Антикризисная политика Великобритании

Экономический кризис — серьезные нарушения в обычной экономической деятельности. Одной из форм проявления кризиса является систематическое, массовое накопление долгов и невозможность их погашения в разумные сроки. Причину экономических кризисов часто усматривают в нарушении равновесии между спросом и предложением на товары и услуги.

Важнейшая особенность структуры экономики Великобритании состоит в том, что роль отраслей обращения и услуг в создании ВВП и занятости намного больше, чем в других ведущих европейских государствах.

Ведущим сектором британской экономики является сфера услуг (74% ВВП), темпы роста которой в 2006 г. (3,6%) превышали темпы роста ВВП в целом (2,8%). Лидирующее положение в ней занимает её финансовая составляющая (27,7% ВВП), определяющая специализацию страны в системе международных экономических отношений. На транспорте (7,8% ВВП) рост составил 2,9%. Вторая по значимости отрасль британского хозяйства — промышленность (18,6% от ВВП, сокращение объёма выпуска продукции в 2006 г. на 0,1%) представлена двумя подотраслями: горнодобывающим производством (2,2% ВВП, сокращение на 9,2%) и обрабатывающей промышленностью (14,7% ВВП, прирост на 1,4%). На сельское хозяйство, которое удовлетворяет порядка двух третей внутренних потребностей в продуктах питания, приходится всего лишь 1% ВВП (объём производства сократился на 1,8%), строительство (6,1%, рост на 1,1%).

Главные составляющие государственной экономической политики Великобритании, направленной на построение устойчивой экономики и общественного благосостояния, нашли своё отражение в основном финансовом плане страны, бюджете 2005. В документе определены дальнейшие социально-экономические задачи, которые ставит перед собой правительство Великобритании, представлены оценки и прогнозы национального экономического развития и государственного финансирования, а также правительственная программа мероприятий по достижению упомянутых задач.

Значительный прогресс британской экономики, отмеченный в последние годы, наряду с гибким государственным регулированием привёл к общей стабилизации национальных макроэкономических показателей, относительно низким уровням инфляции и безработицы.

Внутренняя стабильность, достигнутая благодаря правильной государственной экономической политике, помогла британской экономике справиться с большинством негативных явлений, проявившихся в результате последней мировой рецессии. За последние три года в Великобритании лишь один раз по итогам квартала был отмечен спад выпуска продукции, а рост ВВП не прекращается уже более 4 лет (за последние полвека это своеобразный рекорд).

Стремительный технологический прогресс и жёсткая конкуренция на мировых рынках создают новые реалии для всех отраслей британской экономики, и бизнес непрерывно сталкивается с проблемой выживания. В этих условиях непременным атрибутом национальной экономической политики британское правительство считает создание гибких и динамичных рынков труда, товаров и капитала, способных быстро и эффективно адаптироваться к меняющейся обстановке, отражающейся на рентабельности и конкурентоспособности предприятий (зарождение новых рынков и появление новых конкурентов, появление более эффективных технологий и трансформация потребительского спроса, рост цен на сырьё).

Основные направления деятельности правительства в экономической сфере в 2007—2010 годах:

• — поддержка малого бизнеса;
• — продолжение государственной поддержки экономики;
• — предоставление компаниям кредитов с целью повышения конкурентоспособности британских банков;
• — оказание помощи людям, потерявшим работу, снова устроиться на работу;
• — гарантия права получения работы гражданином 18−24 лет, который в течение 6 месяцев ищет работу;
• — гарантия предоставления людям старше 60 лет, работающим более 16 часов в неделю, налогового кредита (англ. Working Tax Credit)

На сектор услуг в Великобритании, приходится около 2/3 от ВВП страны. В нём основную долю (около 40%) занимают деловые и финансовые услуги. На долю государственных услуг приходится 35%, торговлю — 19%. Гостиничные услуги занимают — 5% всего рынка услуг.

Товарооборот в секторе услуг Великобритании в 2006 году составил 221,5 млрд ф.ст., его рост по сравнению с предыдущим годом — 8,4%. Внешняя торговля услугами Великобритании имеет положительное сальдо (17,2 млрд.ф.ст.). кризис великобритания антикризисный экономика В 2006 г. общий объём экспорта услуг составил 125,6 млрд.ф.ст. и возрос относительно 2005 г. на 9,8%. Лидирующие позиции в экспорте заняли финансовые услуги.

Золотовалютные резервы (валовые) Великобритании по состоянию на конец 2006 года составили 84,0 млрд долл. (конец 2005 г. — 79,2 млрд долл.), в том числе правительственные — 51,8 млрд долл. (48,1 млрд долл.), Банка Англии — 32,2 млрд долл. (31,1 млрд долл.).

С 2001 по 2007 год среднемесячная зарплата в Великобритании повысилась с 2840 до 3220 евро. К 2009 году она снизилась до 2640 евро. Внешний долг составляет $ 8,981 трлн. (2-е место после США.) и составляет 416% ВВП.

