Общая характеристика работы

Сегодня одной из наиболее обсуждаемых в обществе тем является образование и его качество. Это не случайно. Если внимательно проанализировать ситуацию, то совершенно очевидно вырисовываются следующие вызовы современности:

интеграция России в европейское экономическое, правовое и образовательное пространство;

переоценка образовательных целей и постановка новых задач и, как следствие, реформирование всей системы образования;

необходимость соответствия системы оценки качества образования международным стандартам;

разработка, обсуждение и введение новых федеральных образовательных стандартов дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего образования;

принятие нового закона об образовании в Российской Федерации;

введение

обязательного ЕГЭ — как универсальной системы оценки качества образования.

Конечно, спектр «околообразовательных» проблем этим перечнем не ограничивается, но уже то, что перечислено, наглядно свидетельствует о немалой важности этого вопроса.

С тех пор, как отечественное образование вступило в процесс реформирования и модернизации, в центре внимания, как профессионального сообщества, так и остальных участников образовательного процесса оказалась проблема формирования надёжной, прозрачной, валидной и технологичной системы оценки качества образования.

Сегодня понятие «качество образования» из сферы изучения и анализа узкого круга специалистов переместилось в сферу государственной политики и стало предметом общественных и научных дискуссий. Разработка подходов к оценке качества школьного образования сегодня реализуется через системы международных, общероссийских и региональных исследований и мониторингов качества образования.

Краеугольным становится вопрос: Что же такое качество образования? В новом стандарте общего образования качество образования определяется следующим образом: «…качественное образование должно давать возможность каждому индивиду продолжить образование в соответствии с его интересами» Федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования. Утверждён приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 17 мая 2012 г. N 413 г.

В литературе можно найти множество вариантов определений качества образования, как обобщенных, так и вполне конкретных. Наиболее адекватным представляется определение, предложенное О. Е. Лебедевым: «Под качеством образования следует понимать совокупность образовательных результатов, обеспечивающих возможность самостоятельного решения обучаемыми важных для них проблем, для достижения которых требуется такое время, которое позволяет им заниматься и другими видами деятельности. Для оценки качества школьного образования важно ответить на вопрос о том, к решению каких проблем готовит учащихся общеобразовательная школа» Лебедев О. Е. Управление образовательными системами: Учебно-методическое пособие для вузов. — М.: Литературное агентство «Университетская книга», 2004. Данное определение предполагает не просто хорошо знакомый российским учителям «контроль качества знаний учащихся», проверяемый не всегда качественно составленными тестами и контрольными работами, а систематический внутренний и внешний мониторинг функционирования и развития образовательного учреждения.

Другим важнейшим вопросом является то, может ли ЕГЭ в его современном виде являться единственным инструментом контроля качества образования в соответствии с требованиями ФГОС общего образования. В таком основополагающем документе как «Фундаментальное ядро содержания общего образования» говорится: «Фундаментальное ядро содержания общего образования — базовый документ, необходимый для создания базисных учебных планов, программ, учебно — методических материалов и пособий. Основным назначением Фундаментального ядра в системе нормативного сопровождения стандартов является определение:

системы базовых национальных ценностей, определяющих самосознание российского народа, приоритеты общественного и личностного развития, характер отношения человека к семье, обществу, государству, труду, смысл человеческой жизни;

системы ключевых понятий, относящихся к областям знаний, представляемых в средней школе;

системы ключевых задач, обеспечивающих формирование универсальных видов учебной деятельности, адекватных требованиям стандарта к результатам образования". Фундаментальное ядро содержания общего образования. Москва, 2009.

Задача, которая ставится перед процедурой аттестации в формате ЕГЭ, на первый взгляд полностью совпадает с требованиями федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования. Но всё ли так же хорошо обстоит с контролем уровня сформированности универсальных видов учебной деятельности? Позволяют ли Контрольно-измерительные материалы, применяемые сегодня в ЕГЭ, качественно и всесторонне оценить уровень сформированности у частников единого экзамена универсальных учебных действий (УУД)?

В свете приведения российской системы оценки качества образования в соответствие с европейскими стандартами особую важность представляет изучение и анализ международного опыта в оценке качества образования. Именно на границе школа — ВУЗ за рубежом накоплен большой опыт в области организации контроля качества образования. Изучение опыта зарубежных стран по оценке качества образования позволит проанализировать ситуацию в Российской Федерации и определить наиболее адекватные национальным условиям направления развития контрольно-оценочной системы с учетом как положительных, так и отрицательных моментов. Ковалева Г. С. Основные подходы к сравнительной оценке качества математического и естественнонаучного образования в странах мира (по материалам международного исследования TIMSS). М., 1996.

Как показывает практика международных образовательных систем, для решения указанной проблемы «с нуля» требуются десятилетия кропотливой работы. Первые необходимые шаги в этом направлении уже сделаны. Приняты новый «Закон об образовании в РФ» и новые образовательные стандарты, что является важным этапом национальной политики в области образования и оценки его качества, как составной части. Эти стандарты являются необходимой основой для определения целей образования, а значит и ориентирами для формирования новой системы оценки качества образования выпускников российских школ.

