Формирование внутреннего контроля в системе управления предприятиями АПК

Формирование внутреннего контроля в системе управления предприятиями АПК

С развитием рыночных отношений проблемы, связанные с повышением качества систем управления, разработки новых подходов и методов при условии изменения структурной политики, приобретают особую актуальность. В свою очередь, создание современной системы менеджмента обусловлено необходимостью обоснования ведущей роли государства в управлении АПК для минимизации колебаний экономических параметров на мезоуровне и необходимостью оптимизации внутренних резервов организаций в целях повышения устойчивости их функционирования и развития. В этой связи важным направлением повышения эффективности систем управления организациями АПК является совершенствование их составной части — системы внутреннего контроля, влекущей не только к качественным изменениям самой системы управления, но и к повышению инвестиционной активности.

Отсутствие полноценной системы внутреннего контроля приводит к следующему:

• — во-первых, не дает возможности инвесторам получить гарантии сохранности и эффективности осуществленных инвестиций, а менеджменту в силу многопрофильности организаций АПК получать оперативную информацию о целесообразности, законности совершившихся или подлежащих совершению фактов хозяйственной жизни, для принятия эффективных управленческих решений, позволяющих своевременно предупреждать негативные явления в финансово-хозяйственной деятельности, выявлять и мобилизовать внутренние резервы;
• — во-вторых, приводит к отсутствию реальных предпосылок для успешной реализации комплексных планов и программ организаций, направленных на достижение разнообразных преимуществ в конкурентной борьбе.

Это обуславливает необходимость функциональной активизации и реформирования внутреннего контроля как составной части и общей самостоятельной функции управления, разработки принципиально новых подходов к созданию системы внутреннего контроля, риентированных на экономические реформы и учитывающих российскую специфику, таких систем управления, которые давали бы возможность организации АПК располагать необходимой информацией с целью выработки и принятия управленческих решений. А также прогнозировать динамику меняющейся рыночной конъюнктуры, оценивать и анализировать кризисные ситуации финансово-хозяйственной деятельности, предлагая управленческому аппарату альтернативные решения выхода из них.

Организация же действенной системы внутреннего контроля позволит перейти от эволюционно — традиционного, запоздалого пассивного контроля к его активным подвидам и формам, осуществляемым на всех стадиях управления каждым из его участников в рамках осуществляемых функций, а не только бухгалтерской службой, как это принято в настоящее время.

Назначение технологий и механизмов организации внутреннего контроля состоит в непрерывном наблюдении над управляемыми процессами и объектами, их изучении, измерении и сравнении. Прямые и обратные связи посредством коммуникации информации и воздействия на управляющую систему обеспечивают принятие научно обоснованных управленческих решений и достоверное отражение результатов управляющего воздействия на объект управления.

Современный подход к организации внутреннего контроля предполагает не только контроль рисков (при риск-ориентированном подходе управления), гарантирующий обеспечение плановых показателей, соблюдения законодательства, отсутствие отклонений и нерационального использование средств, но и систему выявления резервов повышения эффективности деятельности экономических субъектов и контроль соблюдения интересов собственников и инвесторов.

Наличие хорошо организованной системы внутреннего контроля в мировой практике служит гарантом достижения целей организации и повышения ее стоимости, исключает недостоверность учета и отчетности, является составной частью корпоративного управления.

Однако прямое копирование зарубежных наработок в современную отечественную практику невозможно, необходима адаптация их элементов к российским условиям с учетом исторических традиций, сложившейся практики управления, специфики бухгалтерского учета и отчетности, бизнес-процессов и национального менталитета.

Контроль является самостоятельной функцией управления, но так как любая управленческая функция обязательно интегрирована с контрольной, то, следовательно, элемент контроля присутствует на каждой стадии, а контроль на всех этапах принятия и реализации управленческих решений. В то же время внутренний контроль — это обособленная стадия управленческой системы, обеспечивающая информационную прозрачность на предмет качества хода процесса управления.

Рассматривая роль внутреннего контроля во внутрифирменном управлении организации АПК, установлено, что в настоящее время не существует не только адекватного контроля внутри организаций АПК, но и единого мнения в части определения термина «внутренний контроль».