Великобритания сохраняет важную роль в мировой экономике. Страна входит в пятёрку наиболее развитых стран мира и производит порядка 3% (2000 г. — 3,2%) общемирового ВВП (по паритету покупательной способности национальной валюты). В экспорте товаров и услуг её доля равна 4,6% (2000 г. — 5,2%), в их импорте — 5,1% (5,6%). При этом имеет место сокращение удельного веса страны в мировой торговле. Макроэкономическая ситуация в Великобритании в последнее десятилетие оставалась стабильной. Рост реального ВВП на душу населения в среднем был выше, чем в других странах «семёрки», безработица и инфляция — ниже.

В 2006 году прирост ВВП Великобритании повысился до 2,8%, что соответствует уровню экономического роста в странах «семёрки». При этом уровень инфляции в Великобритании был ниже (2,3% против 2,5%). С 2001/2002 финансового года в Великобритании ухудшалась ситуация с размером дефицита государственного бюджета, и в 2004/2005 финансовом году его величина достигла 3,3% ВВП. Однако в 2006/2007 финансовом году этот показатель снизился до 2,8% ВВП.

Страна продолжает сохранять доминирующее положение на мировом рынке финансовых услуг. В Великобритании сосредоточено три пятых мировой торговли международными облигациями (1-е место в мире, первичный рынок), две пятых — иностранными активами (1-е место) и деривативами (1-е место, т. н. «торговля через прилавок»), немногим менее трети валютных операций (2-е место после США), осуществляется пятая часть международных заимствований (1-е место).На Великобританию приходится две пятых мирового рынка авиастрахования (1-е место) и одна пятая — морского страхования (2-е место). Лондон также лидирует в области управления активами состоятельных людей мира.

Основные направления политики Великобритании:

Первое направление политики — улучшение общих условий воспроизводства.

В этих целях базовая учётная ставка Банка Англии снижена с 5% в августе 2008 г. до исторического минимума 0,5% в марте 2009 г. Однако финансовые власти столкнулись с фундаментальной проблемой: по мере снижения уровня банковского процента падала и эффективность традиционных мер денежно-кредитной политики. В этих условиях в марте 2009 г. Банк Англии объявил о крупных влияниях средств в национальную финансовую систему (quantitative easing). К концу того же года объем программы выкупа активов был доведен до 200 млрд ф. ст. К мерам, призванным расширить производство и спрос, относилось и снижение налога на добавленную стоимость на 13 месяцев (до начала 2010 г.) с 17,5 до 15%, а также удвоение до 40% налоговой скидки на капиталовложения. В то же время для наполнения бюджета правительство решило повысить налоги с самых богатых. В 2010 г. Повышена максимальная ставка подоходного налога с 40 до 50% для 350 тыс. британцев, получающих доход свыше 150 тыс. ф. ст. в год. Эта категория налогоплательщиков теряет право на льготы при уплате походного налога.

Второе направление — поддержание стабильности и спасения банковской системы. Государство увеличило свое присутствие в банковском секторе — «святая святых» британской экономике: оно национализировало банки «Норзен Рок» и «Бредфорд энд Бингли». В январе 2009 г. под правительственной контроль над 65% акций «Ллойдс бэнкинг групп». В конце года правительство объявило о новых вливаниях в банковскую систему. В результате доля правительства в капитале «Ройал Бэнк оф Скотлэнд» выросло с 70 до 84%. Практически государство вернулось в самый либерализованный сектор экономики. Таким образом, Великобритания стала лидером по темпам национализации банков в Европе.

Следующее направление антикризисной программы — поддержка жилого сектора, набор мер, направленных на смягчение ипотечного кризиса. Речь идет о трехмесячной отсрочке по выплатам основной суммы. Рассматривается вопрос об увеличение льготного периода до шести месяцев. Кроме того, предусматривается отсрочка платежей по процентам до двух лет, если речь идет о безработных или тех, чей доход резко снизился, и до шести месяцев для остальных граждан.

Одно из важнейших направлений политики — развитие «зеленой экономики». Британское правительство утвердило долгосрочную программу сокращения выбросов парниковых газов до 2022 г. На 34% по сравнению с 1990 г. Лидеры Великобритании напрямую связывают развитие и внедрение чистых технологий, призванных обеспечить это сокращение, с дальнейшим технологическими развитием страны, с переходом к устойчиво низкому потреблению углеводородов. Предполагается, что к 2030 г. в «зеленой экономике» будет занят, по меньшей мере, 1 млн. человек.

В настоящее время правительство бьется над тем, в какой последовательности и с какой скоростью нужно оказываться от антикризисных мер. Если Банк Англии завершит программу стимулирования экономики слишком быстро, это может привести к новому витку кризиса. По мнению многих экономистов, значительная часть нынешнего роста обусловлена правительственными вливаниями денег. Если же сворачивание антикризисных мер будет происходить слишком медленно — может подскочить инфляция. Поиск стратегии выхода из кризиса осложняется сочетанием низких процентных ставок и высокого бюджетного дефицита. Судя по последним действиям правительства, оно склонно постепенно завершать программу стимулирования. Об этом свидетельствует заявление управляющего Банком Англии о приостановке программы выкупа активов у банков.