Возможности развития малого и среднего бизнеса региона России (на примере ЯНАО)

В настоящее время сохранение и улучшение уровня инновационного развития регионов России является основной задачей с точки зрения повышения конкурентоспособности страны. В связи с этим наиболее актуальным становится усиление государственной поддержки регионов, формирование благополучного инновационного климата, повышение инновационной восприимчивости регионов.

Анализ состояния регионов РФ свидетельствует о значительной зависимости уровня их развития от ресурсного потенциала. Действительно, в большинстве своем структура промышленного производства характеризуется сырьевой направленностью, наблюдается преобладание ввоза конечного продукта над вывозом как внутри территории России, так и за ее пределы, значительная доля поступлений в бюджеты различных уровней обеспечивается за счет отраслей, связанных с использованием природно-ресурсного потенциала.

Функционирование экономики региона основывается на использовании факторов производства, находящихся в определенных соотношениях и взаимосвязях с целью получения запланированных доходов. За факторы производства принимаются элементы производства, которые оказывают непосредственное воздействие на результативность хозяйственной деятельности. Тем самым факторы производства формируются на основе классификации экономических ресурсов и могут быть подразделены на следующие виды (таблица 1) [1].

На сегодняшний день социально-экономическое развитие страны находится под влиянием трех основных факторов: рыночного, с точки зрения проникновения на мировой рынок; конкурентного как основного условия качественного улучшения жизни людей; производственного, в качестве полной переориентации организации производства. Для того, чтобы влияние данных факторов оказалось наиболее благоприятным на уровень развития страны в целом, необходимо учитывать их влияние не только на национальном уровне, но и с точки зрения отдельных субъектов (на региональном уровне).

Таблица 1 — Взаимосвязь факторов воспроизводства и уровня социально-экономического развития территориальных образований.

Анализируя современные тенденции и проблемы развития регионов, можно сделать общий вывод: в отдельных регионах-лидерах прослеживается явная концентрация всех видов ресурсов, вследствие чего возникают диспропорции по уровню и темпам развития отдельных территорий. Об этом свидетельствуют статистические исследования: на сегодняшний день 80% регионов России являются дотационными; различие между регионами в производстве и потреблении продукции на душу населения достигает до 40 раз (самый обеспеченный регион — Москва, самый бедный — Ингушетия).

Главным воспроизводственным фактором целесообразно признать предпринимательские способности — как способности человека к генерации и организации воплощения бизнес — идей с учетом наличия или привлечения других факторов производства. В настоящее время роль и вклад малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие региона очень велики. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.

Развитие малых и средних предприятий способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества; занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности; сектор способен создавать новые рабочие места, а, следовательно, может обеспечить снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране. От эффективности, продуманности и сбалансированности государственной политики в отношении малого и среднего предпринимательства зависят ключевые параметры социально-экономической и политической среды в ближайшей исторической перспективе.

Ямало-Ненецкий автономный округ — один из стратегических регионов России. Согласно результатам SWOT-анализа, устойчивое социально-экономическое развитие ЯНАО обеспечивается во многом функционированием нефтегазового сектора автономного округа, а также развитием сети предприятий различных форм собственности по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции.

Уровень развития малого бизнеса является в настоящее время важной характеристикой оценки развития предпринимательства и в целом рыночных отношений на определенной территории. Малый бизнес по своей сути является типично рыночным и составляет основу современной рыночной инфраструктуры. Малый бизнес оказывает значительное влияние на темпы экономического роста, структуру и качество валового регионального продукта, определяет масштабы развития сектора услуг в экономике.

На данный момент малый и средний бизнес ЯНАО — неотъемлемый субъект рынка региона. В секторе малого бизнеса региона задействовано более 37 тыс. человек или около 12% экономически активного населения автономного округа (рисунок 1).

В последние годы структура распределения малых предприятий по видам деятельности не претерпевает значительных изменений. Основное развитие получили такие виды деятельности как строительство (34%), оптовая и розничная торговля (19%), операции с недвижимым имуществом (геологоразведка) (13%), транспорт (10%) и обрабатывающие производства (8%), а также прочие виды деятельности (16%) (рисунок 2).

