потребителей образовательных услуг (представителей попечительских советов школ и родителей), которая не была охвачена в исследовании, проводимом в 15 школах, было проведено дополнительное анкетирование и интервьюирование представителей данной группы.

Практическая значимость работы. Разработаны рекомендации для управленцев регионального и муниципального уровня, районных отделов образования, директоров школ, учителей и учеников по реализации информационной открытости деятельности общеобразовательных организаций на основании содержания сайтов.

Разработана методика анализа информационной открытости сайтов общеобразовательных организаций, которая может периодически применяться для мониторинга информационной открытости сайтов образовательного портала «Электронное образование в Республике Татарстан», а также аналогичных информационных продуктов.