Анализ управления персоналом

Общая характеристика состояния и развития организации ГУ Рязанской области «Нижне-Окское лесничество»

Государственное учреждение Рязанской области «Нижне-Окское лесничество», далее именуемое учреждение, создано в соответствии с распоряжением Правительства рязанской области от 25 октября 2007 и осуществляет функции в области лесных отношений за счет субвенций из федерального бюджета. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Полное наименование: Государственное учреждение Рязанской области «Нижне-Окское лесничество».

Сокращенное наименование: ГУ «Нижне-Окское лесничество».

Место нахождения и юридический адрес: 391 306, Рязанская область, Касимовский район, г. Касимов, ул. Северная, д. 1.

Штатное расписание учреждение состоит из 19 человек.

Основной целью деятельности учреждения является осуществление функций управления, контроля и надзора за ведение лесного хозяйства. Учреждение является некоммерческой организацией и не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, Указами Президента РФ, иными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными актами Рязанской области, приказами и распоряжениями управления государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области, а также Уставом предприятия.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, вправе открывать в установленном порядке лицевые и другие счета, имеет гербовую печать и штамп со своим наименованием, бланки и другие реквизиты юридического лица, а также имущество, переданное ему управлением государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области в оперативное управление и приобретенное за счет других, не запрещенных законодательством источников.

Учреждение является правопреемником ГУ «Рязаньлес» в соответствии с разделительным балансом. От своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и исполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Основными задачами учреждения являются:

обеспечение организации рационального использования земель в лесах Рязанской области;

обеспечение воспроизводства, улучшение породного состава и качества лесов, повышения их продуктивности;

обеспечение охраны и защиты лесов, а также сохранение объектов животного мира и среды их обитания на землях этих лесов;

обеспечение потребности граждан и юридических лиц в лесных ресурсах и древесине в соответствии с установленным порядком.

Функциями учреждения являются:

внесение в управление природопользования Рязанской области предложений о представлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду безвозмездное срочное пользование, а также о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений;

подготовка материалов для составления (заключения) договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений и передача по акту приема-передачи лесопользователям соответствующих лесных участков;

выдача лесорубочных билетов, ордеров и (или) лесных билетов для осуществления краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации;

подготовка материалов для составления (заключения) договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками, передача по акту приема-передачи лесопользователям соответствующих лесных участков для использования лесов;

подготовка заключений по предоставленным лесным декларациям и осуществление контроля за выполнением их условий;

подготовка материалов по формированию лесных участков для предоставления их в пользование;

организация работы по отводу и таксации лесосек;

осуществление приемки в установленном порядке лесных участков после завершения на них работ лесопользователем, а также приемку лесных участков, на которых лесопользователем созданы лесные культуры и проведены другие мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и рекультивации земель;

подготовка материалов для ведения государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра;

контроль за исполнением проектов освоения лесов лицами, которым предоставлены лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду;

содействие лесопользователям при разработке ими планов противопожарных мероприятий и согласовывать эти планы;

подготовка материалов для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

начисление платы за использование лесов, учет полноты и своевременности их уплаты;

участие в разработке областных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, обеспечение реализации указанных программ;

предоставление выписок, выкипировок из материалов лесоустройства, предоставления в пользование таксационных описаний, подготовка пакета документов по участкам, испрашиваемым к исключению из состава лесного фонда, подготовка лесосек под рубки различного вида, отвод лесных участков для побочного пользования лесом;

предоставление в управление природопользования Рязанской области отчетов по расходованию субвенций из федерального бюджета.

Имущество учреждения состоит из основных фондов, оборотных средств, иных материальных ценностей и финансовых ресурсов, находящихся в оперативном управлении учреждения.

Имущество, закрепленное за учреждением, является государственной собственностью Рязанской области.

Финансирование расходов на содержание учреждения осуществляется по смете, утверждаемой управлением природопользования Рязанской области за счет средств, предусмотренных в федеральном и областном бюджете.