Подчас его подменяют и путают с иными формами контроля, такими как «внутренний аудит», «ревизия», но наиболее часто — с «контроллингом». Нами в процессе исследования проведено сравнение определений и их разграничение.

В части подмены понятия внутреннего контроля внутренним аудитом следует отметить, что внутренний аудит является лишь частью внутреннего контроля, и его основной целью является проверка и оценка эффективности существующей системы внутреннего контроля. В отношении подмены внутреннего контроля контроллингом проведенный анализ последнего позволяет сделать вывод о том, что контроллинг представляет собой основанную на технологиях системного анализа метасистему управления, действующую в рамках единого информационного пространства, предлагающую методики управления и принятия решений и реализуемую в рамках операционной системы управления, в то время как контроль пронизывает операционную систему.

Уточняя понятие «внутренний контроль», на основе обобщения различных подходов автор пришел к выводу о том, что внутренний контроль — это система осуществляемых советом директоров, исполнительными и контрольными органами, должностными лицами и иными сотрудниками организации процедур, направленных на обеспечение разумных гарантий достижения организацией поставленных целей в области обеспечения результативности и эффективности хозяйственной деятельности организации, надежности и достоверности всех видов отчетности организации, соблюдения требований нормативных актов и внутренних документов организации. Следовательно, внутренний контроль представляет собой следующее:

• — одну из функций управления, глубоко интегрированную с прочими функциями, прежде всего с бухгалтерским учетом и отчетностью;
• — систему постоянного наблюдения за объектами контроля;
• — процесс, осуществляемый руководством и специалистами;
• — меру безопасности от возможных рисков хозяйственной деятельности.

Установлено, что входом системы внутреннего контроля является информационное обеспечение контрольной деятельности, которое реализуется посредством выполнения субъектами контроля своих контрольных функций, а выходом системы внутреннего контроля является информация о степени управляемости объекта контроля.

Анализ структурно-функциональных форм выражения внутреннего контроля позволил становить, что органы, на практике реализующие функции внутреннего контроля в рамках организации АПК, имеют самостоятельные цели и задачи функционирования, являются элементами системы внутреннего контроля, но её не формируют.

Построение и поддержание эффективной системы внутреннего контроля не может полностью возлагаться на какие-либо структурные подразделения, так как данное делегирование, с одной стороны, трансформируется в снятие ответственности менеджментом с себя, а с другой — приводит к ограничению функциональной области контроля рамками данных подразделений. В данных условиях роль менеджмента заключается в построении такой системы управления, органичной частью которой является система внутреннего контроля, представляющая собой процесс, осуществляемый не отдельным органом в рамках организации, а высшим органом организации АПК, определяющим его политику, его управленческим персоналом высшего уровня (менеджментом) и всеми другими сотрудниками (исполняющими контрольные функции в соответствии с должностными обязанностями, профессиональной компетентностью и нормами профессиональной этики) в достаточной и оправданной мере обеспечивающий достижение данным субъектом поставленных целей. контроль агропромышленный управление Необходимо обратить внимание на то, что в организациях АПК на формирование системы внутреннего контроля оказывают влияние не только правильно поставленные цели и задачи и грамотно выбранный объем контрольных процедур, а также ряд других факторов.

Таким образом, наличие эффективной системы внутреннего контроля в системе управления организации АПК позволит решить значительное количество проблем: обеспечить соответствие осуществляемой деятельности политике и планам организации АПК, а также требованиям действующего законодательства; повысить не только эффективность управления организацией и ее структурными подразделениями, но и результативность осуществляемых операций, и эффективность использования всех видов ресурсов; ограничить риски, присущие деятельности организации АПК; предупредить процесс образования ошибок в отражении хозяйственных операций или обнаружении их, а соответственно, повысить качество формируемой как бухгалтерской, так и управленческой отчетности. А наличие действенной методики оценки системы внутреннего контроля внутренними аудиторами позволит сделать процесс её совершенствования непрерывным, а, следовательно, минимизировать риски в деятельности организаций АПК и повысить их рыночную капитализацию.