Между тем, система оценки качества образования, характеризующаяся необходимыми свойствами, уже давно разработана и успешно функционирует в рамках Организации Международного Бакалавриата. Она опирается на международные образовательные стандарты и, главное, на единые для всех школ-участниц организации ценности, на основе которых каждое образовательное учреждение вырабатывает свою миссию. Изучение данной системы оценивания представляет значительный интерес для российского образовательного сообщества. С одной стороны, формирование подобной системы в России сопровождается вполне понятными трудностями начального этапа. С другой — российские школы-участники программы Международного Бакалавриата уже более двадцати лет участвуют в процедурах авторизации, аттестации и мониторинге оценивания достижений учащихся, проводимых в рамках организации МБ. Выпускники бакалавриатских школ вместе со своими сверстниками во всем мире сдают выпускные экзамены и доказывают свое право на получение признанного международным сообществом диплома о школьном образовании. «Одной из важных особенностей школ Международного Бакалавриата является то, что общий контроль качества в них осуществляют независимые контролеры. Речь идет не просто о специалистах из других школ, а о специалистах из других стран, что полностью исключает элементы лоббизма и коррупции». Любимов Л. Л. О значении образовательной культуры в ее международном формате / /Экономика в школе. 1999. № 4.

Опыт функционирования этой системы, несомненно, представляет для российского образования практический интерес. Изучение, осмысление и применение международного опыта в практике работы российских школ поможет оптимизировать систему оценки качества образования и сделать её валидной с точки зрения международных стандартов.

С 2002 года общественными организациями г. Москвы («Ассоциация школ Международного Бакалавриата», НО «Доверительный Образовательный Фонд», НП «ИНТЕСКО» и др.) предпринимаются активные попытки добиться признания результатов международного экзамена и диплома IB в Российской Федерации. Это могло бы стать весомым аргументом в вопросе признания этого экзамена в качестве одной из альтернативных форм итоговой аттестации выпускников общеобразовательных школ. За прошедшее десятилетие мало что изменилось и государственные ВУЗы как не принимали результаты бакалавриатского экзамена в качестве вступительных испытаний, так и не принимают.

С введением обязательного единого государственного экзамена и принятием нового ФГОС среднего (полного) общего образования ситуация стала постепенно меняться. Государство в силу различных причин стало проявлять возрастающий интерес к международным стандартам в образовании. На это указывает не только регулярное участие Российских школьников в различных международных исследованиях качества образования (таких как PIRLS, TIMSS, PISA) и происходящие кардинальные изменения в российском образовании, но и шаги предпринимаемые государством в этом направлении. На совещании по вопросам формирования международного финансового центра, проходившем 15 марта 2011 г., президентом Российской Федерации даны следующие поручения правительству г. Москвы:

" определить перечень международных образовательных систем, стандарты которых будут получать поддержку при внедрении в школах Москвы" ;

" обеспечить поддержку образовательных организаций, ведущих деятельность на основе международных стандартов, таких как Международный Бакалавриат" .

Во исполнение поручений президента Департаментом образования города Москвы издан приказ № 635 от 15.10.2013 г. «О реализации образовательных программ Международного бакалавриата в государственных образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования города Москвы». Целью данного документа является обеспечение комплекса условий для «создания вариативной образовательной среды, обеспечивающей благоприятные условия для удовлетворения образовательных потребностей жителей города Москвы в получении образования, соответствующего требованиям международных стандартов» Приказ ДОгМ от 15.10.2013 «О реализации образовательных программ Международного бакалавриата в государственных образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования города Москвы».. (см. приложения стр. 79−92).

В свете вышесказанного логично возникают вопросы:

нет ли противоречия в том, что с одной стороны государство декларирует о необходимости внедрения и поддержки в практике работы муниципальных и государственных образовательных организаций международных образовательных программ (стандартов и естественно системы оценки качества освоения стандартов), а с другой — единственной формой итоговой оценки качества образования является единый государственный экзамен?

насколько российские образовательные стандарты соответствуют международным и бакалавриатским в частности?

Оценка соответствия российской системы оценки качества образования выпускников общеобразовательных школ международным стандартам также переходит из разряда актуальной в необходимую. Может ли международный экзамен выпускника программы Diploma Programme (далее DP) быть использован для итоговой аттестации выпускников российских школ? Или выпускники, планирующие продолжить образование за рубежом, будут вынуждены сдавать два выпускных экзамена: российский и международный?

В данной работе будет проведено исследование целями которого являются:

сравнение ФГОС среднего (полного) общего образования и программы DP Международного Бакалавриата;

оценка соответствия КИМ ЕГЭ требованиям ФГОС среднего (полного) общего образования;

оценка соответствия выпускного экзамена программы DP требованиям ФГОС среднего (полного) общего образования для изучения возможности его использования в качестве одной из форм итоговой аттестации выпускников российских школ.