Обороты крупных компаний нефтегазодобывающего комплекса несопоставимы с оборотами малых предприятий, доля которых в ВРП Ямало-Ненецкого автономного округа составляет всего 3,5%, а объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет региона — 2%. Однако, следует отметить, что уровень налогов в абсолютных показателях, поступающих от субъектов малого предпринимательства на душу населения в автономном округе превышает долю налоговых поступлений на душу населения в Уральском Федеральном округе практически в два раза (по УрФО — 1057 руб./чел., по ЯНАО — 1982 руб./чел.).

В 2009 году, по данным статистики, оборот малых предприятий в Ямало-Ненецком автономном округе (без микропредприятий) составил 19 млрд руб. Из них по видам экономической деятельности доля оптовой и розничной торговли — 5,5 млрд руб., доля строительства — 4,9 млрд руб., доля транспорта — 3,1 млрд руб., операции с недвижимостью — 2 млрд руб., обрабатывающие производства — 1 млрд руб., прочие — 2,6 млрд руб. (рисунок 3).

Наибольшее развитие малое предпринимательство получило в городах округа. Это объясняется более высоким, по сравнению с сельскими населенными пунктами, платежеспособным спросом населения и более развитой транспортной инфраструктурой. В условиях относительно небольших городов с численностью населения от 20 до, немногим более, 100 тыс. человек, где сосредоточен 91% от общего числа представителей малого и среднего бизнеса Ямала (рисунок 4).

В автономном округе сформирована нормативная правовая база, регулирующая условия деятельности малого и среднего бизнеса в регионе и создающая условия для активного развития малого и среднего предпринимательства в регионе. Только в 2008 году принято 24 нормативных правовых акта автономного округа, направленных на развитие и поддержку деятельности малого и среднего предпринимательства, 8 из них — законы Ямало-Ненецкого автономного округа.

Реализация задач комплексного развития малого и среднего предпринимательства решается посредством реализации целевых программ. Учитывая стратегическую значимость развития малого и среднего предпринимательства в регионе, комплекс мер, принимаемых органами власти для стимулирования этих процессов, ежегодно расширяется, высокими темпами повышается ресурсное обеспечение программ поддержки предпринимательства.

В общем, по данным статистических наблюдений, по состоянию на 1 сентября 2009 года количество малых, средних предприятий и индивидуальных предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе составило 17 827 единиц. За 2008 год этот показатель возрос на 13%, за 9 месяцев 2009 года — на 4,5%. Рост количества малых и микро предприятий за 2008 год составил 26%. Это самый высокий показатель в УРФО (в среднем в УРФО рост составил 14%).

Отправной точкой формирования малого бизнеса в Ямало-Ненецком автономном округе стали экономические преобразования в стране в начале девяностых годов прошлого столетия. На темпы, динамику и направления развития малого предпринимательства, как и в других регионах России, повлияла сформированная к тому времени промышленная инфраструктура и специфический уклад жизни в условиях Крайнего Севера.

Учитывая «северную» специфику и моноотраслевой характер экономики региона, а также существующий режим благоприятствования, необходимо отметить, что по показателям деятельности сектор малого и среднего предпринимательства на сегодня получил достаточное развитие. Эта ситуация характерна для районов Крайнего Севера России.

Основные направления региональной экономики предопределяют основные параметры развития малого и среднего бизнеса Ямало-Ненецкого автономного округа на долгосрочную перспективу. Для простоты и удобства выявления возможностей развития малого и среднего предпринимательства влияние политических, экономических, социальных и технологических аспектов на предпринимательский потенциал Ямало-Ненецкого автономного округа представлено в таблице 2.

Таблица 2 — PEST-матрица предпринимательского потенциала ЯНАО.

Среди вышеперечисленных факторов, определяющих функционирование малого и среднего бизнеса, необходимо отметить, что на развитие данного сектора экономики также оказали влияние: размеры регионального рынка и уровень спроса со стороны хозяйствующих субъектов и физических лиц, географическое положение, обеспеченность ресурсами, сложная транспортная схема доставки товарных ресурсов в отдаленные труднодоступные населенные пункты и т. д. В этом смысле Ямало-Ненецкий автономный округ, как и другие регионы, расположенные в районах Крайнего севера, характеризуется географической удаленностью, разрывом экономических связей с центральными регионами России, оттоком пассионарного населения и финансов из региона в пользу крупных экономических центров и мест переселения при достижении пенсионного возраста. Кроме этого, необходимо учитывать, что в автономном округе один из самых низких в России уровень безработицы, самая низкая доля населения с уровнем доходов ниже прожиточного минимума, самый высокий уровень занятости населения, высокая потребность организаций и предприятий в трудовых ресурсах, которая компенсируется привлечением вахтового персонала из других регионов.