Источниками формирования имущества учреждения являются:

имущество, переданное ему собственником;

бюджетные средства;

безвозмездные или благотворительные поступления от физических и юридических лиц;

другие, незапрещенные законом поступления.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Учреждение ведет оперативный и бухгалтерский учет, консолидированную статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитывается в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляет отчеты в управлении природопользования Рязанской области, а также в органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Управление природопользования Рязанской области, налоговые, природоохранные и другие государственные органы осуществляют проверки и ревизии учреждения в пределах их компетенции и прав, предоставленных им законодательством Российской Федерации.

Предварительную оценку финансового состояния государственного образовательного учреждения можно сделать на основе горизонтального и вертикального анализа баланса исполнения сметы доходов и расходов по бюджетному финансированию (форма № 1, см. Приложение) и баланса исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам (форма № 1−1, см. Приложение 6).

На основании данных баланса предварительно необходимо составить таблицу показателей финансового состояния учреждения. Таблица 2.1. составляется для общей предварительной оценки финансового состояния государственного учреждения. Она содержит укрупненные показатели и представляет собой так называемый уплотненный баланс.

Таблица 2.1.

Уплотненные балансы ГУ «Нижне — Окское лесничество» руб.

Из уплотненного баланса видно, что учреждение убытков не имеет.

Валюта баланса увеличилась с 210 093,34 тыс. руб. до 878 997,89 тыс. руб. в 2008 году по сравнению с предыдущим периодом, или на 41,8%. Увеличение валюты баланса, как правило, заслуживает положительной оценки и свидетельствует о росте «производственных» возможностей учреждения.

Начиная с 01.01.2006 года определение величины всех доходов и расходов, в том числе и по бюджетной деятельности, осуществляется по методу начисления. Раньше все бюджетные учреждения работали по кассовому методу. Переход на метод начисления обусловлен Концепцией реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004;2006гг., одобренной постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 г. 3249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

Для повышения результативности необходимо как минимум располагать информацией о величине этой результативности, складывающейся из результатов деятельности каждого из бюджетных учреждений.

Поэтому бюджетные учреждения должны ежеквартально определять результат своей финансовой деятельности и отражать в отчетности: в Отчете о финансовых результатах деятельности (форма 503 121), который формируется в разрезе бюджетной и внебюджетной деятельности.

Основным источником информации при анализе доходов и расходов по бюджетной деятельности ГУ «Нижне-Окское лесничество» является Отчет о финансовых результатах деятельности (форма 503 121) за 2008;2009 гг. (Приложения 8,9).

Для наглядности динамика видов расходов по бюджетной деятельности отражена на рисунке 2. Структура расходов по бюджетной деятельности в 2008;2009 гг. отражена на рисунках 2, 3, 4.

Рис. 2. Динамика расходов по бюджетной деятельности в 2008;2009 гг.

Рис. 3. Структура расходов по бюджетной деятельности в 2008 г.

Рис. 4. Структура расходов по бюджетной деятельности в 2009 г.

Из полученной структуры представленной в рис. 3 и 4 наблюдаются следующие изменения в динамике расходов ГУ «Нижне-Окское лесничество»:

• 1) Оплата труда и начисления на оплату учреждения в рассматриваемом периоде (2008;200 гг.) в 2009 г. по сравнению с 2008 г. увеличились на 1 249 692 руб. Но по отношению к общим расходам в процентных отношениях в 2009 на 8,95%
• 2) Практически по всем остальным отношениям в 2009 году увеличение.

Из полученного рисунка 3 наблюдаются следующие изменения в 2008:

расходы на оплату труда и начисления на оплату труда составляют 79,11%, прочие расходы -0,05%, приобретение услуг-13,32%, расходы по операциям с активами — 7,51%, в общей структуре расходов.

Из полученного рисунка 4 наблюдаются следующие изменения в наблюдаются следующие изменения в структуре расходов 2009 г.:

Расходы на оплату труда и начисления на оплату труда составляют 70,16%, прочие расходы — 0,42%, приобретение услуг — 21,45%, расходы по операциям с активами — 7,96% в общей структуре расходов.