Следует отметить, что для округа характерны активные миграционные процессы. Не секрет, что значительная доля населения не связывает всю свою жизнь с Крайним Севером. Характер «временности» проживания в регионе также оказывает влияние на параметры активности развития малого и среднего предпринимательства несмотря на то, что в автономном округе сохраняется значительный потенциал для его развития.

Сегодня среди малых предприятий основное развитие получили такие виды деятельности, как торговля (34% малых предприятий), строительство (26%), а также операции с недвижимым имуществом (14%) и транспорт (7%).

Стабильная политическая обстановка и высокий платежеспособный спрос населения в комплексе с реализацией мер, принимаемых органами власти Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, дадут толчок развитию и расширению услуг в сферах медицинского обслуживания населения, в сфере туризма, физического развития и спорта, перерабатывающих сфер деятельности. Проводится активная политика привлечения субъектов малого предпринимательства в сферу энергоэффективных технологий жилищного и коммунального комплекса.

Особая роль уделяется реструктуризации крупных организаций топливно-энергетического комплекса в пользу «сервисных» компаний, основная часть которых будет представлена высокотехнологичными малыми и средними предприятиями. Это будет способствовать развитию инновационно-внедренческой деятельности, позволит повысить уровень производственной кооперации и осуществить подготовку партнеров-субконтрактантов, способных взять на себя часть функций по обслуживанию основного производства и непрофильных производств, выводимых за рамки предприятия. Также данные процессы обеспечат существенную финансовую и имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства и сохранят уровень занятости экономически активного населения автономного округа.

Большой потенциал кроется в активном вовлечении в сферу экономических отношений представителей коренных малочисленных народов севера в развитие оленеводства, глубокой переработки мяса оленины и рыбной продукции, ремесленного производства и их реализации для собственных нужд и за пределами автономного округа.

Уровень развития малого бизнеса является в настоящее время важной характеристикой оценки развития предпринимательства и в целом рыночных отношений на определенной территории. Малый бизнес, по сути, является типично рыночным и составляет основу современной рыночной инфраструктуры. Малый бизнес оказывает значительное влияние на темпы экономического роста, структуру и качество валового регионального продукта, определяет масштабы развития сектора услуг в экономике.

Малое предпринимательство является неотъемлемым субъектом рынка, влияющим на дальнейшее социально-экономическое развитие Ямало-Ненецкого автономного округа, решающим проблемы занятости населения, повышения уровня жизни и формирования среднего класса, как основы социально-экономической стабильности общества.

Результаты исследований показали высокую востребованность финансовой поддержки начинающих малых предприятий, в связи с чем необходима реализация мероприятий по финансированию муниципальных программ развития предпринимательства, мероприятиям грантовой поддержки, субсидированию процентной ставки по привлеченным кредитам и др. Во взаимодействии с муниципальными образованиями автономного округа целесообразна разработка мероприятий, направленных на развитие и финансовую поддержку созданных малых предприятий.

инновационный региональный экономический конкурентоспособность.

• 1. Федорова О. Б., Рязанова С. В. Предпринимательство как фактор социально-экономического развития региона // Экономическая политика региона: стратегия и тактика развития: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. — Тюмень: ТюмГНГУ. — С. 186−190.
• 2. Чижевская Е. Л., Кушкина Ж. А. Инновационное развитие региона: подходы к оценке // Нефть и газ Западной Сибири: Материалы Всероссийской НТК 20−21 октября 2009 г. — Тюмень: ТюмГНГУ. — 2009. — Том 2. — С. 113−116.
• 3. Ямало-Ненецкий автономный округ. Законы. О развитии малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе: закон ЯНАО от 25 дек. 2008 г. № 125-ЗАО // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. — - № 1. — С. 19−28.